教育部、體育署、青年署預算審查：校舍活化、師資、體育發展與青年輔導

核心議題

• 本次會議主要審查國民及學前教育行政與督導相關預算，核心議題包括少子化背景下廢併校校舍的活化與閒置空間再利用、學校特色營造經費運用、校舍耐震補強與設施整建的預算分配及執行，以及離島地區國民教育補助。
• 會議也討論了教育部在處理閒置校舍再利用時，應如何強化跨部會協調與地方參與，以實現多元目標用途的規劃。

相關爭議

• 閒置校舍活化經費不足與運用方式：委員質疑預算書將「發展特色學校」與「活化閒置校舍」併列，但實際活化經費主要用於特色學校，且活化方式被質疑缺乏整體規劃，僅被動接受地方申請。
• 校舍耐震補強與整建預算分配透明度：委員質疑21億元預算分配標準不明確，部分危險校舍長期未獲補助，且災害準備金與整建經費混用，恐成教育部「私房錢」。
• 特色學校定義與補助範圍：委員質疑「特色」定義模糊，補助範圍（硬體、活動、課程）與重點（課程為主、工程為輔）不一致，且補助成果不明。
• 閒置校舍再利用的跨部會整合：委員建議將閒置校舍再利用提升至行政院層級，由跨部會平台整體規劃，而非僅由教育部被動處理，以避免資源破碎化和不當使用。

立法委員發言

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相關後續

• 第344案至第349案原列預算22億2,558萬5,000元凍結1億元，俟向教育及文化委員會做專案報告後始得動支。
• 第343案原列預算156億9,276萬8,000元照列，但前面細項凍結部分仍維持凍結。
• 附帶決議：教育部應建請成立跨部會整合工作平台，經過地方參與，訂定政策目標推動閒置校舍空間活化利用；附帶決議修正通過。

核心議題

• 本次議程主要討論扶助國民中小學弱勢學生的相關預算，包括偏鄉與弱勢學生定義、適用學校數量及預算分配標準，以及補救教學（攜手計畫）的成效、師資組成、預算增加原因及評量方式。
• 此外，也探討了兒童課後照顧服務的學校自辦與委外比例、教師意願、防弊機制，以及交通不便地區學校交通車的補助標準與安全規範。

相關爭議

• 偏鄉與弱勢學生定義不明確：委員質疑偏鄉定義模糊，教育部無法即時提供符合資格的學校數量，影響預算審查。
• 補救教學預算增加與成效質疑：少子化背景下，補救教學預算增加3億元，委員質疑其原因是否為人數增加，若人數增加則顯示國中教學有落差；同時質疑補救教學品質、班級人數限制與需求預估。
• 課後照顧服務方式與比例：委員質疑國小課後照顧服務傾向由現職教師辦理，排拒外部社團或二度就業者，且缺乏統一基準。
• 補救教學的評量與師資問題：委員質疑補救教學中仍進行評量測驗的目的，以及師資組成中工讀生、大學生、志工的比例與專業性。
• 預算書項目說明不清：委員質疑預算書中交通不便地區學校交通車補助20人以上才可申請的標準，認為與裁併校標準不符。

立法委員發言

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相關後續

• 第350案至第356案原列預算22億8,417萬6,000元照列，針對各委員提問，行政單位提供書面報告。
• 何欣純委員建議修正預算書中「支持家庭婚育，並使雙親安心就業」的文字，以及將「大陸配偶」修正為「中國籍配偶」，部長表示同意將更注意文字使用。

核心議題

• 本次議程主要審查國民教育業務所需人力、課程與教學推動及宣導相關預算，核心議題包括本土語言師資培育與教材補助、活化教學計畫與12年國教的配合，以及國教署業務費中委辦與補助民間團體計畫的透明度與合理性。
• 會議也討論了國民教育輔導團的運作強化與研習整合，以及本土教育是否應擴展至技藝文化傳承。

