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衛福部103年度預算審查及食安議題質詢重點

社會福利及衛生環境委員會會議日期:2013-11-18

立法院社會福利及衛生環境委員會審查衛生福利部103年度中央政府總預算案,主要聚焦於預算編列的合理性、健康資料隱私、電子病歷推動、國家衛生研究院計畫效益、長期照護保險進度、自由經濟示範區國際醫療推廣,以及近期層出不窮的食品安全問題。委員們對多項預算項目提出刪減或凍結提案,並就食安事件中的政府應對、法規漏洞、廠商責任及跨部會協調機制進行深入質詢,要求衛福部加強管理並釐清責任。

討論事項一

審查中華民國103年度中央政府總預算案有關衛生福利部主管預算(公務部分)案(預算詢答)

核心議題

本次會議主要針對衛生福利部103年度的施政計畫及預算編列情形進行總體性詢答,委員們就各項業務提出廣泛質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

王育敏 立法委員

無相關發言紀錄

田秋堇 立法委員

無相關發言紀錄

陳節如 立法委員

無相關發言紀錄

徐少萍 立法委員

無相關發言紀錄

蘇清泉 立法委員

無相關發言紀錄

葉津鈴 立法委員

無相關發言紀錄

蔡錦隆 立法委員

無相關發言紀錄

江惠貞 立法委員

無相關發言紀錄

林淑芬 立法委員

無相關發言紀錄

楊曜 立法委員

無相關發言紀錄

許忠信 立法委員

無相關發言紀錄

林佳龍 立法委員

無相關發言紀錄

許添財 立法委員

無相關發言紀錄

鄭汝芬 立法委員

無相關發言紀錄

吳育仁 立法委員

無相關發言紀錄

林國正 立法委員

無相關發言紀錄

劉建國 立法委員

無相關發言紀錄

楊玉欣 立法委員

無相關發言紀錄

趙天麟 立法委員

無相關發言紀錄

陳其邁 立法委員

無相關發言紀錄

江啟臣 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

邱文達 部長 衛生福利部

無相關發言紀錄

相關後續

  • 本案報告及詢答完畢。
  • 委員潘維剛、楊瓊瓔、鄭麗君、李昆澤及徐耀昌等5人所提書面質詢列入紀錄,刊登公報,並請相關機關於2週內以書面答覆本會與本會委員及質詢委員。
  • 本日會議委員所提質詢未及答覆部分(含委員質詢中要求提供之相關資料)亦請相關機關於2週內以書面答覆本會與本會委員及質詢委員。

討論事項二

繼續處理中華民國103年度中央政府總預算案有關衛生福利部主管預算(公務部分)案(預算處理)

核心議題

  • 本議程主要審查衛生福利部及其所屬機關103年度中央政府總預算(公務部分)的收支項目,並針對多項預算編列提出修正或凍結提案,涵蓋健康資料應用、科技發展、醫事管理、社會福利、食品藥物管理等多元面向。
  • 會議特別關注食品安全問題,包括食品添加物管理、化工原料流向追蹤、食品標示規範、上市櫃公司內線交易,以及近期發生的毒油、泡麵重金屬及奶粉含鈉異常事件的政府應對與業者責任。

相關爭議

  • 全民健康保險資料庫商業應用爭議:林淑芬委員質疑健康統計資料使用費收入涉及全民健保資料庫的商業用途,未經人民授權且無視個人健康資訊自主權,要求全數刪除相關收入。
  • 科技發展預算效益與利益迴避:陳節如委員、葉津鈴委員及劉建國委員質疑衛福部科技業務預算逐年攀升,研究案虛報費用、採行比率低,且與國家衛生研究院研究計畫功能重疊,並關切科技發展組相關人員與委託單位可能存在利益關係。
  • 「臺灣健康雲」及電子病歷推動成效與法規不足:劉建國委員、林淑芬委員質疑「臺灣健康雲」計畫成效不彰、電子病歷普及率未達標,且缺乏相關法律規範保障病患隱私權和資料自主權,要求刪減或凍結相關預算。
  • 自由經濟示範區國際醫療推動爭議:葉津鈴委員、田秋堇委員、劉建國委員、林淑芬委員及陳節如委員強烈反對衛福部編列高額預算推動國際醫療,認為此舉資源錯置,輕忽食品安全及偏鄉醫療,恐影響國內民眾就醫權益,並質疑其商業化目的及對醫療倫理的衝擊。
  • 食品添加物管理與查驗登記:多位委員質疑現行食品添加物管理制度鬆散,複方食品添加物採自願性查驗登記導致漏洞,要求恢復強制查驗登記或加強源頭管理,並對食品標示法規實施延宕表示不滿。
  • 毒油事件政府應對與廠商責任:多位委員質疑衛福部在毒油事件中處理不力,未及時公布資訊、檢驗方法不足,且對味全等大廠的「沒有攙偽、沒有混油,只有受害」聲明表示不滿,要求政府硬起來追究廠商責任,並限制相關負責人出境。
  • 醫療人員執業安全與權益:趙天麟委員、王育敏委員、江惠貞委員、田秋堇委員、徐少萍委員及陳節如委員關注社工及醫護人員過勞、職災保障不足、護病比失衡等問題,要求衛福部研提改善計畫並納入醫院評鑑或法規保障。

