衛福部103年度總預算審查：聚焦食安、健保與長照爭議

核心議題

• 本次會議在預算審查前，委員們提出對國內外多起食品安全事件的嚴正關切，包括西班牙政府對台灣廠商的指控、泡麵重金屬污染及油品混攙問題，並質疑衛福部的處理態度與能力。
• 同時，也針對立委提案權的截止日及議程安排的彈性進行程序性討論。

相關爭議

• 議程變更與時間分配：部分委員強烈建議撥出時間討論食安問題，認為其攸關民生急迫性；主席及其他委員則傾向依既定議程審查預算，或將食安議題納入預算討論時處理。
• 西班牙公文爭議：對於西班牙政府指控台灣油品混攙的公文內容，衛福部食藥署與立法委員林淑芬、趙天麟、葉津鈴的解讀存在巨大分歧，委員指責政府隱匿、敷衍，食藥署則堅稱已處理且是標示定義不同。
• 泡麵重金屬與風險評估：泡麵油包被驗出砷、鉛、銅、鎘、汞等重金屬，衛福部官員蔡淑貞稱無急毒性，但委員田秋堇質疑其風險評估未經法定諮議會程序，且慢性累積危害嚴重。
• 銅葉綠素檢測能力：委員質疑衛福部食藥署延遲開發銅葉綠素檢測方法，導致問題擴大，食藥署則表示已開發出全球領先的質譜法，並已公告方法。
• 部長民調與責任：多位委員質疑邱文達部長在食安風暴中的民調低落，要求其對社會負責，甚至暗示辭職；部長則回應將努力改善。
• 預算提案權限：田秋堇委員質疑預算提案截止日限制了立委監督權力，主張特殊情況下應允許會期中繼續提案；徐少萍委員則認為截止日是慣例，且有其行政便利性考量。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 主席裁示暫停討論，並要求衛福部食藥署於當日6點前提供西班牙公文的中譯本及相關往返公文資料給所有委員。
• 主席裁示將於10時30分前開放委員登記發言，討論食安問題，每位委員發言4分鐘。
• 針對預算審查期間能否繼續提案的爭議，經清點人數後表決，贊成者5人，不贊成者7人，不通過，故在審查預算期間不再提案。

核心議題

• 本議程主要審查衛生福利部103年度中央政府總預算案的歲入與歲出部分，涵蓋各項罰款、規費、財產收入及各單位（如疾管署、食藥署、健保署等）的行政、科技、社福、醫療業務預算。
• 討論重點包括預算編列的合理性、執行效率、政策效益、以及對民眾權益（如個資保護、醫療服務、社會福利）的影響，並針對多項預算提出刪減、凍結或改列主決議的要求。

