經濟委員會審查農委會與公平會預算及檢討GMP、CAS認證信用問題
經濟委員會會議日期：2013-11-18
立法院經濟委員會審查103年度行政院農業委員會及公平交易委員會的中央政府總預算案，並針對近期食品安全事件引發的GMP、CAS等政府認證標章信用破產問題進行專案報告與質詢。會議討論涵蓋農業政策、農民福利、食安管理、漁業資源、兩岸農業交流、公平交易法規執行及國營事業營運等多項議題，並提出多項決議要求相關部會檢討改進並提交報告，部分預算則予以凍結。
討論事項一
審查103年度中央政府總預算案關於行政院農業委員會及所屬單位預算部分
核心議題
- 審查行政院農業委員會及其所屬單位103年度中央政府總預算案，包括歲入與歲出各項目的編列與執行情況。
- 討論農業政策、農民福利、農地利用、食品安全、農業科技研發、兩岸農業交流及農村再生等相關議題，並提出多項決議要求檢討與改進。
相關爭議
- 林業試驗所扇平森林科學園區會館營運收入預算編列被指過於樂觀，與實際營運狀況不符。
- 老農津貼領取資格浮濫，農保初次加保實地查核比率偏低，且農保地籍清查期程過長，導致假農民充斥。
- 老農津貼領取資格與農保資格未能有效連結，部分實際從農者因喪失農保資格而無法領取津貼，建議脫鉤處理。
- 國有林班地遭民眾居住耕作數十年，林務局卻要求移除建物或作物，影響居民生計，建議研擬通案處理對策。
- 農村再生基金計畫執行率低，培根訓練及再生計畫核定社區比率偏低，難以達成活化農村經濟目標。
- 農業改良場預算配置不當，一般行政費用佔比過高，排擠農業作物改良預算，不利農業發展。
- 農業資金、技術及人才大舉西進中國大陸，排擠國內農業投資，造成耕地面積流失，衝擊台灣農業競爭力。
- 公糧庫存量遠超安全存量，稻米品質隨儲存期遞減，且公糧收購價格調高後收購量大增，去化措施不足，影響公糧品質與農民經濟回報。
立法委員發言
高志鵬 立法委員
- 要求林業試驗所覈實編列扇平森林科學園區營運預算。
- 要求農委會提高農保初次加保實地查核比率，並協調內政部縮短農保地籍清理作業期程。
- 主張將農保資格與老農津貼領取資格脫鉤，並提出配套措施。
- 要求林務局智慧生態計畫應新增原住民族傳統生態知識及旅遊相關資訊。
- 要求農委會檢討各農業改良場預算配置不當問題，提升農業作物改良績效。
- 要求農委會各農業改良場積極檢討改進有機生產與吉園圃生產面積，打造無毒農業島。
- 要求農委會研議部門整併方案，以撙節政府支出。
- 要求農委會加強農業智財權保護措施及教育宣導，並於1個月內提出管理方案。
- 要求農委會強化農產品安全檢驗及抽驗工作管理機制，提升食用安全。
- 要求農委會全面檢討我國農業政策及經費配置，以提升政府資源使用效率及農業產業永續經營。
- 要求農委會針對農業就業人口高齡化問題提出活化方案，提升農村青年留農比例。
- 要求農委會於3個月內提出天然災害救助改善計畫及專案報告，並研擬建立完整農業保險制度。
- 要求農委會屏東農業生物技術園區積極延攬廠商進駐，提升營運績效及出租使用率。
- 要求農委會動植物防疫檢疫局、林務局採取地毯式清查，啟動更嚴格防護措施以應對狂犬病疫情。
- 要求農委會農業試驗所加速清理被占用土地，提升國有財產管理效益。
- 要求農委會水產試驗所儘速排除深層海水抽水作業故障，恢復正常運作，並投入研發技術發展產業化。
- 要求農委會畜產試驗所提高關鍵績效目標值，強化自有研究比例，並將研究成果充分提供產業利用。
- 要求農委會家畜衛生試驗所審慎規劃疫苗採購及儲備方式，減少過期銷毀損失，並加強技術研發成果產業化。
- 要求農委會農業藥物毒物試驗所落實蔬果藥物毒物殘留檢測及輔導農民用藥安全工作。
- 要求農委會特有生物研究保育中心加強推動新建野生動植物復育及急救園區計畫。
- 要求農委會種苗改良繁殖場檢討並提升研究改良績效成果，加強產學合作。
- 要求漁業署強化漁業科技研發計畫成果評估，並提升自身業務能力，避免資源浪費。
- 要求漁業署加強查驗海宴標章產品，確保符合衛生安全規定。
- 要求漁業署加強取締沿岸職業漁撈及拖網、流刺網等違規作業，維護近海漁業資源。
- 要求動植物防疫檢疫局增加檢疫犬隻數量，維護防疫安全。
- 要求農業金融局加強監督管理資本適足率未達標準之信用部，提升風險承擔能力。
- 要求農糧署加強抽查市售食米，維護消費者權益及市米品質。
- 要求農糧署積極辦理蔬菜與水果殘留農藥檢測工作，確保消費者食用安全。
- 要求農糧署儘速結合各地方政府主管機關加強查核有機農產品合法性。
丁守中 立法委員
- 要求農委會提高農保初次加保實地查核比率，並協調內政部縮短農保地籍清理作業期程。
- 要求農委會會同內政部提出相關配套措施，以連結請領、實際從農和長期務農。
- 要求農委會動植物防疫檢疫局、林務局採取地毯式清查，啟動更嚴格防護措施以應對狂犬病疫情。
- 要求農委會檢討農保改革，切實審查農民資格並重行查核，淘汰不實身分冒領者。
- 要求漁業署更嚴格督導，加強取締近海沿岸違規捕撈作業，以維護近海沿岸漁業資源。
廖國棟 立法委員
- 要求林務局智慧生態計畫應新增原住民族傳統生態知識及旅遊相關資訊。
- 要求農委會提高農保初次加保實地查核比率，並協調內政部縮短農保地籍清理作業期程。
- 主張老農津貼領取資格跟農保資格應該要脫鉤，並要求農委會會同內政部於半年內研擬相關辦法。
- 要求農委會將過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果送交立法院經濟委員會，並檢討三管五卡機制漏洞。
- 要求動植物防疫檢疫局、林務局採取地毯式清查，啟動更嚴格防護措施以應對狂犬病疫情。
- 要求農委會林務局與財政部國有財產署研擬對策，通案處理國有林班地承租爭議，還予民眾適度生存空間。
- 要求農委會針對中國大陸吸引我國農業專才、資金、技術的衝擊，提出因應策略。
- 要求漁業署加強資源投入東部深層海水養殖漁業生產與管理技術研究。
- 要求漁業署針對海宴標章輔導績效及查核檢驗擬定改善辦法。
- 要求漁業署協調外交部向韓國媒體要求澄清抹黑台灣鯛事件，並協助台灣鯛協會赴韓國推廣。
- 要求漁業署於韓媒確實道歉並做出有效澄清之前，應持續協助養殖戶向韓國媒體進行訴訟及求償事宜。
- 要求漁業署寬列經費，加強查察市售標章產品檢驗及衛生品質安全監測。
- 要求漁業署積極協助地方政府及漁會解決花蓮漁港老舊更新、觀光碼頭規劃等問題，振興當地休閒觀光產業。
- 要求水土保持局建置之土石流防災資訊地圖版及圖文版APP應合併為一，方便民眾使用。
陳明文 立法委員
- 要求農委會會同內政部提出相關配套措施，以連結請領、實際從農和長期務農。
- 要求農委會會同內政部於半年內研擬相關辦法，使老農津貼領取資格跟農保資格脫鉤。
- 要求農委會林務局與財政部國有財產署研擬對策，通案處理國有林班地承租爭議，還予民眾適度生存空間。
- 要求農委會研議部門整併方案，以撙節政府支出。
- 要求農委會應參酌歐盟模式，於3個月內規劃「產品地理標示保護制度」。
- 要求農委會加強農業智財權保護措施及教育宣導、落實檢討農科研發計畫執行成效評估，並建置管理運用制度。
- 要求農委會及農糧署應落實辦理進口稻米登記與流向追蹤作業，並重新研議「稻米生產履歷制度」推動政策。
- 要求農委會及水土保持局於3個月內通盤檢討農村再生計畫推動方案與執行不力缺失。
- 要求農委會各農業改良場應檢討預算配置不當問題，提升農業作物改良績效。
- 要求農委會所屬各單位應就現有遭不當占用或閒置之不動產提出清冊、處理情形及改善措施。
- 要求農委會全面檢討審視我國農業政策及經費配置，提升政府資源使用效率暨農業產業永續經營。
- 要求農委會針對農業所得未能提升提出檢討。
- 要求農委會檢討農田水利會營運改善計畫合理性及效益性，督促開源節流。
- 要求農委會針對轄下財團法人之整併、捐補助與營運狀況進行通盤檢討。
- 要求農委會對中國大陸農業投資排擠國內投資進行檢討。
