內政委員會審查蒙藏委員會預算案：聚焦組織存廢、人權與交流效益

核心議題

• 審查客家委員會103年度歲出預算，主要針對客家文化躍升計畫、台灣客家知識網維運計畫、本土化客家研究及客家雲推動計畫等項目的必要性、急迫性與資源效益進行討論。
• 檢討客家委員會的補助與捐助經費，並要求未來對客家文化產業發展成效進行專案報告。

相關爭議

• 「客家文化躍升計畫」因年度計畫內容仍在擬定中，被質疑無急迫性需求。
• 「台灣客家知識網暨線上申辦系統維運計畫」被指瀏覽人次低且內容與主網站重疊，徒耗國家資源。
• 「本土化客家研究」及「建置客家雲」計畫內容含糊，且與國科會計畫可能存在雷同，被質疑完整性與急迫性。
• 部分補助與捐助經費被提案減列。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 客家委員會主管收支歲出部分原列30億0,660萬元，減列補助經費3,300萬元及捐助經費200萬元。
• 「客家文化躍升計畫–知識體系發展計畫」全數1,278千元預算凍結，待客家委員會提出103年度計畫並至內政委員會報告後始得解凍。
• 「辦理台灣客家知識網暨線上申辦系統維運計畫」預算凍結二分之一，俟客家委員會提出103年度計畫並至立法院內政委員會報告後，始得動支。
• 「本土化客家研究」預算2,106千元之30%凍結，待客家委員會提出103年度計畫書面報告後始得動支。
• 「建置客家雲─推動客家雲端服務計畫」預算8,100千元之30%凍結，待客家委員會提出103年度計畫書面報告後始得動支。
• 客家委員會需提供「客家文化產業發展」項下「客家特色產業發展計畫」97年至102年執行成效，並向立法院內政委員會專案報告。
• 客家委員會自104年起應分開編列「辦理海外客家資料蒐集及出版推廣計畫」及「辦理海外客家網改版及維運」之預算。
• 103年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬主管收支歲出未完部分，將另定期舉行會議繼續審查。

核心議題

• 審查內政部所屬警政署、中央警察大學、消防署、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署等機關的103年度歲入預算。
• 討論替代役男懲處方式、中國人士逾期停居留裁罰機制、空中勤務總隊廠商履約控管問題，以及消防署已凍結預算的解凍案。

相關爭議

• 役政署對替代役男罰薪處分逐年提高，對清寒役男影響甚鉅，且公務員懲罰實例少見罰薪，被要求檢討懲處種類。
• 入出國及移民署對中國人士逾期停居留僅能遣返或不予許可，缺乏實質嚇阻效果，被建議研訂裁處罰則。
• 空中勤務總隊賠償收入逐年增加，顯示對廠商履約控管不力，被要求提出檢討改善報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部消防署「加強防救災資通訊工作」項下辦理防救災專用微波通訊系統維運經費3,634萬3,000元，原凍結30%改為凍結15%，其餘准予動支，並擬具處理報告提報院會。
• 役政署需檢討替代役男懲處種類，不再以罰薪為處罰方式。
• 入出國及移民署需會同大陸委員會研訂裁處罰則，針對中國人士來台逾期停居留或目的不符情事，送交立法院內政委員會為修法參考。
• 空中勤務總隊需提出三年內廠商違約情形，並於一個月內提交書面檢討改善報告予立法院內政委員會全體委員。
• 警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署歲入部分審查完竣。
• 警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、空中勤務總隊、役政署、入出國及移民署歲出部分，以及內政部主管相關基金預算案，將另定期舉行會議繼續審查。
• 財團法人義勇消防人員安全濟助基金會與臺灣省義勇人員安全濟助基金會預算書案，將另定期舉行會議繼續審查。

