客委會2014年度預算審查：聚焦特別費、三節慰問金、文化推廣與園區營運爭議

核心議題

• 審查臺灣省政府及臺灣省諮議會的年度預算，重點在於檢視其各項開支的合法性、必要性與合理性。
• 主要討論項目包括文康活動費、特別費、退休退職人員三節慰問金等經費編列問題。

相關爭議

• 文康活動費編列於法無據且與業務無關，建議刪除半數。
• 臺灣省政府特別費編列過高，並非業務費用，且主席已兼職領有給予，正副秘書長非正副首長，建議刪減半數或全數。
• 退休退職人員三節慰問金缺乏法律授權，有違法之嫌，建議全數刪除。
• 臺灣省諮議會諮議員人數過多，建議行政院應修正組織規程減少人數。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 臺灣省政府歲出減列第2目「施政業務」1,500,000元，改列為160,043,000元。
• 臺灣省諮議會歲出減列第2目「議員諮詢業務」1,000,000元及第5目「一般建築及設備」第1節「交通及運輸設備」850,000元，共計減列1,850,000元，改列為71,749,000元。
• 臺灣省政府及臺灣省諮議會相關預算提案暫保留，另定期處理。
• 通過決議要求臺灣省政府不得以一般事務費之名行地方政府獎補助之實。
• 通過決議要求行政院應修正「臺灣省諮議會組織規程」，減少諮議員人數為13至19人。
• 通過決議要求臺灣省諮議會「臺灣地方自治議政史料數位研究發展中心」計畫待行政院核定後再編列預算。

核心議題

審查行政院的歲入預算，特別針對「其他雜項收入」中的員工宿舍借用、廠商租用場地設施收入及停車位管理問題。

相關爭議

行政院區非公務用停車位供員工使用卻未訂定收費標準，與政府節能減碳及推廣公共運輸目標相悖。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 行政院歲入增列第1目「雜項收入」第2節「其他雜項收入」13,000元，改列為1,062,000元。
• 通過決議要求行政院應於104年度總預算送達立法院前，就各所屬部會停車場使用情形清查，並訂定管理辦法。
• 行政院歲入部分審查完竣。
• 行政院歲出部分將另定期舉行會議繼續審查。

核心議題

• 審查客家委員會2014年度歲出預算，涵蓋一般行政、綜合規劃發展、客家文化產業發展、文化教育推展、傳播媒體業務及客家文化發展中心規劃與營運等各項計畫。
• 主要爭議點圍繞於特別費、文康活動費、退休人員三節慰問金的編列，以及多項客家知識體系、雲端服務、產業創新、語言教育及園區營運計畫的重複性、成效評估與預算合理性。