- 要求農委會於3個月內提出農地需求管理機制，落實土地資源合理分配及利用。
- 要求農委會針對農民高齡化問題提出活化方案，提升農村青年留農比例。
- 要求農委會明訂優良農地面積應予確保之總目標值、規劃分級分區管理機制，嚴格防止變更使用。
- 要求農委會重新檢視新農計畫推動方案，確實檢討規劃不周、後續措施與配套不足等問題。
- 要求農委會於3個月內提出改善計畫，以維護農民及國家權益。
- 要求農委會針對農業保險議題規劃進行專案報告。
- 要求農委會針對農村再生計畫之執行情形，向立法院經濟委員會提出專案報告。
- 要求農委會強化公糧存量管理及靈活運用庫存公糧進出操作，避免品質遞減。
- 要求農委會應針對公糧管理類似問題提出檢討與解決方案。
- 要求農委會提出去化新增公糧措施，確保農民經濟自尊。
- 建議放寬「放寬早期農地重劃區農水路更新改善計畫」施作範圍至民國82年以前辦理之農地重劃區。
- 建議農委會補助農會設置或更新稻穀相關機械設備，以嘉惠農民。
- 建議農委會檢討協助嘉義縣添購農業機械，增進農產效率並降低生產成本。
- 建議農委會協助嘉義縣增加設置簡易塑膠布網室，改善蔬菜種植環境、提高葉菜品質。
- 要求漁業署凍結十分之一預算，俟就漁業科技研發計畫成果評估與政策切合性提出專案報告。
- 要求漁業署公布台菲漁業會議簽署文件，以周知國人漁民權益相關談判結果。
- 要求漁業署檢討改善布袋第三漁港荒廢問題，儘速補助設備經費。
- 要求漁業署針對漁業管理相關預算編列不當問題，加強計畫審查、績效評估及管考作業。
- 要求動植物防疫檢疫局加強查緝違法屠宰工作，維護肉品食用安全。
- 要求動植物防疫檢疫局增加檢疫犬隻數量，維護防疫安全。
- 要求農業金融局針對農漁會信用部之輔導及績效評鑑、建置整合農漁業及金融資訊共用系統提出書面報告。
- 要求農業金融局檢討現職公務員兼任董監事按月領有兼職費之合理性。
- 要求農糧署查察公糧倉庫管理人員責任，落實公糧物資倉庫管理。
黃昭順 立法委員
- 要求農委會將過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果送交立法院經濟委員會，並檢討三管五卡機制漏洞。
- 要求農委會動植物防疫檢疫局、林務局採取地毯式清查，啟動更嚴格防護措施以應對狂犬病疫情。
- 要求農委會林務局與財政部國有財產署研擬對策，通案處理國有林班地承租爭議，還予民眾適度生存空間。
- 要求農委會協調外交部向韓國媒體要求澄清抹黑台灣鯛事件，並協助台灣鯛協會赴韓國推廣。
- 要求農委會檢討農保改革，切實審查農民資格並重行查核，淘汰不實身分冒領者。
- 要求農委會研議改善天然災害救助措施，包括經費編列、災害勘查、內部控制及地方政府作業程序。
- 要求農委會針對中國大陸有系統性及計畫性吸引我國農業專才及農企業前往發展的衝擊，妥善提出因應策略。
- 要求農委會強化公糧存量管理及倉儲調撥機制，避免公糧品質遞減。
- 要求漁業署針對海宴標章輔導績效及查核檢驗擬定改善辦法。
- 要求漁業署於3個月內完成漁業法修正案相關配套行政規則，保障遠洋漁船安全。
- 要求漁業署於韓媒確實道歉並做出有效澄清之前，應持續協助養殖戶向韓國媒體進行訴訟及求償事宜。
- 要求漁業署寬列經費，加強查察市售標章產品檢驗及衛生品質安全監測。
- 要求動植物防疫檢疫局針對103年度整體施政關鍵目標及績效指標重新擬定，並提出報告。
- 要求農糧署加強抽查市售食米，維護消費者權益及市米品質。
- 要求農糧署定期檢查農藥使用情形，並會同相關單位檢討進口農產品邊境查驗漏洞。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求林務局智慧生態計畫應新增原住民族傳統生態知識及旅遊相關資訊。
- 要求農委會提高農保初次加保實地查核比率，並協調內政部縮短農保地籍清理作業期程。
- 主張老農津貼領取資格跟農保資格應該要脫鉤，並要求農委會會同內政部於半年內研擬相關辦法。
- 要求農委會將過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果送交立法院經濟委員會，並檢討三管五卡機制漏洞。
- 要求農委會協調外交部向韓國媒體要求澄清抹黑台灣鯛事件，並協助台灣鯛協會赴韓國推廣。
- 要求農委會針對農業科技研究發展預算編列方式應以獎補助為原則，並於103年5月底提出102年度成果專案報告。
- 要求農委會檢討農保改革，切實審查農民資格並重行查核，淘汰不實身分冒領者。
- 要求農委會研議改善天然災害救助措施，包括經費編列、災害勘查、內部控制及地方政府作業程序。
- 要求農委會強化公糧存量管理及倉儲調撥機制，避免公糧品質遞減。
- 要求漁業署加強資源投入東部深層海水養殖漁業生產與管理技術研究。
- 要求漁業署針對海宴標章輔導績效及查核檢驗擬定改善辦法。
- 要求漁業署針對漁業管理相關預算編列不當問題，加強計畫審查、績效評估及管考作業。
- 要求漁業署於3個月內完成漁業法修正案相關配套行政規則，保障遠洋漁船安全。
- 要求漁業署於韓媒確實道歉並做出有效澄清之前，應持續協助養殖戶向韓國媒體進行訴訟及求償事宜。
- 要求漁業署寬列經費，加強查察市售標章產品檢驗及衛生品質安全監測。
- 要求漁業署積極協助地方政府及漁會解決花蓮漁港老舊更新、觀光碼頭規劃等問題，振興當地休閒觀光產業。
- 要求動植物防疫檢疫局針對103年度整體施政關鍵目標及績效指標重新擬定，並提出報告。
李慶華 立法委員
- 要求林務局智慧生態計畫應新增原住民族傳統生態知識及旅遊相關資訊。
- 要求農委會提高農保初次加保實地查核比率，並協調內政部縮短農保地籍清理作業期程。
- 主張老農津貼領取資格跟農保資格應該要脫鉤，並要求農委會會同內政部於半年內研擬相關辦法。
- 要求農委會將過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果送交立法院經濟委員會，並檢討三管五卡機制漏洞。
- 要求動植物防疫檢疫局、林務局採取地毯式清查，啟動更嚴格防護措施以應對狂犬病疫情。
- 要求農委會林務局與財政部國有財產署研擬對策，通案處理國有林班地承租爭議，還予民眾適度生存空間。
- 要求農委會協調外交部向韓國媒體要求澄清抹黑台灣鯛事件，並協助台灣鯛協會赴韓國推廣。
- 要求農委會針對農業科技研究發展預算編列方式應以獎補助為原則，並於103年5月底提出102年度成果專案報告。
- 要求農委會檢討農保改革，切實審查農民資格並重行查核，淘汰不實身分冒領者。
- 要求農委會研議改善天然災害救助措施，包括經費編列、災害勘查、內部控制及地方政府作業程序。
- 要求農委會針對中國大陸有系統性及計畫性吸引我國農業專才及農企業前往發展的衝擊，妥善提出因應策略。
- 要求農委會強化公糧存量管理及倉儲調撥機制，避免公糧品質遞減。
- 要求漁業署針對海宴標章輔導績效及查核檢驗擬定改善辦法。
- 要求漁業署於3個月內完成漁業法修正案相關配套行政規則，保障遠洋漁船安全。
- 要求漁業署於韓媒確實道歉並做出有效澄清之前，應持續協助養殖戶向韓國媒體進行訴訟及求償事宜。
- 要求漁業署寬列經費，加強查察市售標章產品檢驗及衛生品質安全監測。
- 要求漁業署積極協助地方政府及漁會解決花蓮漁港老舊更新、觀光碼頭規劃等問題，振興當地休閒觀光產業。
- 要求動植物防疫檢疫局針對103年度整體施政關鍵目標及績效指標重新擬定，並提出報告。
簡東明 立法委員
- 要求林務局智慧生態計畫應新增原住民族傳統生態知識及旅遊相關資訊。
- 要求農委會提高農保初次加保實地查核比率，並協調內政部縮短農保地籍清理作業期程。
- 主張老農津貼領取資格跟農保資格應該要脫鉤，並要求農委會會同內政部於半年內研擬相關辦法。
- 要求農委會將過去3年國內違規使用動物用藥查驗結果送交立法院經濟委員會，並檢討三管五卡機制漏洞。
- 要求動植物防疫檢疫局、林務局採取地毯式清查，啟動更嚴格防護措施以應對狂犬病疫情。