立法委員發言

林淑芬 立法委員

  • 提案刪除健康統計資料使用費收入,質疑全民健保資料庫未經授權用於商業用途。
  • 提案刪除「臺灣健康雲」及電子病歷相關預算,認為其推動成效不彰且缺乏法律規範保障個人資料隱私。
  • 提案刪除國家衛生研究院科技發展工作預算,質疑研究效益、利益迴避問題及與國衛院研究計畫重疊。
  • 提案全數刪除「推動自由經濟示範區國際醫療」經費,認為其資源錯置且可能衝擊國內醫療體系。
  • 提案刪除食品藥物管理署「食品安全管制科技發展計畫」預算,要求加強源頭管理制度。
  • 質疑衛福部在毒油事件中隱匿資訊、包庇廠商,並揭露會議紀錄指部長曾指示有違法之虞油品暫時下架後又轉折,要求部長下台負責。
  • 要求衛福部公布使用西班牙維多利亞公司進口油品之下游廠商名單。

葉津鈴 立法委員

  • 提案刪除衛生福利部派員出國計畫經費,認為國際會議參與經費逐年攀升應撙節。
  • 提案統刪衛生福利部科技發展工作預算,質疑委辦研究案虛報費用且新增預算成長比率高。
  • 提案全數刪除「推動自由經濟示範區國際醫療」經費,認為政府有錢推銷醫美卻放任食安問題。
  • 提案刪除食品藥物管理署首長特別費,質疑食安事件頻傳下首長不應全額享有。
  • 提案刪除食品藥物管理署施政品質滿意度及申辦服務滿意度調查計畫預算,認為在民眾普遍不滿下屬浪費。
  • 提案凍結食品藥物管理署科技發展工作預算,要求儘速公告調和油、蜂蜜、醬油、果汁、鮮乳之混合比例新標示規定。
  • 要求疾病管制署提升國民整體防疫知能經費應撙節開支,確實運用於教育宣導。

陳節如 立法委員

  • 提案刪除衛生福利部派員出國計畫經費,認為應撙節財政。
  • 提案刪除衛生福利部科技發展工作預算,質疑與國家衛生研究院研究功能重疊且涉及利益迴避。
  • 提案全數刪除長期照護保險電話民意調查預算,認為歷年結果無顯著差異,無每年調查必要。
  • 提案全數刪除「推動自由經濟示範區國際醫療」業務預算,質疑宣傳費用浮濫且政府定位非以經濟為重點。
  • 提案凍結「社會保險行政工作」預算,要求衛福部提出二代健保總體檢報告。
  • 提案凍結「長期照護保險籌備工作」預算,質疑政策進度停滯不前。
  • 提案凍結低收戶健康保險費補助預算,質疑編列金額與實際保費不符且可能排擠社會福利預算。
  • 提案凍結全國自殺防治中心預算,質疑防治成效不彰且未提供直接服務。
  • 提案凍結「護理及健康照護業務」預算,要求研議護理之家床位數設限入法及改善評鑑不合格機構機制。
  • 提案凍結中醫藥業務預算,要求建立完整中醫體系及改善中醫藥不實廣告取締。
  • 提案凍結衛生福利部所屬醫院營運輔導預算,質疑其違反作業基金自給自足精神且用人費率偏高。
  • 提案凍結衛生福利部總體經費,要求提出長照十年計畫各項服務的重新推估服務量與經費明細。
  • 提案凍結「科技發展工作」預算,要求針對電子病歷系統的管理與程式廠商的管理訂定子法規。
  • 提案凍結「衛生與社會福利統計應用研究及健康資料加值應用雲端化服務計畫」預算,質疑健康資料加值應用加密設計有缺陷,未能徹底去識別化。
  • 提案凍結食品藥物管理署「一般行政」預算,質疑食安管理單位怠惰失職、缺乏制度面管理。
  • 提案凍結食品藥物管理署「食品藥物管理業務」預算,質疑以公文使「應做而未做BE」藥品就地合法。
  • 質疑味全公司登報聲明涉廣告不實,要求衛福部處罰並追究廠商負責人刑責。
  • 要求衛福部對毒油事件中盤商損失提出解決方案,並保證問題油品不會外流。
  • 要求衛福部禁止諾貝兒奶粉販售,待查明嬰兒死亡原因。
  • 提案建請食品藥物管理署研議食品包裝標示增列QR Code的可行性,以利資訊揭露。