核心議題

• 審查蒙藏委員會103年度中央政府總預算案，包括歲入、歲出及第一預備金，並討論其組織改造、人員配置、業務效益及對蒙藏人權議題的立場。
• 審查財團法人蒙藏基金會103年度預算書案，討論其自籌比率、業務內容與蒙藏委員會業務的重疊性，以及其存續的必要性。
• 討論蒙藏委員會委員長的職務定位、專業背景與蒙藏事務的關聯性，以及對蒙藏事務的瞭解程度。

相關爭議

• 蒙藏委員會委員長蔡玉玲對蒙藏業務不熟悉，被質疑專業度不足及準備不周。
• 蒙藏委員會預算中人事費用佔比過高（約62%），簡任人員比例遠高於其他行政機關，被質疑人力配置不合理。
• 蒙藏委員會的出國及赴大陸地區旅費逐年提高，但效益不明，且曾遭藏人團體抗議，被質疑政策方向偏頗。
• 蒙藏委員會辦理的文化交流活動（如影展）被指播放中國統戰宣傳片，未能反映少數民族真實情感，且與其職責不符。
• 蒙藏委員會對藏人自焚事件及圖博人權議題的處理態度被質疑過於消極，未能譴責中國武裝鎮壓。
• 蒙藏基金會高度依賴政府捐助及委辦（佔總收入逾85%），業務與蒙藏委員會重疊，被質疑存在必要性及預算編列的合理性。
• 對持印度IC旅行證的國人藏族配偶申請居留條件較其他外配嚴苛，被指有歧視之嫌，要求改善。
• 蒙藏委員會組織改造進程緩慢，人員配置及業務轉型未明確，影響政府效能。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 蒙藏委員會歲入部分預算照列。
• 蒙藏委員會歲出部分預算總計刪減75萬元。
• 蒙藏委員會獎補助金698萬4,000元凍結三分之一（232萬8,000元），俟提出2008年至今執行成效及審查考核機制報告後始得動支。
• 蒙藏委員會一般事務費刪減100萬元，科目自行調整。
• 蒙藏委員會資訊服務費刪減6萬8,000元。
• 蒙藏委員會車輛及辦公器具養護費減列4,000元。
• 蒙藏委員會蒙事業務「政策研究規劃與現況研析」預算減列50萬元。
• 蒙藏委員會蒙事業務「推動與大陸地區及全球蒙族聚居地區交流」預算刪減100萬元，另凍結100萬元，俟妥善辦理電影展覽規劃方向及具體內容並向內政委員會報告後始得動支。
• 蒙藏委員會蒙事業務「發揮蒙藏文化社教功能」預算刪減120萬元。
• 蒙藏委員會藏事業務「西藏政策之規劃與情勢研判」預算刪減38萬元。
• 蒙藏委員會藏事業務「與藏族聚居地區交流活動之規劃及推動」預算刪減120萬元。
• 蒙藏委員會藏事業務「國內藏族之聯繫輔導及西藏事務人才之培育」預算凍結10%，俟協調改善藏籍配偶入境歸化條件，及國內藏族聯繫輔導與人才培育相關規劃，向立法院內政委員會報告後始得動支。
• 主決議要求蒙藏委員會檢討委員留任體例，並合理減少簡任人員比例，在完成整併前非經內政委員會同意，除相關缺額應遇缺不補外，不得增加簡任人員人數。
• 主決議要求蒙藏委員會辦理相關研討會或參訪時，宜邀請國際學者來台，或赴外參加國際蒙藏研究之會議，以加深我國蒙藏政策之研擬。
• 主決議要求政府應發出嚴正聲明，呼籲停止武裝鎮壓圖博人，以表達台灣對於維護人權的關懷與決心。
• 主決議要求蒙藏委員會104年度起，預算應依實際用途之科目編列預算。
• 財團法人蒙藏基金會相關業務在政府完成組改後，由相關部會辦理，相關預算回歸公務預算編列。
• 蒙藏委員會及蒙藏基金會預算審查完竣，將擬具處理報告提報院會討論。