- 要求農委會林務局與財政部國有財產署研擬對策，通案處理國有林班地承租爭議，還予民眾適度生存空間。
- 要求農委會針對農業科技研究發展預算編列方式應以獎補助為原則，並於103年5月底提出102年度成果專案報告。
- 要求農委會檢討農保改革，切實審查農民資格並重行查核，淘汰不實身分冒領者。
- 要求農委會研議改善天然災害救助措施，包括經費編列、災害勘查、內部控制及地方政府作業程序。
- 要求農委會針對中國大陸有系統性及計畫性吸引我國農業專才及農企業前往發展的衝擊，妥善提出因應策略。
- 要求農委會強化公糧存量管理及倉儲調撥機制，避免公糧品質遞減。
- 要求漁業署加強資源投入東部深層海水養殖漁業生產與管理技術研究。
- 要求漁業署針對海宴標章輔導績效及查核檢驗擬定改善辦法。
- 要求漁業署於3個月內完成漁業法修正案相關配套行政規則，保障遠洋漁船安全。
- 要求漁業署於韓媒確實道歉並做出有效澄清之前，應持續協助養殖戶向韓國媒體進行訴訟及求償事宜。
- 要求漁業署寬列經費，加強查察市售標章產品檢驗及衛生品質安全監測。
- 要求漁業署積極協助地方政府及漁會解決花蓮漁港老舊更新、觀光碼頭規劃等問題，振興當地休閒觀光產業。
- 要求動植物防疫檢疫局針對103年度整體施政關鍵目標及績效指標重新擬定，並提出報告。
林岱樺 立法委員
- 要求農委會林務局與財政部國有財產署研擬對策，通案處理國有林班地承租爭議，還予民眾適度生存空間。
- 要求農委會研議部門整併方案，以撙節政府支出。
- 要求農委會加強農業智財權保護措施及教育宣導、落實檢討農科研發計畫執行成效評估，並建置管理運用制度。
- 要求農委會及農糧署應落實辦理進口稻米登記與流向追蹤作業，並重新研議「稻米生產履歷制度」推動政策。
- 要求農委會及水土保持局於3個月內通盤檢討農村再生計畫推動方案與執行不力缺失。
- 要求農委會各農業改良場應檢討預算配置不當問題，提升農業作物改良績效。
- 要求農委會所屬各單位應就現有遭不當占用或閒置之不動產提出清冊、處理情形及改善措施。
- 要求農委會全面檢討審視我國農業政策及經費配置，提升政府資源使用效率暨農業產業永續經營。
- 要求農委會針對農業所得未能提升提出檢討。
- 要求農委會檢討農田水利會營運改善計畫合理性及效益性，督促開源節流。
- 要求農委會針對轄下財團法人之整併、捐補助與營運狀況進行通盤檢討。
- 要求農委會對中國大陸農業投資排擠國內投資進行檢討。
- 要求農委會明訂優良農地面積應予確保之總目標值、規劃分級分區管理機制，嚴格防止變更使用。
- 要求農委會重新檢視新農計畫推動方案，確實檢討規劃不周、後續措施與配套不足等問題。
- 要求農委會於3個月內提出改善計畫，以維護農民及國家權益。
- 要求農委會針對農業保險議題規劃進行專案報告。
- 要求農委會針對農村再生計畫之執行情形，向立法院經濟委員會提出專案報告。
- 要求農委會全面檢視各項專案農貸之資格及貸款用途，強化審核與查驗機制及外部稽核，以防杜弊端。
- 要求農委會儘速擬定相關推廣計畫，加強吉園圃安全蔬果標章推行，保障民眾權益。
- 要求農委會強化公糧存量管理及倉儲調撥機制，適時推陳出新，確保公糧品質。
- 要求農委會強化公糧存量管理及倉儲調撥機制，並於3個月內提出活化公糧運用措施。
- 要求水土保持局配合整體國土保育及治山防災政策，積極辦理土石災害防治、突發性災害治理及工程維護等工作。
- 要求水土保持局針對現行警戒、防災項目、防災資訊整備、避難規劃資訊進行全面檢討與規劃。
- 要求水土保持局加強督促地方政府清查山坡地超限利用舉發案件並依法妥處，同時研議降低違規使用問題。
- 要求水土保持局依山坡地保育利用條例及立法院決議，加速辦理轄管山坡地土地可利用限度之查定清理作業。
- 要求水土保持局檢討整體性治山防災第1期計畫執行缺失，審慎斟酌各項措施及預算規劃合宜性，並加強辦理第2期計畫。
- 要求農業試驗所積極加速清理被占用土地，提升國有財產管理效益。
- 要求農業試驗所針對派遣人力使用狀況進行檢討，並於3個月內提交報告。
- 要求畜產試驗所提高關鍵績效目標值，強化自有研究比例，並將研究成果充分提供產業利用。
- 要求畜產試驗所秉撙節原則，依預算規模及業務實際需要覈實編列預算。
- 要求動植物防疫檢疫局應積極提升病毒監測與控制能力，維護養禽事業永續經營及減少人類感染風險。
- 要求動植物防疫檢疫局應重視相關檢疫工作，不得鬆懈，避免成為防疫漏洞。
- 要求農業金融局針對資本適足率未達標準之信用部加強監督與管理，提升風險承擔能力。
- 要求農業金融局檢討派遣人力使用之必要性，並在3個月內將檢討報告送交立法院經濟委員會。
- 要求農糧署應積極辦理蔬菜與水果殘留農藥檢測工作，以確保消費者食用安全。
- 要求農糧署加強督促地方政府依規定裁處有機農糧產品及其加工品違規案件。
- 建議農委會農糧署繼續補助嘉義樂活有機農園專區計畫，以利工程進行，嘉惠有機農業發展。
蘇震清 立法委員
- 要求林業試驗所覈實編列扇平森林科學園區營運預算。
- 要求農委會會同內政部提出相關配套措施，以連結請領、實際從農和長期務農。
- 要求動植物防疫檢疫局、林務局採取地毯式清查，啟動更嚴格防護措施以應對狂犬病疫情。
- 要求農委會研議部門整併方案，以撙節政府支出。
- 要求農委會應參酌歐盟模式，於3個月內規劃「產品地理標示保護制度」。
- 要求農委會加強農業智財權保護措施及教育宣導、落實檢討農科研發計畫執行成效評估，並建置管理運用制度。
- 要求農委會及農糧署應落實辦理進口稻米登記與流向追蹤作業，並重新研議「稻米生產履歷制度」推動政策。
- 要求農委會及水土保持局於3個月內通盤檢討農村再生計畫推動方案與執行不力缺失。
- 要求農委會各農業改良場應檢討預算配置不當問題，提升農業作物改良績效。
- 要求農委會全面檢討審視我國農業政策及經費配置，提升政府資源使用效率暨農業產業永續經營。
- 要求農委會針對農業所得未能提升提出檢討。
- 要求農委會檢討農田水利會營運改善計畫合理性及效益性，督促開源節流。
- 要求農委會針對轄下財團法人之整併、捐補助與營運狀況進行通盤檢討。
- 要求農委會對中國大陸農業投資排擠國內投資進行檢討。
- 要求農委會應正視農業資金西進中國大陸對我國農業及農產品國際競爭力之影響，並妥善提出因應策略。
- 要求農委會重新檢討評估農業西進及推動自由經濟示範區對本土農業的負面衝擊效應，並於3個月內提出明確因應策略。
- 要求農委會明訂優良農地面積應予確保之總目標值、規劃分級分區管理機制，嚴格防止變更使用。
- 要求農委會重新檢視新農計畫推動方案，確實檢討規劃不周、後續措施與配套不足等問題。
- 要求農委會於3個月內提出改善計畫，以維護農民及國家權益。
- 要求農委會針對農業保險議題規劃進行專案報告。
- 要求農委會針對農村再生計畫之執行情形，向立法院經濟委員會提出專案報告。
- 要求農委會全面檢視各項專案農貸之資格及貸款用途，強化審核與查驗機制及外部稽核，以防杜弊端。
- 要求農委會強化公糧存量管理及靈活運用庫存公糧進出操作，避免品質遞減。
- 要求農委會應針對公糧管理類似問題提出檢討與解決方案。
- 要求農委會提出去化新增公糧措施，確保農民經濟自尊。
- 要求農委會強化公糧存量管理及倉儲調撥機制，適時推陳出新，確保公糧品質。
- 要求農委會強化公糧存量管理及倉儲調撥機制，並於3個月內提出活化公糧運用措施。
- 要求農委會檢視規劃轉契作物之作物類別、農技與農機之配合調整、產銷鏈結及輔導媒合措施，有效活化休耕農地。
- 建議農委會補助農會設置或更新稻穀相關機械設備，以嘉惠農民。
- 建議農委會檢討協助嘉義縣添購農業機械，增進農產效率並降低生產成本。
- 建議農委會協助嘉義縣增加設置簡易塑膠布網室，改善蔬菜種植環境、提高葉菜品質。
- 要求林務局凍結「林業管理」500萬元預算，俟提出野生動物保育及外來種入侵危害防治具體計畫與檢討報告後始得動支。
- 要求林務局凍結「林地管理與森林保護」預算十分之一，俟提出改善報告後始得動支。