劉建國 立法委員

  • 提案刪減衛生福利部「科技業務」項下「科技發展工作」預算並凍結部分經費,質疑研究採行比率低且有浮編浪費之實。
  • 提案刪減「臺灣健康雲計畫」預算,質疑電子病歷推動成效不彰且權責單位欠缺協調整合。
  • 提案刪除「健康資料加值應用雲端化服務計畫」部分預算,認為健康資料加值利用應暫緩,待個人資料保護法第6條施行後有成文法規範。
  • 提案刪減財團法人國家衛生研究院發展計畫醫衛生命科技研究計畫預算,質疑權利金收入與投入經費不成比例且人事費偏高。
  • 提案全數刪除國家癌症研究中心先期規劃費用,質疑計畫未經行政院核定且與現有癌症研究所功能重疊。
  • 提案刪減食品藥物管理署首長特別費,質疑食安事件頻傳下不應全額給予特別費。
  • 提案刪減食品藥物管理署「大陸地區旅費」預算,質疑參訪交流流於形式。
  • 提案刪減食品藥物管理署「重建食品藥物安全計畫─強化食品源頭管理機制之委辦費」預算,質疑強制登錄制度實施延宕。
  • 提案刪減食品藥物管理署「藥品查驗登記業務─委辦費」預算,質疑以公文使「應做生體相等性試驗而未做」藥品就地合法。
  • 提案刪減食品藥物管理署「區管理中心業務」國外旅費預算,質疑赴美查核輸臺牛肉工廠成效不彰。
  • 提案凍結食品藥物管理署「區管理中心業務─辦理輸入食品查驗業務」預算,質疑邊境把關抽驗機制破功且高風險食品未逐批檢驗。
  • 要求衛福部應於103年提出「遠距健康照護服務業個人資料保護作業準則」。
  • 要求財團法人國家衛生研究院進行高雄市大林蒲環境毒物健康危害之監測、評估及對策研究。
  • 質疑衛福部食藥署對西班牙橄欖油事件公文處理不透明,對外發言前後不一,要求釐清真相。

楊曜 立法委員

  • 提案刪除「健康資料加值應用雲端化服務計畫」部分預算,認為健康資料加值利用應暫緩,待個人資料保護法第6條施行後有成文法規範。
  • 提案刪減財團法人國家衛生研究院醫衛生命科技研究計畫預算,質疑權利金收入與投入經費不成比例,效益有待加強。
  • 提案刪減國家癌症研究中心先期規劃費用,質疑先期規劃即編列數千萬元原因及預期效益。
  • 要求中醫藥司於1個月內提出「中醫藥產業創新及國際交流」及「中醫藥衛生教育建置與推廣」研究成果報告。
  • 要求衛福部提出二代健保財務之檢討改善方案。
  • 關切毒油事件中盤商所受損失,詢問政府有無制度或方法協助盤商求償。
  • 質疑泡麵油包重金屬含量,要求衛福部訂定最少容許量,並建議參考日本制度建立食品安全監督委員會。