相關爭議

• 客委會特別費及員工文康活動費的編列，在政府財政困窘下遭質疑必要性，提案刪減半數。
• 客委會退休退職人員三節慰問金編列缺乏法律授權，提案全數刪除。
• 「辦公場所及辦公機具維護費用」與「辦公機具及資訊設備養護費」有重複之嫌，提案刪除200,000元。
• 「臺灣客家知識網暨線上申辦系統維運計畫」被質疑無急迫性需求、瀏覽人次低且與主網站內容重複，提案凍結或刪減。
• 多項新編列的「客家文化躍升計畫」子計畫（知識體系發展、文藝發展、語言深耕、客庄文化資源調查、園區領航）未經行政院核定即編列預算，規避監督，且計畫內容與現有或國科會計畫重複，提案凍結。
• 「海外客家事務推展計畫」與「海外合作交流計畫」內容相近且預算增編近2成，提案凍結或減列。
• 客語能力認證考試通過率成長空間有限，且獎勵機制浮濫，提案刪減或凍結「推展客家語言教育業務」增列的80,000,000元或相關獎補助費。
• 「推動客語生活學校計畫」訪視作業造成地方困擾，影響申辦意願，提案凍結部分預算要求檢討。
• 客家電視台青少年及兒童節目比例偏低，不利客語傳承，提案凍結「推展及輔導客家傳播媒體業務計畫」部分預算。
• 客家電視節目「觸達提升率」目標值設定保守，未積極突破，提案刪減「傳播行銷推展」預算。
• 「推動客家整合行銷傳播業務」宣導經費佔年度業務費用比例偏高，提案減列。
• 客家文化發展中心聘用人員比例遠超行政院規定之5%上限，提案刪減約聘人員待遇50%。
• 客家文化發展中心「水電費」較去年增編逾4倍，未依立法院決議辦理，提案刪減或凍結。
• 客家文化發展中心「客家文化躍升計畫─園區領航計畫」與「南北園區設施管理及擴充計畫」內容多所重複，提案全數刪除或凍結。
• 客委會補助主流電視節目（如「一袋女王」、「麻辣天后宮」）以戲謔方式呈現客家文化，強化刻板印象，引發委員強烈不滿，要求刪減預算並檢討態度。
• 客委會對客家學術研究經費佔總預算比例過低，且對客家學術師資培育缺乏規劃，要求提出檢討及規劃報告。
• 客委會獎勵客語績優公教人員作為職務陞遷加分依據，超出《客家基本法》授權範圍且違反憲法平等原則，要求檢討改進。
• 各地興建客家圓樓非臺灣在地建築，客委會應停止補助並正名臺灣客家建築特殊性，展現臺灣客家文化主體性。
• 「好客晶片卡」兌換成效過低，要求客委會重新檢討客家特色產業行銷策略。
• 大眾運輸工具客語播音未全面普及，要求客委會清查並要求主管機關依法處分未改善業者。
• 「客家區域產經整合計畫」及「客家特色產業創新發展計畫」等中長程計畫在行政院尚未核定前即編列預算，且計畫內容交代不清。
• 「客家文化產業輔導創新育成」獎補助費增幅與關鍵績效指標不符，且補助標準遭質疑不公。
• 客委會各項業務宣傳經費未明確列出於預算書，不符立法院決議。
• 「Hakka Taiwan」商標授權商品數未達年度目標，且績效計算方式與委員認知有出入。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 客家委員會第1目「一般行政」項下「辦公場所及辦公機具維護費用」刪減案撤案。
• 客家委員會第2目「客家文化躍升計畫─知識體系發展計畫」及「辦理臺灣客家知識網暨線上申辦系統維運計畫」併案凍結50%，待客委會提出2014年度計畫並至內政委員會報告後始得動支。
• 客家委員會第2目「建立基礎資料計畫」之「本土化客家研究」及「建置客家雲─推動客家雲端服務計畫」各凍結30%，待客委會2014年度書面計畫送至內政委員會後准予動支。
• 客家委員會第2目有關捐助款242,676,000元減列2,000,000元，科目自行調整。
• 通過附帶決議，要求客家委員會於2015年度編列辦理海外客家資料蒐集及出版推廣計畫、辦理海外客家網改版及維運等經費時，應分開編列預算。
• 通過主決議，要求客家委員會於2週內針對該會行政及政策研究暨我國各縣市客家政策制定提出檢討及改善分析報告。
• 通過主決議，要求客委會於2014會計年度開始後1個月內，就客家學術發展所需師資之培育、遴選及員額向立法院提出規劃報告。
• 通過主決議，要求客家委員會於1個月內就是項獎勵（客語績優公教人員職務陞遷加分）進行檢討、改進。
• 通過主決議，要求客委會停止興建目前籌備、計畫中的不屬於臺灣在地文化的客家圓樓，彰顯臺灣客家文化主體性。
• 通過主決議，要求客委會針對公事客語無障礙環境計畫暨補助內容，以提升補助申請率20%為目標，進行全國巡迴宣導，並在1年後提供申請率增減之評估報告。
• 通過主決議，要求客委會就客家特色產業之行銷重新檢討評估，增加誘因，以促進民眾消費客家商品，帶來實質收益。
• 通過主決議，要求客委會落實執行檢討其客家文化政策與預算編列補助，停止補助各地方政府硬體設備涉及土樓建築之提案，並重新檢討審核標準。
• 通過主決議，要求客委會以提升15歲以下青年學子2012年考試通過率10%為目標，加強客家語言能力認證考試宣傳輔導工作。
• 通過主決議，要求客委會全面清查尚未納入客語播音之大眾運輸業者，並要求主管機關依法處分之。
• 客家委員會第4目「客家文化產業發展」項下「客家區域產經整合計畫」、「客家文化產業輔導創新育成」、「客家特色產業輔導創新發展計畫」預算凍結案不通過。
• 客家委員會第4目「客家文化產業行銷推廣」預算減列十分之一案不通過，但決議要求客委會提供「客家特色產業發展計畫」97至102年執行成效，向立法院內政委員會專案報告。
• 客家委員會第5目預算將另擇期繼續進行審查。