- 要求林務局會同相關單位及牛樟芝生技業者等，研擬「牛樟產業發展輔導方案」，降低牛樟木盜伐誘因。
- 要求水土保持局檢討該項經費運用是否得當，施工工法是否兼顧生態及加強查驗工程品質。
- 要求水土保持局加強儘速辦理山坡地可利用限度查定作業，維護民眾身家財產安全。
- 要求水土保持局加強督促地方政府儘速清查山坡地超限利用舉發案件並依法妥處，並妥謀善策降低違規使用問題。
- 要求水土保持局就現有農村再生計畫成果進行檢討，並積極研議改善措施，提升社區參與及完成度。
- 要求水土保持局配合整體國土保育及治山防災政策，積極辦理土石災害防治、突發性災害治理及工程維護等工作。
- 要求水土保持局針對現行警戒、防災項目、防災資訊整備、避難規劃資訊進行全面檢討與規劃。
- 要求水土保持局加強督促地方政府清查山坡地超限利用舉發案件並依法妥處，同時研議降低違規使用問題。
- 要求水土保持局依山坡地保育利用條例及立法院決議，加速辦理轄管山坡地土地可利用限度之查定清理作業。
- 要求水土保持局檢討整體性治山防災第1期計畫執行缺失，審慎斟酌各項措施及預算規劃合宜性，並加強辦理第2期計畫。
- 要求農業試驗所積極加速清理被占用土地，提升國有財產管理效益。
- 要求農業試驗所針對派遣人力使用狀況進行檢討，並於3個月內提交報告。
- 要求林業試驗所積極清理被占用不動產，加強管理，避免新增占用。
- 要求林業試驗所儘速研議「褐根病快速檢測及防治技術」，避免危害持續擴大。
- 要求水產試驗所儘速積極清理被占用土地，以免減損國家資源。
- 要求水產試驗所積極清理被占用不動產，加強管理，避免新增占用。
- 要求畜產試驗所提高關鍵績效目標值，強化自有研究比例，並將研究成果充分提供產業利用。
- 要求畜產試驗所秉撙節原則，依預算規模及業務實際需要覈實編列預算。
- 要求家畜衛生試驗所審慎規劃疫苗採購及儲備方式，減少過期銷毀損失，並加強技術研發成果產業化。
- 要求農業藥物毒物試驗所針對落實蔬果藥物毒物殘留及市售農藥品安全檢測之成效進行全面檢討。
- 要求農業藥物毒物試驗所，落實蔬果藥物毒物安全檢測及輔導農民用藥安全工作，並於1個月內提出專案報告。
- 要求特有生物研究保育中心加強推動辦理新建野生動植物復育及急救園區計畫，並衡酌執行能力覈實編列預算。
- 要求漁業署凍結十分之一預算，俟就漁業科技研發計畫成果評估與政策切合性提出專案報告。
- 要求漁業署加強查驗海宴標章產品，確保符合衛生安全規定。
- 要求漁業署加強取締沿岸職業漁撈及拖網、流刺網等違規作業，維護近海漁業資源。
- 要求農業金融局檢討現職公務員兼任董監事按月領有兼職費之合理性。
- 要求農糧署加強抽查市售食米，維護消費者權益及市米品質。
蕭美琴 立法委員
- 關切農委會強化驗證機構人力和檢驗能量的計畫，詢問目前檢驗能量是否足夠。
- 關切農產品申請認證從驗證、抽查到同意的整個程序所需時間。
- 關切東部慈濟大學無毒農產品實驗室因政府補助問題可能關閉，認為與國人對食品安全要求背道而馳，要求農委會積極了解。
- 關切棉酚等有害物質流向飼料後，人食用動物產品是否仍有問題，要求應有所管制。
- 關切寵物飼料目前無法可管，建議應積極抽驗並公布結果。
吳育仁 立法委員
- 關切CAS認證產品總數及廠商數量，認為若無檢討易發生攙偽、假冒或混充。
- 質疑國民小學營養午餐規定使用CAS雞肉可能因標章貼法不當導致混充、假冒和重複使用問題。
- 要求農委會宣導CAS標章貼法，避免重複使用問題。
- 詢問農委會對假冒CAS或混充現象的處罰，是否僅撤銷牌照，有無其他積極做法。
蘇清泉 立法委員
- 同意「沒有黑心食品，只有貪心的廠商」的說法。
- 關切大統長基廠停業的主動權，質疑經濟部是被動角色。
- 憂心國家總預算每年遞減，認為不利國民所得突破，台灣經濟若不走出去會完蛋。
- 肯定CSVC（中鋼、住友合資）在越南的表現，認為是台灣新一波投資的領頭羊，不應將雞蛋放在大陸一個菜籃子裡。
- 建議金屬研究中心到越南設點並技轉，以拉抬當地台商，增加附加價值。
許添財 立法委員
- 認為台灣整套政治經濟體制已經崩壞，導致市場失能，政府認證標章形同虛設，反而害人。
- 質疑正字標記雖未取消但已無實質作用，消費者不看，且市場佔有率不明。
- 指出食品產業發展協會理事長說法，國內橄欖油標準無分等級，與國際脫節。
- 批評政府認證標章信用破產，民眾轉向網購、直銷或自種自食，形成新叢林法則，認為農委會和經濟部已無作用，應從制度面完全廢掉重建。
相關人員回應
王政騰 行政院農業委員會副主任委員
- CAS認證是農委會針對國產農產品原料的認證，與GMP不同，是直接針對產品。
- 對於CAS認證產品違規，會根據違規態樣處理，若涉及食品衛生安全，會將認證機制與相關法規密切勾稽。
- 承諾會邀請消基會、消保會等社會公正人士參與CAS制度檢討，歡迎各界監督。
- 表示CAS驗證機構一定具有國際水準，如HACCP，承認現行制度仍有漏洞，會盡量減少。
- 說明CAS產品若有違規，以前都誤解要多次才處分，但若涉及食品衛生法規或藥物法規，嚴重者會立刻剔除資格。
- 強調CAS產品查核分加嚴、普級、良級、優級4等級，檢查結果會公布在網站上，但標章上直接標示分級執行上有困難，建議改為公布資訊。
- 澄清CAS認證的雞肉有冷藏也有冷凍，並非如委員所言只有新鮮雞肉，且各縣市學童營養午餐採購CAS產品無中央明文規定。
- 表示CAS產品標章貼法不當導致混充是魚目混珠行為，不應發生，會加強與教育部配合輔導驗收單位。
- 承諾若發現假冒CAS或混充現象，會給予一槍斃命，馬上撤照。
- 表示中央畜產會已建立冷藏或冷凍雞肉、國產或進口雞肉的檢驗方法，將馬上執行。
- 說明棉酚本身具毒性，在動物飼料中有嚴格管制，會根據動物種類限制使用比例，目前查無違規流用。
- 表示寵物食品安全性有在檢查，但立法規尚未完成，會將抽查結果適時公告。
- 回應花東地區推廣有機與無毒農業確實具有競爭力，但也有高度挑戰性。
- 表示農委會這幾年投入很多人力物力協助普設合格檢驗實驗室，目前針對認驗證產品的檢驗能量是足夠的。
- 說明有機產品認證程序嚴謹，時間較長，光土地準備就要3年。
- 表示會了解慈濟大學實驗室關閉的個案，並強調農委會協助建立實驗室並提供初期誘因，之後希望導入市場機制。
- 表示台東大學和宜蘭大學也有相關實驗室，但花蓮縣目前只有慈濟大學有此類實驗室。
- 承諾會儘快提出CAS改變方案，並於下個月中向委員會報告，強調方案沒有問題。
李蒼郎 農糧署署長
- 說明有機蔬菜種植範圍東部比較多，南部次之，北部比較少。
- 說明台糖有自有的農場所種的有機產品，也有將土地租給耕作有機農作的農民來種。
相關後續
- 行政院農業委員會林業試驗所103年度預算「雜項收入─其他雜項收入」科目編列959萬7,000元，要求考量實際運作狀況，覈實編列預算。
- 行政院農業委員會林務局103年度預算「林業管理」項下野生動植物保育及外來種入侵危害防治等工作凍結500萬元，俟提出具體計畫與執行缺失檢討報告並經同意後始得動支。
- 行政院農業委員會林務局「林業發展」項下「林地管理與森林保護」預算凍結4,704萬元，俟提出改善報告後始得動支。
- 行政院農業委員會漁業署辦理「漁業科技研究發展」業務103年度經費凍結1,224萬7,000元，俟提出說明及報告後始得動支。
- 行政院農業委員會漁業署「漁業管理─養殖漁業管理」項下獎補助費凍結十分之一，俟針對海宴標章輔導績效及查核檢驗擬定改善辦法並提出報告後始得動支。
- 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局103年度歲出預算凍結1,000萬元，俟針對103年度整體施政關鍵目標及績效指標重新擬定並提出報告後始得動支。
- 建請農委會修改CAS標章，於CAS標章上清楚標示其分級。
- 多項預算提案通過決議，要求農委會及其所屬單位就老農津貼、農地管理、農業科技、食安認證、預算配置、農業金融、公糧管理、漁業發展及動植物防疫檢疫等問題進行檢討、提出改善計畫或專案報告，並加強督導與執行。