趙天麟 立法委員

  • 提案刪除財團法人國家衛生研究院發展計畫醫衛生命科技研究計畫預算,質疑其研究計畫中無針對兒童醫療重症之研究。
  • 提案凍結數位資訊醫療之推動與整合預算,要求衛福部提供電子病歷未來事權單位整合及推動效益報告。
  • 提案凍結建立雲端醫療照護服務計畫預算,要求提供電子病歷未來目標及發展報告。
  • 提案要求衛福部於2個月內提出社工人員執業安全法案送行政院,並研提具體改善計畫。
  • 提案要求衛福部於年底前就地政士等專技人員之健保投保身分解決方式提出修正法規具體意見。
  • 提案要求衛福部與勞委會、教育部積極合作,於2個月內提出性騷擾防治法等三法適用困境的適法及策進作為報告。
  • 提案要求衛福部落實報備支援制度並加強管理,避免大型醫院利用制度在外成立小型診所。
  • 提案要求衛福部務必著重實務面評量醫院評鑑,並研擬持續性監測制度以簡化評鑑作業。
  • 提案要求衛福部積極研議將住院醫師納入勞基法,並在醫師未納入勞動基準法前,將職災保障條文納入醫院評鑑。
  • 提案要求衛福部於3個月內公布各醫院「三班護病比」及「住院醫師工時安排適當」試評數據,並研擬處罰造假評鑑資料條例。
  • 提案要求衛福部立即要求醫院於網路上即時提供急診資訊,並公布各級急救責任醫院急診壅塞指標。
  • 提案要求衛福部於2個月內公布重度級急救責任醫院急診壅塞指標。
  • 提案凍結食品藥物管理署「一般行政」預算,質疑食安管理單位怠惰失職、缺乏制度面管理。
  • 提案凍結醫政業務下「推動自由經濟示範區國際醫療」預算,質疑與國內醫療環境排擠,並要求提出相關報告。
  • 要求食品藥物管理署公布不符合GHP餐飲業者名單,並教育縣市衛生局稽查重點。
  • 要求食品藥物管理署在食品衛生管理法修法內容中研議納入大型賣場相關連帶責任。
  • 質疑衛福部在西班牙橄欖油公文事件中,林雪蓉處長涉嫌說謊及更高層包庇,要求政風單位儘速調查並追究責任。
  • 關切化粧品防腐劑MI/MCI問題,質疑衛福部標準制定延宕,要求儘速查明違規廠商並公布。

王育敏 立法委員

  • 提案凍結「馬上關懷急難救助獎助費」預算,要求衛福部檢討專案執行績效並提出策進作為。
  • 提案凍結「護理及健康照護業務─強化護理人力培育與提升專業知識─業務費」預算,要求衛福部將坐月子中心照顧人力資格等事項法制化。
  • 提案要求衛福部針對國民年金保險財務結構提出改善計畫。
  • 提案要求衛福部於2個月內研提社工人員執業安全具體改善計畫及草案。
  • 提案要求衛福部加強宣導及加速推動美容醫學品質認證,並公告禁止醫師對未成年人施行不具醫療需要之侵入性美容醫學手術。
  • 提案要求衛福部提出身障者健康檢查規劃報告。
  • 提案要求衛福部會同勞委會、經建會研議「家庭支持服務政策」。
  • 提案要求衛福部參考外國罕見疾病藥物政策並檢討現況,持續推動罕藥改革。
  • 提案要求衛福部加強簽署預立安寧緩和醫療暨維生醫療抉擇意願書的宣導,並加重安寧療護服務在醫院評鑑中的比重。
  • 提案要求衛福部檢討ICF新制問題,包括鑑定流程、宣導及障礙等級變動因素。
  • 提案要求食品藥物管理署加速檢討「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」有關銅葉綠素之限量標準。
  • 質詢諾貝兒奶粉含鈉異常事件,要求衛福部釐清事實,即時公布最新消息,並確保嬰兒配方奶粉查驗機制嚴格。
  • 質詢毒油事件中不合格產品下架情況及問題油品轉賣夜市、小吃攤的傳聞,要求衛福部嚴加禁止並重罰違規者。
  • 質詢美國FDA公告薯條、餅乾含致癌物丙烯醯胺,要求衛福部儘快釐清、教育宣導並納入不適合兒童長期食用食品廣告管理辦法。
  • 質詢金管會應加強監控上市櫃食品業者的獲利模式,確保其財報審核嚴格並重視誠信及社會責任。
  • 提案要求衛福部於3個月內預告新修正之《食品衛生管理法》施行細則。

吳育仁 立法委員

  • 提案要求衛福部應於103年提出「遠距健康照護服務業個人資料保護作業準則」。
  • 提案要求衛福部提出具體醫事人員補充計畫,以因應超高齡社會的照護需求。
  • 質疑味全公司刊登聲明稱「沒有攙偽、沒有混油,只是受害」與衛福部查核結果不符,要求衛福部澄清並追究責任。
  • 要求金管會將食品業上市櫃公司內部監控資訊公開揭露,保障投資大眾權益。
  • 要求關務署將銅葉綠素與銅葉綠素鈉的海關分類號碼分開,以利源頭管理。