相關爭議

• 本土語言師資與教材問題：委員質疑本土語言教師師資不足，未受訓者趕鴨子上架；台語教材費用偏高，政府未予補助，與原住民、客語教材待遇不公。
• 國教業務費內容不明與運用不當：委員質疑3,126萬元國教業務費內容籠統，其中包含派遣人力、委辦補助民間團體活動，且補助項目與國教署核心業務關聯性不明，有「藏預算」之嫌。
• 活化教學與精進教學品質計畫重複性：委員質疑活化教學6,000萬元與精進教學品質2.7億元計畫內容是否重複，均涉及教學方法改革。
• 國民教育輔導團成效與運作：委員質疑輔導團運作效益，以及是否能整合研習、強化運作，並擴展本土教育至技藝保存。
• 預算編列方式缺乏透明度：委員批評教育部預算書編列方式不清，勞務採購與委辦補助應明確列示，避免籠統說明。

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相關後續

• 第357案至第367案原列預算8億4,223萬元，減列126萬7,000元，凍結2,000萬元，俟向教育及文化委員會提出專案報告之後始得動支。
• 部長承諾將針對預算編列方式進行改進，使勞務採購與各項補助更為明確，並建立審查規範。
• 部長同意落實本土語言納入課綱，國小時數延伸至國中必選修1小時，並尊重教科書審定委員，避免政治力介入。

核心議題

• 本次議程主要討論提升國民中小學教師員額編制相關預算，核心議題包括教師缺額、代理教師與鐘點教師人數統計、逐年增聘正式教師的目標與經費來源，以及馬總統承諾增聘2,500名正式教師的經費缺口與縣市政府負擔問題。
• 會議也探討了如何透過調整「二六八八方案」經費運用，整合課稅減課配套與控留員額政策，以彌補正式教師增聘所需的經費缺口。

相關爭議

• 教師缺額與代理教師人數資料不明：委員質疑教育部無法提供全國教師缺額、代理/代課教師總數及鐘點教師人數的最新數據，且提供的資料年份過舊，影響預算審查。
• 增聘正式教師經費不足與地方政府負擔：馬總統承諾增聘2,500名正式教師，估算需17億元人事費，但教育部僅編列10億元，委員質疑其餘經費是否由縣市政府買單，恐排擠地方教育經費。
• 教育部提供數據不一致：委員指出教育部提供的增聘教師人數資料前後不一（1,280人與1,500人），質疑資料正確性與審查嚴謹性。
• 「二六八八方案」經費運用調整爭議：教育部計畫將「二六八八方案」部分經費轉用於增聘正式教師，委員擔憂此舉可能改變原方案性質，影響代理/代課教師權益，並要求教育部發文明確說明。
• 原住民地區教師員額落實問題：委員強調原住民族教育法規定原住民地區中小學應進用至少三分之一原住民教師，要求教育部在增聘員額時落實此規定。

立法委員發言

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相關後續

第368案至第373案原列預算96億3,785萬2,000元，蔣乃辛委員建議凍結1億元，俟提出書面報告後始得動支。

核心議題

• 本次議程主要討論國中教育會考相關經費，核心議題包括會考制度的運作方式、鑑定學力與超額比序功能，以及對學生選填志願的輔導機制。
• 會議也探討了會考模擬選填結果導致學生自動降級的現象，以及基北區特招與二免報名時間衝突、作文分數比重過高導致的公平性爭議。

相關爭議

• 國中會考制度缺乏實務經驗與參考值：家長與老師不了解會考辦理方式，模擬選填導致學生自動降級，缺乏參考依據輔導學生。
• 基北區特招與二免報名時間衝突：特招與二免報名在同一天，導致學生為保險需繳交兩份報名費，且壓縮學生選填志願時間。
• 會考作文分數比重過高影響公平性：基北區會考若五科皆A，則以作文分數決定錄取順序，委員質疑此舉導致作文決定一切，對家長學生不公平，且可能加重作文補習風氣。
• 會考目的與升學壓力：委員質疑會考作為學力監控機制，卻又部分用於超額比序，導致學生與家長仍分分必較，無法打破升學主義思維。