討論事項二
審查103年度中央政府總預算案關於公平交易委員會單位預算部分
核心議題
- 審查公平交易委員會103年度中央政府總預算案，包括歲入與歲出各項目的編列與執行情況。
- 討論公平交易法規執行、不公平競爭行為調查、食品安全標示廣告不實、預售屋炒作及電業聯合行為等相關議題。
相關爭議
- 食品安全問題頻傳，各類商品標示或廣告不實，裁罰標準不一，公平交易委員會與其他主管機關協調與分工成效待加強。
- 預售屋紅單炒作房價，建商利用販賣預約權製造交易熱絡假象，誘導民眾高價購買。
- 公平交易委員會裁罰9家民營電廠聯合行為遭行政院訴願審議委員會駁回，質疑裁量品質不足。
- 電信業者販售iPhone售價及補貼條件，疑似蘋果公司限制，恐有違公平交易法規定。
- 公平交易委員會行政處分案件被提起行政訴願及遭撤銷比率增加，尤其聯合行為案件，顯示查核違反事證及行政裁量品質有待強化。
- 公平交易法新增「寬恕政策」條款，但事業申請意願偏低，未發揮應有效果。
- 便利商店屢屢以成本考量調漲特色商品價格，衝擊傳統量販店生存空間及造成物價波動，疑似濫用市場力量。
- 油品大廠摻入劣質油並標示高級油品販售，公平交易委員會應積極查緝，維護優良廠商及民眾權益。
- 台灣中油公司及台塑石化公司油品價格幾乎同時調漲，調漲幅度也幾乎相同，疑似涉及違反公平交易法獨占事業濫用市場地位。
立法委員發言
高志鵬 立法委員
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調並進行分工合作，研擬加重裁罰機制，嚇阻不實標示及廣告等違規行為。
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調，有效遏止不實標示及廣告等違法行為，避免裁罰落差。
- 要求公平交易委員會應積極協調衛生福利部、經濟部、行政院農業委員會等事業主管機關，針對標示不實或不實廣告提出統合懲罰與查報機制。
- 要求公平交易委員會儘快調查國內電信業者與蘋果公司契約關係，釐清是否有違公平交易法情事。
- 要求公平交易委員會加強查核違反事證，降低行政處分被提起行政訴願及遭撤銷之比率，強化執法成效。
- 要求公平交易委員會研究改善或加重現有之裁罰機制，保障消費者權益，杜絕不肖業者違規動機。
- 要求公平交易委員會加強推廣與宣導寬恕政策，發揮應有效果。
- 要求公平交易委員會加強對公眾宣導其職掌範疇、各行政機關分工機制及完整反映程序，提高調查案件行政效益。
- 要求公平交易委員會加強物資價格查察之效能，擴大查察作業項目，以穩定物價。
- 要求公平交易委員會就台灣中油公司及台塑石化公司是否涉及公平交易法濫用獨占地位進行不當定價之情事進行調查。
- 要求公平交易委員會積極推廣寬恕政策，並於3個月內提出改善計畫，以達到修法效果。
黃偉哲 立法委員
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調並進行分工合作，研擬加重裁罰機制，嚇阻不實標示及廣告等違規行為。
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調，有效遏止不實標示及廣告等違法行為，避免裁罰落差。
- 要求公平交易委員會應積極協調衛生福利部、經濟部、行政院農業委員會等事業主管機關，針對標示不實或不實廣告提出統合懲罰與查報機制。
- 要求公平交易委員會儘快調查國內電信業者與蘋果公司契約關係，釐清是否有違公平交易法情事。
- 要求公平交易委員會加強查核違反事證，降低行政處分被提起行政訴願及遭撤銷之比率，強化執法成效。
- 要求公平交易委員會研究改善或加重現有之裁罰機制，保障消費者權益，杜絕不肖業者違規動機。
- 要求公平交易委員會加強推廣與宣導寬恕政策，發揮應有效果。
- 要求公平交易委員會加強對公眾宣導其職掌範疇、各行政機關分工機制及完整反映程序，提高調查案件行政效益。
- 要求公平交易委員會加強物資價格查察之效能，擴大查察作業項目，以穩定物價。
- 要求公平交易委員會就台灣中油公司及台塑石化公司是否涉及公平交易法濫用獨占地位進行不當定價之情事進行調查。
- 要求公平交易委員會派員進行出國考察計畫，應檢討合理性與必要性，並於1個月內提出專案報告。
- 要求公平交易委員會針對資本適足率未達標準之信用部加強監督與管理，提升風險承擔能力，並於1個月內提出專案報告。
- 要求公平交易委員會檢討現職公務員兼任董監事按月領有兼職費之合理性，並於1個月內提出專案報告。
- 要求公平交易委員會積極推廣寬恕政策，並於3個月內提出改善計畫，以達到修法效果。
- 要求公平交易委員會加強執法主動性，積極查緝違法行為，並於3個月內提出改善報告。
- 要求公平交易委員會針對9家民營電廠聯合壟斷案被撤銷處分，提出改善報告。
- 要求公平交易委員會加強案件辦理時效，半年內達成完全辦理，保障消費大眾權益。
- 要求公平交易委員會以後若查獲領取公司報酬後寫手發表不實心得、薦證文者，必須依法處理。
蘇震清 立法委員
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調並進行分工合作，研擬加重裁罰機制，嚇阻不實標示及廣告等違規行為。
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調，有效遏止不實標示及廣告等違法行為，避免裁罰落差。
- 要求公平交易委員會應積極協調衛生福利部、經濟部、行政院農業委員會等事業主管機關，針對標示不實或不實廣告提出統合懲罰與查報機制。
- 要求公平交易委員會會同相關單位研議處理，並嚴格查緝預售屋紅單炒作方式。
- 要求公平交易委員會堅持重罰立場、杜絕聯合行為，並會同經濟部要求IPP電廠調降賣電予台灣電力股份有限公司價格。
- 要求公平交易委員會儘快調查國內電信業者與蘋果公司契約關係，釐清是否有違公平交易法情事。
- 要求公平交易委員會加強查核違反事證，降低行政處分被提起行政訴願及遭撤銷之比率，強化執法成效。
- 要求公平交易委員會研究改善或加重現有之裁罰機制，保障消費者權益，杜絕不肖業者違規動機。
- 要求公平交易委員會加強推廣與宣導寬恕政策，發揮應有效果。
- 要求公平交易委員會加強對公眾宣導其職掌範疇、各行政機關分工機制及完整反映程序，提高調查案件行政效益。
- 要求公平交易委員會加強物資價格查察之效能，擴大查察作業項目，以穩定物價。
- 要求公平交易委員會就台灣中油公司及台塑石化公司是否涉及公平交易法濫用獨占地位進行不當定價之情事進行調查。
- 要求公平交易委員會加強推廣寬恕政策之誘因，發揮應有效果，避免部分事業濫用市場力量。
- 要求公平交易委員會針對人力運用進行檢討，並向立法院經濟委員會提出書面檢討報告。
- 要求公平交易委員會積極推廣寬恕政策，並於3個月內提出改善計畫，以達到修法效果。
- 要求公平交易委員會加強執法主動性，積極查緝違法行為，並於3個月內提出改善報告。
- 要求公平交易委員會針對9家民營電廠聯合壟斷案被撤銷處分，提出改善報告。
- 要求公平交易委員會加強案件辦理時效，半年內達成完全辦理，保障消費大眾權益。
- 要求公平交易委員會以後若查獲領取公司報酬後寫手發表不實心得、薦證文者，必須依法處理。
丁守中 立法委員
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調並進行分工合作，研擬加重裁罰機制，嚇阻不實標示及廣告等違規行為。
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調，有效遏止不實標示及廣告等違法行為，避免裁罰落差。
- 要求公平交易委員會應積極協調衛生福利部、經濟部、行政院農業委員會等事業主管機關，針對標示不實或不實廣告提出統合懲罰與查報機制。
- 要求公平交易委員會儘快調查國內電信業者與蘋果公司契約關係，釐清是否有違公平交易法情事。