江惠貞 立法委員

  • 提案凍結中醫藥業務預算,要求衛福部針對建立完整中醫體系提出規劃報告。
  • 提案要求衛福部將職災保障條文納入醫院評鑑,並研修醫療法規定,保障醫師職業安全及病人權益。
  • 提案要求衛福部於3個月內提出國民年金保險財務結構改善計畫。
  • 提案要求衛福部查證並改正國民年金保險欠費催收成效統計數據錯誤。
  • 提案要求衛福部就老人福利服務中心與社區照顧關懷據點進行資源盤點與轉型規劃報告。
  • 質詢化粧品防腐劑MI及MCI問題,要求衛福部加速修法並加強管理。
  • 質詢複方食品添加物查驗登記制度是否應恢復,並質疑現行制度對廠商管理不足。
  • 質詢衛福部在食品安全專家學者聘任上是否有不肖學者綁架,要求更換更多委員。
  • 提案要求衛福部重新檢視修訂《食品添加物使用範圍及限量暨規格標準》附表一第九類著色劑內容,並將焦糖色素列為第39種著色劑。
  • 提案要求衛福部、經濟部、農委會檢討食品、食材認證標章的認證機構,並研議合併為統一標章的可能性。
  • 提案要求衛福部於1個月內提出《食品衛生管理法》修法版本,加重食品混充行為的刑責。
  • 提案要求衛福部食品藥物管理署於2個月內提出人力補強規劃報告,以利食安工作順利進行。

徐少萍 立法委員

  • 提案要求衛福部於6個月內建構完整之藥歷檔,供醫師連線查詢,避免重複用藥。
  • 提案要求衛福部針對醫療及社會工作服務業人員執業環境研議改善措施。
  • 提案要求衛福部不能輕罰黑心廠商,應擴大調查原料流向,追討不當利得,並建立食品添加物審核制度。
  • 提案要求衛福部應儘速提出長照保險相關法案,俾利國民健康與國家發展。
  • 提案要求衛福部切實推動癌症防治工作,使達降低發生率成效,以避免增加健保支出負擔。
  • 肯定衛福部及食藥署同仁在食安問題上的努力,並關切不合格油品下架及問題油品轉賣流向。
  • 要求衛福部修法加重食品標示不實罰則,並儘快將修法版本送立法院審查。
  • 建議將不法利得與罰金列為食安基金的財源之一,並用於賠償中下游廠商損失。
  • 支持由保七總隊支援食安警察工作,並關切檢驗儀器損壞與民間檢驗機構認證進度。
  • 關切諾貝兒奶粉事件對廠商及民眾的影響,提醒衛福部謹慎處理,避免造成國際事件。
  • 建議泡麵外包裝應加上警語,提醒民眾不宜多吃。

蔡錦隆 立法委員

  • 提案凍結「科技發展工作」預算百分之五,要求衛福部提出電子病歷推動改善計畫。
  • 提案要求衛福部於103年提出「遠距健康照護服務業個人資料保護作業準則」。
  • 提案要求衛福部強化所屬醫院管理、積極提昇營運績效及各項藥品衛材等督導工作。
  • 強烈質疑味全公司登報聲明「沒有攙偽、沒有混油,只有受害」是欺騙社會,要求衛福部硬起來反駁並提告,且限制頂新所有老闆出境。
  • 關切諾貝兒奶粉含鈉異常事件,要求衛福部給予國人明確交代,確保嬰兒奶粉安全,並質疑是否為千面人事件翻版。

許添財 立法委員

  • 質疑衛福部恢復複方食品添加物強制查驗登記的理由,認為可能與WTO規範衝突,且恐無法真正解決不法商人守法問題。
  • 質疑政府在化工原料流向追蹤管理上缺乏警覺性,積重難返。
  • 建議政府應拿出檢舉獎金,鼓勵全民抓食安罪犯,並要求上市櫃公司立即下市或暫停上市,以重建社會信任。

陳其邁 立法委員

  • 歸納毒油事件主要危害物質為棉酚、銅葉綠素及多環芳香烴,要求衛福部應針對此三種物質從源頭進行管理與檢驗。
  • 質疑衛福部在毒油事件初期未要求廠商提供檢驗報告,反而相信切結書,導致政策破功。
  • 強烈質疑味全公司登報聲明「沒有攙偽、沒有混油,只有受害」及「沒有黑心,絕無暴利」為欺騙社會,要求衛福部有官員為此下台負責。
  • 指出衛福部在Benzopyrene標準制定及查核上存在問題,要求衛福部應有嚴謹的行政程序把關,而非相信廠商切結。