相關爭議

• 預算審查程序：委員林淑芬、田秋堇建議歲出應以「節」為單位逐節審查，而非主席建議的「目」為單位，以利詳細討論，但主席考量議事效率仍維持以「目」為單位。
• 健保資料庫商業用途與個資保護：多位委員質疑健保署提供全民健保資料庫供學術或非學術單位使用，違反個資法及民眾個人健康資訊自主權，即使去識別化仍有風險。
• 衛福部科技發展計畫效益與利益迴避：委員質疑衛福部科技業務研究案採行率低、浮編浪費，且自邱文達部長上任後，委託台北醫學大學及雙和醫院的案件數顯著增加，有利益迴避疑慮。
• 電子病歷與台灣健康雲推動成效：委員批評電子病歷推動多年成效不彰，互通率低，且雲端化服務涉及個資保護法規不足，恐侵害隱私權。
• 長照保險籌備與民調必要性：委員質疑長照保險籌備進度緩慢，且編列民意調查預算，認為政策規劃不應僅依民調，應直接辦公聽會或投入實質服務。
• 國民年金財務困境與繳費率：委員指出國民年金欠費率高、財政缺口擴大，且奢侈稅未優先挹注國民年金，要求衛福部提出改善方案。
• 低收入戶健保費補助超編：委員陳節如質疑衛福部超編低收入戶健保費預算，以高於實際保費的金額編列，且預估低收入戶人數大幅增加。
• 馬上關懷專案執行率低：委員指出馬上關懷急難救助專案執行率欠佳，經費流出，且審核條件苛刻，應放寬並提高效率。
• 社工人員執業安全與法案進度：多位委員關切社工人員面臨暴力威脅，執業風險高，要求衛福部儘速提出社工人員執業安全法案及具體改善計畫。
• 自由經濟示範區國際醫療預算：多位委員強烈反對衛福部編列1.46億元推動自由經濟示範區國際醫療，認為是替營利性醫美產業做廣告，排擠食安與偏鄉醫療預算，且恐衝擊公共醫療體系與國家安全。
• 中醫藥不實廣告管理：委員質疑中醫藥司對中醫藥不實廣告的防制成效不彰，且權責劃分不清，未能有效管理電視、網路等媒體的違規廣告。
• 健保對職業工會會員追繳保費爭議：委員陳節如指出健保署對部分職業工會勞工以全年所得除以16個月核定月所得追繳保費，認為不合理且非勞工個人可決定，要求停止追繳並修改相關規定。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分第一、二、三、四案因委員疑義未解，暫予保留。
• 歲出部分第五案、第七案暫不處理。
• 歲出第八案提案人林淑芬等委員經衛福部說明後同意撤案。
• 歲出第九案至第十三案併案處理，因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第十四案減列50萬元通過。
• 歲出第十五案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第十六案、第十七案提案人不在場，照原編列預算通過。
• 歲出第十八案改為主決議提案，照原編列預算通過。
• 歲出第十九案照原編列預算通過。
• 歲出第二十案因與其他保留案相關，暫予保留。
• 歲出第二十一案提案人撤案，照原編列預算通過。
• 歲出第二十二案改為主決議提案，照原編列預算通過。
• 歲出第二十三案改為主決議提案，照原編列預算通過。
• 歲出第二十四案、第二十五案、第二十六案併案處理，因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第二十七案照原編列預算減列61萬2,000元通過。
• 歲出第二十八案照原編列預算減列10萬7,000元通過。
• 歲出第二十九案至第三十五案併案處理，因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第三十六案及第三十七案併案處理，減列134萬7千元通過。
• 歲出第三十八案照原編列預算通過，並通過主決議提案。
• 歲出第三十九案至第四十二案因委員要求資料未提供，暫予保留。
• 歲出第四十三案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第四十四案照原編列預算通過。
• 歲出第四十五案至第四十九案併案處理，因委員要求資料未提供，暫予保留。
• 歲出第五十案照原編列預算凍結100萬元通過。
• 歲出第五十一案要求衛福部社保司在1個月內完成排除兼任教師和兼任助理適用週工時12小時規定的行政程序，預算凍結五分之一。
• 歲出第五十二案照原編列預算通過，並通過主決議提案。
• 歲出第五十三案照原編列預算通過，並通過主決議提案。
• 歲出第五十四案照原編列預算凍結五分之一通過。
• 歲出第五十五案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第五十六案、第五十七案、第五十八案照原編列預算通過，第五十八案並通過主決議提案。
• 歲出第五十九案照原編列預算凍結5億元通過。
• 歲出第六十案、第六十一案、第六十二案併案處理，凍結500萬元通過。
• 歲出第六十三案改為主決議提案，照原編列預算通過。
• 歲出第六十四案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第六十五案改為主決議提案，照原編列預算通過。
• 歲出第六十六案及第六十七案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第六十八案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第六十九案、第七十案、第七十一案、第七十三案主決議提案通過。
• 歲出第七十二案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第七十四案照原編列預算通過，並通過主決議提案。
• 歲出第七十五案照原編列預算通過，並通過主決議提案。
• 歲出第七十六案改為主決議提案後通過。
• 歲出第七十七案主決議提案通過，預算問題待處理。
• 歲出第七十八案改為主決議提案後通過。
• 歲出第七十九案改為主決議提案後通過。
• 歲出第八十案改為主決議提案後通過。
• 歲出第八十一案改為主決議提案後通過。
• 歲出第八十二案改為主決議提案後通過。
• 歲出第八十三案至第八十九案併案處理，因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第九十案照原編列預算通過。
• 歲出第九十一案照原編列預算凍結300萬元通過。
• 歲出第九十二案照原編列預算凍結1,000萬元通過。
• 歲出第九十三案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第九十四案主決議提案通過。
• 歲出第九十五案主決議提案通過。
• 歲出第九十六案主決議提案通過。