- 要求公平交易委員會加強查核違反事證，降低行政處分被提起行政訴願及遭撤銷之比率，強化執法成效。
- 要求公平交易委員會研究改善或加重現有之裁罰機制，保障消費者權益，杜絕不肖業者違規動機。
- 要求公平交易委員會加強推廣與宣導寬恕政策，發揮應有效果。
- 要求公平交易委員會加強對公眾宣導其職掌範疇、各行政機關分工機制及完整反映程序，提高調查案件行政效益。
- 要求公平交易委員會加強物資價格查察之效能，擴大查察作業項目，以穩定物價。
- 要求公平交易委員會就台灣中油公司及台塑石化公司是否涉及公平交易法濫用獨占地位進行不當定價之情事進行調查。
- 要求公平交易委員會嚴密監控便利商店促銷產品價格波動，並查緝其針對獨賣商品價格微調行為。
- 要求公平交易委員會積極檢討寬恕條款誘因不足或裁罰金額不夠高問題，以達到修法效果。
- 要求公平交易委員會向行政院積極爭取寬列預算，以發揮更大功能。
- 要求公平交易委員會應依法調查保險業者針對壽險、醫療險等保單設有投保年齡上限，對高齡投保者未盡公平或有聯合行為疑慮，並加以議處。
陳明文 立法委員
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調並進行分工合作，研擬加重裁罰機制，嚇阻不實標示及廣告等違規行為。
- 要求公平交易委員會與相關機關積極協調，有效遏止不實標示及廣告等違法行為，避免裁罰落差。
- 要求公平交易委員會應積極協調衛生福利部、經濟部、行政院農業委員會等事業主管機關，針對標示不實或不實廣告提出統合懲罰與查報機制。
- 要求公平交易委員會儘快調查國內電信業者與蘋果公司契約關係，釐清是否有違公平交易法情事。
- 要求公平交易委員會加強查核違反事證，降低行政處分被提起行政訴願及遭撤銷之比率，強化執法成效。
- 要求公平交易委員會研究改善或加重現有之裁罰機制，保障消費者權益，杜絕不肖業者違規動機。
- 要求公平交易委員會加強推廣與宣導寬恕政策，發揮應有效果。
- 要求公平交易委員會加強對公眾宣導其職掌範疇、各行政機關分工機制及完整反映程序，提高調查案件行政效益。
- 要求公平交易委員會加強物資價格查察之效能，擴大查察作業項目，以穩定物價。
- 要求公平交易委員會就台灣中油公司及台塑石化公司是否涉及公平交易法濫用獨占地位進行不當定價之情事進行調查。
- 要求公平交易委員會針對人力運用進行檢討，並向立法院經濟委員會提出書面檢討報告。
- 要求公平交易委員會積極推廣寬恕政策，並於3個月內提出改善計畫，以達到修法效果。
- 要求公平交易委員會加強執法主動性，積極查緝違法行為，並於3個月內提出改善報告。
- 要求公平交易委員會針對9家民營電廠聯合壟斷案被撤銷處分，提出改善報告。
- 要求公平交易委員會加強案件辦理時效，半年內達成完全辦理，保障消費大眾權益。
李慶華 立法委員
- 要求公平交易委員會會同相關單位研議處理，並嚴格查緝預售屋紅單炒作方式。
- 要求公平交易委員會堅持重罰立場、杜絕聯合行為，並會同經濟部要求IPP電廠調降賣電予台灣電力股份有限公司價格。
- 要求公平交易委員會加強物資價格查察之效能，俾穩定物價。
- 要求公平交易委員會嚴密監控便利商店促銷產品價格波動，並查緝其針對獨賣商品價格微調行為。
- 要求公平交易委員會積極檢討寬恕條款誘因不足或裁罰金額不夠高問題，以達到修法效果。
- 要求公平交易委員會向行政院積極爭取寬列預算，以發揮更大功能。
- 要求公平交易委員會應依法調查保險業者針對壽險、醫療險等保單設有投保年齡上限，對高齡投保者未盡公平或有聯合行為疑慮，並加以議處。
簡東明 立法委員
- 要求公平交易委員會會同相關單位研議處理，並嚴格查緝預售屋紅單炒作方式。
- 要求公平交易委員會堅持重罰立場、杜絕聯合行為，並會同經濟部要求IPP電廠調降賣電予台灣電力股份有限公司價格。
- 要求公平交易委員會嚴密監控便利商店促銷產品價格波動，並查緝其針對獨賣商品價格微調行為。
- 要求公平交易委員會積極檢討寬恕條款誘因不足或裁罰金額不夠高問題，以達到修法效果。
- 要求公平交易委員會向行政院積極爭取寬列預算，以發揮更大功能。
- 要求公平交易委員會應依法調查保險業者針對壽險、醫療險等保單設有投保年齡上限，對高齡投保者未盡公平或有聯合行為疑慮，並加以議處。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求公平交易委員會堅持重罰立場、杜絕聯合行為，並會同經濟部要求IPP電廠調降賣電予台灣電力股份有限公司價格。
- 要求公平交易委員會加強物資價格查察之效能，俾穩定物價。
- 要求公平交易委員會嚴密監控便利商店促銷產品價格波動，並查緝其針對獨賣商品價格微調行為。
- 要求公平交易委員會積極檢討寬恕條款誘因不足或裁罰金額不夠高問題，以達到修法效果。
- 要求公平交易委員會向行政院積極爭取寬列預算，以發揮更大功能。
- 要求公平交易委員會應依法調查保險業者針對壽險、醫療險等保單設有投保年齡上限，對高齡投保者未盡公平或有聯合行為疑慮，並加以議處。
廖國棟 立法委員
- 要求公平交易委員會嚴密監控便利商店促銷產品價格波動，並查緝其針對獨賣商品價格微調行為。
- 要求公平交易委員會應本於權責積極查緝油品大廠摻入劣質油並標示高級油品販售之行為，維護廠商及民眾權益。
- 要求公平交易委員會編列辦公室租金預算應遵守預算法規定，提出租用地點及用途。
相關人員回應
張家祝 經濟部部長
- 表示各部會對於自由經濟示範區新法內容討論有不同意見，但並無所謂「茶壺裡的風暴」。
- 經濟部對於有助於引進外資、排除投資障礙或增加誘因的特定租稅項目基本持支持態度。
- 同意管中閔主委關於應積極及全面開放的看法，但全面性開放在此階段民眾可能難以接受。
- 回應公平交易委員會裁罰民營電廠遭駁回案，將研究如何有效制止違法行為，但涉及中央與地方權責分工需審慎評估。
- 說明經濟部在外交上主要負責貿易推廣，非洲是出口市場之一，將加強產業推廣與合作。
- 同意應分散出口風險，開拓更多低度開發且具成長潛力的市場。
- 回應國營事業聯合招考到考率低，原因包括國營事業經營壓力、社會要求標準提高，以及高普考放榜等，將整頓強化國營事業形象與功能。
- 說明太陽能光電屋頂政策採取逐步擴大策略，成本下降導致價格降低，但費率保證20年需慎重考量，避免未來社會質疑高價購電。
- 表示對於國內大部分食品仍有信心，認為少數不肖廠商問題清理後，台灣食品安全仍值得信任。
沈榮津 經濟部工業局局長
- 說明大統長基公司目前是停業狀態，並非歇業。
- 表示若要撤銷公司、工廠登記，需等到主管機關發給歇業通知，才能進行撤銷。
葉雲龍 經濟部中小企業處處長
- 說明對於問題油品盤商的困境，已與央行票據交換所聯繫，避免退票，並會受理個案協處其周轉需求。
歐嘉瑞 經濟部能源局局長
- 說明太陽能光電屋頂政策採取逐步擴大策略，因技術進步成本降低，每年會由費率委員會檢討費率。
陳介山 經濟部標準檢驗局局長
- 說明正字標記仍存在，截至102年10月31日有664家產品共2,007件有正字標記，主要用於公共工程，電線等則採強制檢驗。
- 說明食品類產品主要根據GMP標章，只有八類產品有正字標記。
相關後續
- 公平交易委員會103年度預算歲出計畫第2目「限制競爭行為調查處理」編列636萬2,000元，凍結十分之一，俟至立法院經濟委員會進行專案報告後始得動支。
- 公平交易委員會103年度預算歲出計畫第2目「不公平競爭行為調查處理」編列407萬3,000元，凍結十分之一，向立法院經濟委員會報告後始得動支。
- 公平交易委員會102年度決算歲入項目「罰金罰鍰」增列60億5,000萬元。
- 建請經濟部邀集相關單位研究設立「素食專用標章」。
- 多項預算提案通過決議，要求公平交易委員會就食品安全、不公平競爭、物價查察、國營事業壟斷、寬恕政策成效及行政裁量品質等問題進行檢討、提出改善計畫或專案報告，並加強執法與宣導。
討論事項三