蔣乃辛 立法委員

  • 質詢衛福部對食品工廠稽核頻率及效率,並強調源頭管控的重要性。
  • 質疑上市櫃食品公司內部稽核制度失靈,稽核報告未發現問題卻頻頻出事,要求金管會檢討並強化內部稽核的獨立性與權力。
  • 建議衛福部與金管會合作,結合外部稽核與內部稽核,並從制度面、法令面強化食安管理。
  • 質疑台灣鮮奶市場近期供應不足,可能與過去鮮奶產品標示不實、摻入還原奶或水有關,要求衛福部查明並釐清標示問題。

李桐豪 立法委員

  • 關切食品組同仁工作量大及人事流動率高,建議部長應全盤檢討食藥署的人力與經費管理。
  • 強調TWFDA作為國家經濟發展基礎建設的重要性,應訂定嚴格標準以保障安全並作為貿易障礙。
  • 質詢目前食品安全管理體系的重點、人力資源配置,以及衛福部與其他部會(環保署、農委會、原委會)的協調整合能力。
  • 建議衛福部應優先協助國營事業如台糖公司確保其食品安全性,以重建民眾信心。

陳歐珀 立法委員

  • 肯定部長及署長在食安問題上的努力,但提醒部長注意身體健康,並勉勵兩位應戴著鋼盔往前衝,勇敢改革。
  • 建議部長及署長應以無私的心做利益眾生的事情,面對媒體應坦誠,不袒護、不包庇不肖業者,一視同仁。
  • 要求署長儘速建立新的食品廠檢查登記制度,並落實普查制度,以最短時間恢復國人對食品安全的信心。

相關人員回應

邱文達 部長 衛生福利部

  • 表示衛福部將勇於任事,概括承受過去問題,並努力建立良好的食安環境。
  • 針對味全公司刊登廣告,表示將研究內容,如有不妥將予以駁斥並與NCC共同行動。
  • 強調衛福部已針對油品採取行動並達到成效,未來將繼續努力做更多預防工作。
  • 說明目前已公布有效的食安方案,不合格產品已全面下架。
  • 表示將修法加重食品標示不實的罰則與刑責,並預計於12月底前將相關版本送立法院。
  • 同意將不法利得及罰款納入食安基金,作為消費者賠償之用。
  • 說明保七總隊將以任務編組方式支援食安稽查工作。
  • 表示衛福部標準實驗室已開發出油品檢驗方法,並已修復檢驗儀器。
  • 說明衛福部與農委會、環保署固定召開次長級會議,並由政務委員協助協調。
  • 表示會持續努力解決急診壅塞問題,並要求醫院即時提供急診資訊。
  • 強調衛福部將致力於捍衛醫療服務體系的公益性,並避免商業取向醫療服務的負面影響。
  • 承諾會注意審核委員的選取,並將此列為今年重點。
  • 表示衛福部已提出部版食管法修法,並將提升內部管理效能、提振士氣,嚴格落實業者管理。