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相關後續

• 第374案預算照列通過。
• 第343案原列預算156億9,276萬8,000元照列，蔣乃辛委員對此案不再另外凍結。

核心議題

• 本次議程主要審查學前教育、中輟生輔導、特殊教育及校園安全相關預算，核心議題包括中輟生復學輔導網絡與多元教育型態的建立，以及特殊教育學生助理員的員額配置、經費增加與制度化聘用問題。
• 會議也討論了高級中等學校天然災害復原與延續性工程經費的運用，以及改隸直轄市高中職的專案補助與財劃法相關問題。

相關爭議

• 特殊教育學生助理員比例不足與聘用制度化問題：委員質疑特教助理員比例過低，學校多運用家長志工替代，缺乏制度化聘用；教育部雖增加2,000萬元經費，但無法明確說明增加員額數與聘用方式（專職或時薪），被質疑僅是延長替代性人力工時。
• 中輟生輔導經費與成效：委員關切中輟生輔導經費運用與成效，特別是原住民學生中輟預防與復學輔導措施。
• 少子化對特教資源配置的影響：部長提出少子化可能為特教領域帶來「紅利」，但委員質疑此說法缺乏科學論證，認為身心障礙學生家庭每年仍面臨公立學校入學困難。
• 地方政府鑑輔會鑑定標準與經費不足：委員指出地方政府鑑輔會可能因經費不足而判定部分身障孩子不需要學生助理員，導致罕見疾病學生權益受損。
• 高中職改隸直轄市專案補助分配：委員質疑29億元專案補助主要撥給新北市，其他直轄市因財政狀況與退撫問題尚未承接，擔心經費分配不均與政策推動進度。

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相關後續

• 第375案至第384案、第386案至第389案預算照列。
• 第385案原預算照列，附帶決議：教育部應將103年度所增加約2,000多萬元之相關經費，以專案方式聘任高級中等以下學校學生助理員之專兼職輔助人力，並於3年內達成以專職為主，兼職為輔，以滿足身心障礙學生需求，提升特教品質；附帶決議修正通過。
• 第390案與第391案凍結1億元，俟提出書面報告後始得動支。

核心議題

• 本次議程主要審查體育署預算案，核心議題包括兩岸體育交流頻繁性與目的、全民運動推廣與打造運動島計畫績效、競技運動獎金制度調整與運動科學介入成效，以及世大運籌備經費與運動設施整建問題。
• 會議也討論了體育班補助、運動傷害防護員制度建立、水域運動方案營運狀況、體育資訊化與風險管理機制等議題。

相關爭議

• 兩岸體育交流過度偏重與效益質疑：委員質疑體育署大陸地區旅費編列次數多、天數長，且署長說法被批為「污辱國手」，認為交流效益不明，有藉參訪之名行旅遊之實。
• 打造運動島計畫績效與預算運用：委員質疑「打造運動島計畫」績效不明，部分子計畫如「泳起來專案」成效不彰，且獎補助與委辦費用標準不清。
• 競技運動獎金制度與運動科學成效：委員質疑奧運金牌獎金提高，但對冷門項目與職業選手獎勵機制不足；運動科學介入競技實力提升計畫推動多年但成效不彰，運科人員兼職多而非專職，教練不信任。
• 世大運籌備經費凍結爭議：委員認為世大運籌備經費部分應凍結並要求專案報告，以檢視場館成本合理性與執行進度，避免工程延宕；但部長與部分委員強調世大運得來不易，凍結恐影響進度。
• 體育班補助不足與運動傷害防護員制度：委員質疑體育班補助金額過低，每校分不到10萬元；運動傷害防護員制度試辦進度太慢、消極，且300萬元預算僅能聘4人，質疑專業防護員培訓與配置不足。
• 體育署預算編列透明度與合理性：委員質疑體育署預算書項目說明不清，如「運動藝術美學競賽」實為攝影比賽、「風險管理」經費用途不明，且資訊電子化時代仍編列大量紙本季刊費用。