邀請經濟部部長、行政院農業委員會主任委員率所屬相關單位就「近來GMP、CAS等政府各項認證標章信用破產問題之檢討措施」進行專案報告，並備質詢
核心議題
- 檢討政府各項認證標章（特別是GMP與CAS）因近期食品安全事件導致的公信力危機，並提出強化管理與重建消費者信心的措施。
- 討論食品GMP認證制度的精進作法，包括強化產品檢驗、落實源頭管理、追蹤管理強化及與國際接軌等面向。
相關爭議
- 食品GMP認證產品檢驗結果公布時間過長：經濟部預計至103年1月28日才完成所有3,000多項GMP認證產品的檢驗結果公布，民眾擔憂過年前無法獲得完整資訊。
- GMP與CAS認證制度的公信力問題：委員質疑標章信用破產，政府應否廢止或重新建立新標章，而非僅修訂現有制度。
- GMP與CAS董監事成員的公正性：委員質疑董監事成員多為民間業者，存在球員兼裁判問題，影響認證公正性，政府官股代表數量過少。
- GMP認證範圍問題：委員指出GMP認證是一次性核發且永久持有，且僅針對工廠管理而非所有產品，導致廠商誤導消費者。
- CAS認證查核與處分機制：委員質疑CAS認證需經3次抽檢不合格才處分不合理，應加強查核並對違規廠商立即處分。
- 認證標章多頭馬車：政府各部會各自負責不同認證標章，造成管理混亂與權責不清，建議整合統一認證標誌。
- 國營事業虧損與民營化進度：國營事業到考率低，經營壓力大，虧損需政府補貼，委員要求加速民營化。
- 企業購併鬆綁與陸資管理：經濟部對陸資來台管理趨嚴，與自由經濟示範區的開放政策似有衝突，且對獨占事業的規範恐逾越公平交易法母法精神。
- 政府出售中鋼股票爭議：經濟部計畫出售中鋼股票挹注歲入，但此舉將使政府持股低於立法院決議的20%門檻，且可能犧牲國庫長期穩定收益。
- 食品安全與低價文化：委員認為民眾追求低價導致廠商為壓低成本而動手腳，呼籲政府應注意此消費文化對食品安全的影響。
- 檢驗能量與實驗室關閉：慈濟大學無毒農產品實驗室因政府補助問題可能關閉，與國人對食品安全檢驗能量提升的需求背道而馳。
立法委員發言
丁守中 立法委員
- 指出經濟部在國際經濟合作、促進投資科技專案及建立維護國家標準等經費不增反減，與社會需求相悖。
- 質疑GMP認證產品檢驗結果要到1月28日才全部公布是否太遲，要求優先檢驗關乎食安民生的產品並即時公布。
- 關切國營事業考試到考率低，要求加速國營事業民營化以改善效益。
- 質疑企業購併大鬆綁對經濟效果，要求建立管考機制。
- 質疑GMP精進制度原則已訂卻拖延到12月中旬才提出，要求立即執行。
- 建議GMP制度應引進保險制度，強制業者投保食品衛生安全及品質責任險，讓保險公司參與查核。
- 質疑經濟部新修正之「大陸地區人民來臺投資許可辦法」對陸資管理趨嚴，與總統及院長自由化方向背道而馳。
- 批評經濟部政策遠落後社會期待與民眾需要，導致民調低落，建議檢討人力運用與政策制定。
林岱樺 立法委員
- 要求經濟部針對3,000多項GMP產品檢驗結果，應分批、逐批、即時公布，尤其在農曆年前應有明確時程，避免影響民眾採買信心。
- 要求經濟部公布GMP民調結果數據，並質疑經濟部對GMP標章存廢的態度，主張應廢止或建立新標章。
- 質疑GMP與CAS董監事成員多為民間業者，存在球員兼裁判問題，要求調整成員，納入消費者團體代表，提升公信力。
- 質疑CAS認證未與國際接軌，驗證機構公信力不足。
- 質疑經濟部標準局長兼任全國認證基金會董事長，存在球員兼裁判之虞，認為政府認證機制亂無章法。
- 提案要求農委會修改CAS標章，清楚標示分級。
- 提案要求經濟部邀集相關單位研究設立「素食專用標章」，保障素食消費者權益。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切自由經濟示範區進度落後於上海，詢問經濟部與農委會之間是否存在「茶壺裡的風暴」。
- 質疑農委會對自由經濟示範區可能造成的農業衝擊，特別是「花生不能進，花生醬可以進」的文字遊戲，要求農委會站穩立場照顧農民。
- 批評CAS認證公信力破產，質疑其3次抽檢才處分的機制，要求農委會提出具體改善方案與時程，並納入消費者監督。
- 質疑CAS與GMP認證由民間團體主導，政府監控角色不明，導致標章成為業者護身符，要求政府嚴格督導。
陳明文 立法委員
- 強調政府核發標章若不能提供安全保證，反而成為商人護身符，則制度無意義。
- 釐清GMP為優良製造規範，主管工廠管理，而非直接食品管理，其圖案已無法讓民眾有信心。
- 質疑GMP一次性核發且永久持有制度有問題，導致廠商即使產品有問題仍可高掛標章。
- 批評經濟部對GMP檢討缺乏具體因應措施或改革方向，認為經濟部應澈底從制度面全面改革。
- 詢問CAS與GMP差異，確認CAS直接針對農產品認證，但近期也發生問題，對民眾造成恐慌。
- 質疑有機農產品認證門檻高，一般農戶難以參與，僅財團有能力生產。
- 主張農產品認證權責應統一，從農場到餐桌由農委會負責檢驗和認證，以保護消費者權益。
- 批評農委會書面報告對CAS問題仍一味維護，未見改革方向，要求澈底檢討並提出因應措施。
廖國棟 立法委員
- 擔憂內閣民調低落，民眾對政府失去信心，強調食品安全關係到每個國民。
- 要求經濟部對GMP制度改革應「嚴查重罰」，不能仰賴業者自律，應由官方定期查核全廠GMP。
- 要求經濟部提出新的GMP辦法，規定廠商須獲全廠認證才能列入GMP，並於12月底前提出。
- 要求GMP制度應有期限設計，定期檢視，不能「一次GMP，終身GMP」。
- 強調資訊揭露的重要性，要求經濟部即時、精準揭露食品安全相關資訊。
- 指出台灣消費文化追求「便宜」，導致廠商為壓低成本而動手腳，認為物價應適度漲價，以促進經濟發展。
黃偉哲 立法委員
- 將GMP和CAS認證形容為「難兄難弟」或「一丘之貉」，質疑其接連出包的本質。
- 質疑政府為何未能主動發現問題，卻要等出包後才檢討，認為政府改革應主動積極。
- 要求經濟部明確說明GMP未來改革方向，是維持民間自律還是政府介入，並質疑現有協會僅為「俱樂部」功能。
- 批評經濟部對GMP改革方向的說明缺乏重點，未意識到問題嚴重性，要求提出令人耳目一新的制度面改革。
- 批評農委會對CAS改革方向仍是「法的勾稽」，未見比現行法律更嚴格的制度，質疑CAS標章存在的必要性。
- 要求農委會選出一個代表2013年食安問題最嚴重的年度關鍵字，以顯示其對問題的認知與重視。
- 質疑經濟部長不進廚房，不了解家用油品，卻對食品安全表示信心，認為政府應清理不肖廠商而非粉飾太平。
徐耀昌 立法委員
- 指出政府公信力破功，多個認證標章出包，食安問題分屬多個單位，管理上出現問題。
- 建議行政院應針對食安問題進行有效的跨部會整合，規劃統一認證、政府公信力和信用制度，重建食安認證機制。
- 要求經濟部對社會大眾清楚告知食安因應措施，並宣示從103年元月1日起，強力要求廠商自我檢討、下架問題產品，並從重量刑。
- 關切台商在中國大陸投資權益保障問題，指出投資糾紛頻傳，面臨法規不透明、審批繁雜等問題，要求經濟部提供協助。
- 強調台海兩岸服務貿易協議的重要性，認為中國大陸仍是我國一大市場，若無零關稅等優勢，台灣經濟將受衝擊。
- 關切國營事業聯合招考報考人數及到考率低的問題，要求經濟部提升國營事業形象，吸引人才。
李慶華 立法委員
- 質疑黑心廠商大統長基是否仍在營業，工廠登記是否撤銷，並批評頂新味全登廣告欺騙社會。
- 建議修法讓中央有權力直接撤銷黑心廠商的公司、工廠登記，要求經濟部積極研擬。
- 關切大統公司不積極收回退貨導致下游盤商困境，建議經濟部協助紓困中小企業盤商。
- 詢問經濟部在對甘比亞、非洲外交事務中的任務與角色，建議加強非洲地區的貿易推廣與產業合作，分散出口風險。
- 關切國營事業聯合招考報考人數及到考率低的問題，要求經濟部提升國營事業形象。
簡東明 立法委員
- 關切「信用破產」一詞的嚴重性，詢問經濟部長對GMP議題的看法。
- 指出食安問題嚴重，認證方法與法規應澈底檢討，質疑過去是否太寬鬆或不積極。