葉明功 署長 衛生福利部食品藥物管理署

  • 表示已指示政風單位針對西班牙公文事件進行詳細查察,承諾不包庇、誠實面對。
  • 說明味全公司有21項產品涉及攙偽與標示不實,已自主下架,若仍有在架上將重罰。
  • 回應金管會將接受上市櫃公司內部監控資訊公開揭露。
  • 同意關務署將銅葉綠素與銅葉綠素鈉的海關分類號碼分開,以利源頭管理。
  • 說明正己烷、苯和甲苯的檢驗方法正在開發中,將於最近公告,屆時所有油品不得驗出Normal Hexane。
  • 表示泡麵油包重金屬含量問題將請專家訂出規範,並將檢驗塑化劑含量。
  • 說明複方食品添加物將採強制登錄與查驗登記雙軌制,預計12月公告,明年1月起強制登錄。
  • 說明食品添加物強制登錄將規範製造、輸入、販售業者及其產品,並將建構綿密管理網絡強化實地查核與邊境管理。
  • 說明化工原料進口將強化邊境分流管控,增列輸入報單填報內容,並研訂食品添加物貨品分類號列及輸入規定。
  • 說明食品添加物製造工廠將加強設廠設備源頭管理,增訂專章規範作業場所,並與經濟部合作增列工廠登記項目。
  • 說明將強化食品添加物製售業者現場查核,包括專案查核、現場查核重點及跨部會協同查核,並防堵毒性化學物質流入食品供應鏈。
  • 說明將加強食品添加物供應鏈管理規範,研訂「食品之良好衛生規範準則」專業規定。
  • 說明食品標示比例子法規將優先規範宣稱含果蔬汁飲料、米粉(絲)產品及調製乳粉,並規劃提前至103年7月1日施行。
  • 表示諾貝兒奶粉含鈉異常事件已進入司法程序,衛福部抽驗未開封產品鈉含量均在合理範圍,已開封產品含高鈉原因待檢調釐清。
  • 說明已完成263件純油品銅葉綠素檢驗,50件不合格產品已全面下架,並對問題油品轉賣傳聞進行清點與銷毀。
  • 表示將針對高溫油炸食品(如薯條、餅乾)進行釐清、教育、宣導和督考,並正面表列禁止添加丙烯醯胺,納入兒童食品廣告管理辦法。
  • 說明衛福部已針對化妝品防腐劑MI及MCI問題召開會議,預計明年初公告新的標準,並要求廠商標示全成分。
  • 表示已召開跨部會會議協助盤商處理大統油品求償問題,並將協助盤商透過法律途徑追討賠償。
  • 說明泡麵油包重金屬含量將召開專家會議探討管理及其風險評估,並訂定安全的範圍量及總量。
  • 表示食品藥物管理署修訂食管法已加入第三公正單位稽核概念,新法通過後可澈底解決問題。
  • 說明西班牙維多利亞公司進口油品流向追蹤中,將釐清銅葉綠素是在國內或國外攙混,並承諾在40天內公布清查結果。
  • 表示已要求所有進口商檢附平常的檢驗報告單,並已啟動邊境管理機制,針對高風險產品逐批檢驗。
  • 表示將道德勸說諾貝兒奶粉業者停售,並已發出聲明稿澄清奶粉事件現況。
  • 說明食品GMP認證屬工業局職責,衛福部將確認市售產品全成分標示正確揭露。
  • 說明已公告油品檢驗方法,國內已有2家民間機構可檢驗銅葉綠素。
  • 解釋複方查驗登記在民國89年改為自願性是因考量數量問題及與國際法規接軌。
  • 表示將儘速規劃食品包裝增列QR Code的可行性,並與經濟部、消費者、視障者團體及業者代表共同討論。
  • 全盤接受田秋堇委員及趙天麟委員關於修正複方食品添加物公告文字的提案。

張子敬 副署長 行政院環境保護署

  • 說明環保署依「毒性化學物質管理法」採分類、分級、正面表列方式管理毒性化學物質,但橄欖油含銅葉綠素及泡麵醬料含重金屬等事件無法依此法管理。
  • 表示行政院已分工由勞委會統籌協調各部會建立化學物質來源及流向登錄,環保署已提供「毒性化學物質許可管理系統」資訊。
  • 說明環保署已加強與衛生福利部業務通報機制,並主動跨查工商登記資料,將可疑名單函送衛福部交互稽查,強化防堵毒性物質流入食品供應鏈。

連錦漳 副局長 經濟部工業局

  • 說明食品添加物強制登錄及恢復複方查驗登記雙軌制度的主管機關為衛生福利部。
  • 說明貿易局已就衛福部提供之食品添加物稅則號別,研商增列輸入規定「508」,要求輸入食品添加物應向衛福部申請輸入查驗。
  • 說明經濟部已與勞委會、衛福部等開會研議,將生產食品級及工業級化學原料工廠分為3類進行不同規範及管理,並於工廠公示資料查詢系統揭露其完整名稱。
  • 說明本部主管之商品標示法屬一般法,食品標示應適用食品衛生管理法。
  • 說明第三方公正單位可委請國內相關檢驗機構,如食品研究所認證產品可再委請SGS抽檢。

黃天牧 副主任委員 金融監督管理委員會

  • 表示金管會已督導證交所及櫃買中心嚴查內線交易,若發現不法交易將移請司法機關偵辦,並配合檢調單位提供交易資料。
  • 說明已督導證交所及櫃買中心加強上市櫃公司資訊揭露,促請相關公司發布重大訊息或召開記者會說明。
  • 呼籲上市櫃公司重視誠信及社會責任,建立嚴格食品安全控管機制,納入內部控制制度並進行內部稽核。
  • 表示金管會已要求證交所及櫃買中心專案查核上市櫃食品產業公司之食品安全相關內部控制。
  • 說明上市櫃審查由證交所和櫃買中心負責,將記取本次事件經驗,對申請上市櫃公司進行更嚴格審查。
  • 回應委員關切盤商尚未到期支票問題,表示需看個案處理,會去了解。