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相關後續

• 第392案至第396案原列預算255萬6,000元，減列15萬元。
• 第397案預算照列。
• 第398案至第402案預算照列，體育署需於1個月內提出防護員訓練培植計畫，並向委員會提出書面報告。
• 第404案預算照列。
• 第405案至第412案凍結2,000萬元，待提書面報告後始得動支。
• 第414案預算照列，體育署需另提世大運所有事項書面報告。
• 第415案至第420案先行保留，體育署需提出詳細資訊與提案委員溝通。
• 第421案至第426案保留。
• 第427案至第431案預算減列100萬元，有關委員所提問題請提供書面報告。
• 第432案至第443案凍結2,000萬元，體育署針對原住民運動樂活專案部分提供書面報告，並針對蔣乃辛委員、李桐豪委員質疑的「打造運動島計畫」預算編列方式與「體育健康資訊雲業務」提出書面報告。
• 第444案至第459案預算照列，針對委員提問及要求補充資料，體育署以書面答復。
• 第450案凍結200萬元，俟書面報告提出後，始得動支。
• 第460案至第463案、第475案至第490案全部凍結5,000萬元，其中2,000萬元經世大運籌備建設狀況向教育文化委員會提出專案報告之後，始得動支；另外3,000萬元俟提出書面報告之後，始得動支。
• 第464案、第465案列入紀錄，原列數照列。
• 附帶決議：教育廣播電台與中央廣播電台應加強合作、有效整合，共同促進公營廣播業務發展；照提案通過。

核心議題

• 本次議程主要審查青年發展署預算案，核心議題包括青年生涯輔導計畫的績效與執行方式、青年職場體驗業務的成效與經費運用，以及青年公共參與與國際及體驗學習活動的推動。
• 會議也討論了青年暑期工讀、產學合作創新創業機制，以及青年發展署網路平台維護經費的合理性與透明度。

相關爭議

• 青年生涯輔導計畫成效不彰：委員質疑青年發展署「On Light計畫」每年輔導人數僅兩、三百人，績效不佳，且3,500萬元預算運用方式（委外招標、生活津貼）不明確。
• 青年職場體驗業務效益低：委員質疑短期職場體驗（兩、三個禮拜）對學生見習成效有限，可能造成民間企業困擾，且評估機制不明，有浪費預算之嫌。
• 網路平台維護經費過高：委員質疑每年495萬元維持網路平台的經費合理性，要求提供細目資料。
• 預算項目歸屬與透明度：委員質疑「大專女學生領導力培訓」與「產學合作創新創業機制」歸屬問題，認為部分業務應回歸教育部本部，並要求提供詳細執行資料。
• 青年公共參與與國際體驗學習經費運用：委員關切青年公共參與、志工招募、大學學生自治工作及國內外體驗學習活動的經費運用與成效。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第491案預算照列，委員意見列入紀錄，行政單位提出書面報告。
• 第492案至第509案凍結2,000萬元，俟提出書面報告之後始得動支。
• 第510案至第522案凍結600萬元，俟提出書面報告之後始得動支。
• 第523案至第531案凍結1,000萬元，俟提出書面報告之後始得動支。
• 第532案至第540案預算照列。
• 第541案至第587案、第589案至第624案、第627案至第635案等多項主決議經文字修正後通過或照案通過。
• 第557案、第558案、第560案因提案委員不在場或無共識，不予處理。
• 第588案、第415案至第420案、第421案至第426案先行保留。
• 第625案修正為「體育署應嚴謹審議臺北市政府世大運預算經費補助事宜」，修正通過。
• 第626案修正為「教育部體育署應研究學校棒球隊教練長期聘任之可行性」及「學校棒球隊教練之薪資相關經費」，修正通過。
• 第617案修正為「相關建議有所批評和質疑，為有助於達成就近入學及促進教育機會均等，避免加深教育之不公平性」，修正通過。
• 所有預算提案審查完畢，正式歲出預算隨機關別審查結果調整，委員提案未涉及部分照列，委員要求資料於2週內送交或依指定期限辦理。