- 關切有問題的產品是否已全部下架。
- 詢問有機產品認證單位、分布範圍及把關情況，特別關切原住民地區山上種植的有機蔬菜。
- 關切太陽能屋頂政策推行情況，指出價格下降嚴重，要求經濟部注意競標制度，制定穩定方式，不要壓低價格。
高志鵬 立法委員
- 指出經濟部主管的食品相關標章除了GMP還有深層海水、自願性產品驗證標章、正字標記及HACCP。
- 質疑經濟部新聞稿稱明年1月28日才公布所有GMP認證產品檢驗結果，讓老百姓煩惱。
- 建議政府應整合有一個統一的驗證標誌，避免各部會各行其是。
- 質疑政府賣中鋼股票違反立法院決議，將使政府持股低於20%，並擔憂賣給三大基金後仍可能被偷偷賣掉，是「敗家子」行為，違反預算法精神。
- 呼籲國民黨籍同仁注意，不要「換了位置就換了腦袋」，將堅持對中鋼股票釋股案的立場。
吳育仁 立法委員
- 關切CAS認證產品總數及廠商數量，認為若無檢討易發生攙偽、假冒或混充。
- 質疑國民小學營養午餐規定使用CAS雞肉可能因標章貼法不當導致混充、假冒和重複使用問題。
- 要求農委會宣導CAS標章貼法，避免重複使用問題。
- 詢問農委會對假冒CAS或混充現象的處罰，是否僅撤銷牌照，有無其他積極做法。
蘇清泉 立法委員
- 同意「沒有黑心食品，只有貪心的廠商」的說法。
- 關切大統長基廠停業的主動權，質疑經濟部是被動角色。
- 憂心國家總預算每年遞減，認為不利國民所得突破，台灣經濟若不走出去會完蛋。
- 肯定CSVC（中鋼、住友合資）在越南的表現，認為是台灣新一波投資的領頭羊，不應將雞蛋放在大陸一個菜籃子裡。
- 建議金屬研究中心到越南設點並技轉，以拉抬當地台商，增加附加價值。
蕭美琴 立法委員
- 關切農委會強化驗證機構人力和檢驗能量的計畫，詢問目前檢驗能量是否足夠。
- 關切農產品申請認證從驗證、抽查到同意的整個程序所需時間。
- 關切東部慈濟大學無毒農產品實驗室因政府補助問題可能關閉，認為與國人對食品安全要求背道而馳，要求農委會積極了解。
- 關切棉酚等有害物質流向飼料後，人食用動物產品是否仍有問題，要求應有所管制。
- 關切寵物飼料目前無法可管，建議應積極抽驗並公布結果。
李桐豪 立法委員
- 建議經濟部協調衛福部優先全面檢驗台糖所有上架產品，以重建國營事業產品的公信力，安定民心。
- 關切TPP談判進度，詢問經濟部是否已全面檢視談判內容，以便在談判結果出爐後能快速評估。
- 強調食品、藥品及所有生活物品的安全防檢機制是台灣邁入先進國家的基礎工程，質疑農委會、經濟部及衛生署未進行全盤性檢討，未能落實標準，導致管理機制破產。
許添財 立法委員
- 認為台灣整套政治經濟體制已經崩壞，導致市場失能，政府認證標章形同虛設，反而害人。
- 質疑正字標記雖未取消但已無實質作用，消費者不看，且市場佔有率不明。
- 指出食品產業發展協會理事長說法，國內橄欖油標準無分等級，與國際脫節。
- 批評政府認證標章信用破產，民眾轉向網購、直銷或自種自食，形成新叢林法則，認為農委會和經濟部已無作用，應從制度面完全廢掉重建。
相關人員回應
張家祝 經濟部部長
- 承認GMP制度有存在的價值，但因少數不肖廠商導致消費者失去信心，確實需要重新檢討、改革。
- 說明GMP是針對工廠管理，確保生產符合規定，而非直接的食品管理。
- 指出GMP制度設計上存在問題，如一次性核發、僅針對單一生產線，導致誤導消費者。
- 承諾將改革GMP制度，要求全廠產品符合規定才給予GMP認證，並加強定期查核，設定認證期限，鼓勵檢舉。
- 表示經濟部對GMP的檢討分兩方面進行：重新檢驗現有GMP產品，並重新檢討設計新制度，預計12月底前提出新辦法。
- 強調GMP協會負責制度推廣，不負責檢驗查核，檢驗查核由另一個單位執行，不存在球員兼裁判問題。
- 表示對GMP產品的檢驗將分優先次序，檢驗完一批即公布一批，並非等到全部完成才公布，預計1月底完成所有3,000多項產品檢驗。
- 認為統一的標章有困難，因產品類別及檢驗項目不同，但重要的標章應顯示其背後代表的意義。
- 解釋出售中鋼股票是因應國家整體預算困難，將股票釋出給三大基金，仍屬泛公股持有，不會影響經營權，且中鋼是好股票，值得長期持有。
- 承認無法保證三大基金不會賣掉中鋼股票，但認為中鋼值得長期持有。
- 同意將協助衛福部優先檢驗台糖產品，以重建國營事業產品公信力。
- 表示TPP談判進度仍有許多問題待處理，經濟部隨時掌握資訊，並能在拿到資料後快速評估。
- 承認現行GMP制度在後續追蹤與管理上存在問題，導致未能落實標準，將是現階段改善重點。
王政騰 行政院農業委員會副主任委員
- 說明CAS是針對產品的認證，旨在確保國產農產品品質，與GMP不同，是直接針對產品。
- 承認CAS制度也發生問題，但強調農委會對品質的認證和追求是無限的，已做了5項檢討改進措施。
- 表示CAS認證機構會邀請消基會、消保會等社會公正人士參與，並強調驗證專業性。
- 說明CAS的驗證機構如HACCP具有國際水準，承認制度仍有漏洞，會盡量減少。
- 表示CAS產品若有違規涉及食品衛生法規或藥物法規，會直接勾稽，沒有所謂次數問題。
- 承諾會儘快提出CAS改變方案，並於下個月中向委員會報告，強調方案沒有問題。
- 說明有機產品驗證機構有14家，主要分布在東部和南部，會嚴格把關。
- 澄清農委會對農產品的認證是從頭到尾負責，若違反食品衛生管理法，則由衛福部管轄。
- 強調農委會對CAS相關產品已盡很大努力，對不完美之處會虛心改善。
- 說明目前針對認驗證機構、產品和種類的檢驗能量是足夠的，農產品申請認證程序約2個月到6個月不等。
- 表示有機產品是最嚴謹的，時間上也比較長，光是土地準備就要3年。
- 說明農委會協助建立檢驗實驗室並提供初期誘因，之後希望導入市場機制，並將了解慈濟大學實驗室關閉的個案。
- 說明棉酚本身具毒性，在動物飼料中有嚴格管制，會根據動物種類限制使用比例，目前查無違規流用。
- 表示寵物食品安全性有在檢查，但立法規尚未完成，會將抽查結果適時公告。
沈榮津 經濟部工業局局長
- 表示GMP民調正在進行，會儘快公布結果。
- 說明經濟部對GMP制度的檢討與規劃專案小組已成立，成員包括專家學者、業界、政府機關及法人代表，將參考國外制度研擬修正方向。
- 說明GMP制度初步規劃為重質不重量，重點包括落實源頭管理（公開品質履歷）、強化市場抽驗、建立驗證追蹤管理系統及國際接軌。
- 表示經濟部工業局已設置民眾服務專線及網站作為食品GMP資訊揭露平台。
李蒼郎 農糧署署長
- 說明有機蔬菜種植範圍東部比較多，南部次之，北部比較少。
- 說明台糖有自有的農場所種的有機產品，也有將土地租給耕作有機農作的農民來種。
歐嘉瑞 經濟部能源局局長
- 說明太陽能光電屋頂政策採取逐步擴大策略，因技術進步成本降低，每年會由費率委員會檢討費率。
陳介山 經濟部標準檢驗局局長
- 說明正字標記仍存在，截至102年10月31日有664家產品共2,007件有正字標記，主要用於公共工程，電線等則採強制檢驗。
- 說明食品類產品主要根據GMP標章，只有八類產品有正字標記。
相關後續
- 經濟部承諾將於12月底以前提出GMP改革方向。
- 農委會承諾將於下個月中向委員會報告CAS改變方案。
- 建請農委會修改CAS標章，於CAS標章上清楚標示其分級，以重建民眾信心。
- 建請經濟部邀集相關單位研究設立「素食專用標章」。
- 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關主管機關以書面答復。
- 委員口頭質詢未及答復的部分，亦請相關主管機關於一週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1027502
- 卷／期／冊
- 102／75／2
- 發布日期
- 2013-12-11
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