陳錫霖 副署長 財政部關務署

  • 說明目前「銅葉綠素」及「銅葉綠素鈉」並無專屬貨品分類號列,歸類在「其他植物性著色料」款下,原則上同意為兩者增列專屬稅號,但需與衛福部及國貿局共同研商訂定,避免掛一漏萬。
  • 說明海關只能從物化性外觀判斷,進一步化驗需衛福部協助。

蔡淑真 組長 衛生福利部食品藥物管理署食品組

  • 說明民國89年複方查驗登記從強制改為自願,是因應加入WTO及與國際法規接軌,當時各國對添加物多採正面表列管理。
  • 說明衛福部與環保署、農委會固定每年召開4次次長級會議,從前端生產環境到末端產品上市進行串連檢討。
  • 說明邊境管理已回歸食品藥物管理署,並派員在邊境執行。
  • 說明針對國外輸入肉品,衛福部與農委會共同派員到國外查廠。
  • 說明韓國「辛拉麵」事件後,已召開專家會議訂定不同食品Benzopyrene含量標準為2ppm。
  • 說明衛福部目前有針對油炸食品的酸敗及塑化劑進行監測,並將召開專家會議探討泡麵油包重金屬管理及風險評估。
  • 說明食品組同仁目前因食管法修正及子法規制定,工作量大且流動率高,但會持續動員執行業務。

馮潤蘭 主任 衛生福利部食品藥物管理署北區管理中心

  • 說明西班牙維多利亞公司進口油品有一批貨預計11月底至12月初進港,但船隻是否會進來仍不確定。
  • 說明為釐清銅葉綠素是在國外或國內攙混,需從以前海關報單與現有檢體重新追查,需要時間。
  • 說明銅葉綠素或銅葉綠素鈉是核准的食品添加物,在不同食品中使用,無危害性,且總銅量符合食用油標準,問題純粹是詐欺行為,將從頭清查。

朱財立 副組長 經濟部國貿局

  • 說明諾貝兒奶粉事件中,TFDA查驗結果並未發現問題,政府未要求強制下架,因此法國不至於對台灣採取行動。

相關後續

  • 衛生福利部歲入部分,罰款及賠償收入、財產收入、其他收入等項照列,營業盈餘及事業收入暫照列,俟所屬非營業特種基金專案審議確定後再調整。
  • 衛生福利部歲入部分,規費收入之第196項9,632萬7,000元保留,其中林淑芬委員等3案提案要求刪除健康統計資料使用費收入。
  • 衛生福利部歲出部分,第1項衛生福利部原列預算減列第2目「科技業務」第1節「科技發展工作」591萬5,000元,其餘暫保留,並有委員提案22案要求刪減或凍結。
  • 衛生福利部疾病管制署原列預算減列第1目「科技發展工作」之「臺灣防疫雲發展計畫」100萬元、第3目「防疫業務」100萬元,共計減列200萬元,其餘均照列,並通過決議2項,保留委員提案1項。
  • 衛生福利部食品藥物管理署原列預算減列第1目「科技發展工作」125萬元、第3目「食品藥物管理業務」148萬元,其餘暫保留,並通過決議16項,保留委員提案8項及3項。
  • 通過王育敏委員等提案,要求衛福部於3個月內預告新修正之《食品衛生管理法》施行細則。
  • 通過江惠貞委員等提案,要求衛福部研議乳液、乳霜等產品標示防腐劑濃度的可行性與必要性,並確認市售產品均有全成份標示、資訊正確揭露。此外,要求衛福部緊急召開專家會議,研議含防腐劑MI及MCI之商品是否加註警語,並重新研議其成分限量濃度及使用範圍限制。
  • 通過陳節如委員等提案,要求食品藥物管理署邀集經濟部等相關機構、消費者、視障者團體代表及業者代表於3個月內開會討論「食品包裝標示增列QR Code」之可行性。
  • 通過田秋堇委員等提案,要求衛福部即刻修正民國89年9月28日公告,在複方食品添加物不需要查驗登記後加列「惟其所使用之個別單方食品添加物之品項及規格,皆應符合『食品添加物使用範圍及限量暨規格標準』之規定」。
  • 通過趙天麟委員等提案,要求衛福部於40天內公布使用西班牙維多利亞公司進口之橄欖油或葡萄籽油下游廠商名單。

原始資料

公報
1027402
卷/期/冊
102/74/2
發布日期
2013-12-11
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