• 歲出第九十七案主決議提案修正後通過。
• 歲出第九十八案照原編列預算凍結二十分之一通過。
• 歲出第九十九案至第一○三案併案處理，第九十九案凍結500萬元通過。
• 歲出第一○二案主決議提案通過。
• 歲出第一○三案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一○四案照原編列預算通過，並通過主決議提案。
• 歲出第一○五案、第一○六案、第一○七案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一○八案照原編列預算凍結二十分之一通過。
• 歲出第一○九案主決議提案通過。
• 歲出第一一○案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一一一案至第一一二案照案通過。
• 歲出第一一三案主決議提案修正後通過。
• 歲出第一一四案照案通過。
• 歲出第一一五案主決議提案修正後通過。
• 歲出第一一六案照案通過。
• 歲出第一一七案、第一一八案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一一九案照案通過。
• 歲出第一二○案修正後通過。
• 歲出第一二一案修正後通過。
• 歲出第一二二案主決議提案修正後通過。
• 歲出第一二三案照案通過。
• 歲出第一二四案主決議提案修正後通過。
• 歲出第一二五案照案通過。
• 歲出第一二六案主決議提案修正後通過。
• 歲出第一二七案至第一三一案照案通過。
• 歲出第一三二案照案通過。
• 歲出第一三三案至第一三六案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一三七案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一三八案照原列數減列100萬元通過。
• 歲出第一三九案提案人撤案。
• 歲出第一四○案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一四一案照原列數減列100萬元通過。
• 歲出第一四二案至第一四四案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一四五案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一四六案主決議提案通過，原編列預算也通過。
• 歲出第一四七案至第一五一案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一五二案照原列數凍結3,000萬元通過。
• 歲出第一五三案照原列數減列100萬元通過。
• 歲出第一五四案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一五五案照原列數減列25萬元通過。
• 歲出第一五六案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一五七案照原編列數凍結2,500萬元通過。
• 歲出第一五八案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一五九案提案人撤案。
• 歲出第一六○案照原編列預算通過。
• 歲出第一六一案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一六二案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一六三案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一六四案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一六五案提案人撤案。
• 歲出第一六六案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一六七案照原列數凍結500萬元通過。
• 歲出第一六八案主決議提案通過。
• 歲出第一六九案至第一七一案處理，第一六九案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一七○案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一七一案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一七二案主決議提案通過。
• 歲出第一七三案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一七四案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一七五案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一七六案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一七七案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一七八案照原編列預算減列10萬元通過。
• 歲出第一七九案照原編列預算凍結100萬元，減列20萬元通過。
• 歲出第一八○案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一八一案、第一八二案主決議提案通過。
• 歲出第一八三案凍結39萬元通過。
• 歲出第一八四案主決議提案通過。
• 歲出第一八五案主決議提案通過。
• 歲出第一八六案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一八七案凍結350萬元通過。
• 歲出第一八八案減列10萬元，凍結20萬元通過。
• 歲出第一八九案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第一九○案主決議提案通過。
• 歲出第一九一案減列20萬元通過。
• 歲出第一九二案至第一九四案提案人不在場，不予處理。
• 歲出第一九五案減列30萬元通過。
• 歲出第一九六案減列25萬元通過。
• 歲出第一九七案減列10萬元通過。
• 歲出第一九八案減列3萬元通過。
• 歲出第一九九案減列20萬元通過。
• 歲出第二○○案因未達成共識，暫予保留。
• 歲出第二○一案至第二○四案主決議提案通過。
• 多項保留案將於下次會議繼續審查。