經濟部總預算審查：科專計畫、法人薪資、國營管理與經貿談判議題

核心議題

• 本次會議主要繼續審查經濟部及其所屬單位103年度總預算案，核心議題涵蓋各法人機構科技專案計畫的預算編列、執行效率、專利管理、人事費用合理性、區域資源分配，以及國營事業管理、經貿談判、商業發展等多元面向。
• 會議針對多個具體預算項目進行質詢與討論，包括資策會與中科院的科技專案經費、未運用專利維護費、紡織所前瞻計畫成效、生技中心新藥開發、核研所角色定位、食品所食安檢驗功能、石資中心經費需求、海外人才延攬、投資業務處委外業務、商業司各項發展計畫及國營事業管理等。

相關爭議

• 資策會與中科院科技專案預算：委員質疑資策會預算偏重中北部、未運用專利維護費過高，以及中科院大量閒置專利問題，行政部門則解釋預算增長原因及專利活化措施。
• 法人機構人事費用：多位委員質疑財團法人機構如紡織所、工研院、資策會、中科院等的人事費用佔總預算比例過高（平均達46%至48%），遠超行政院原訂40%的目標，且薪資待遇高於部會首長，被質疑有「養人」或「酬庸」之嫌，行政部門則強調需以高薪留住高科技人才以與業界競爭。
• 深層海水研發中心成效：廖國棟委員批評東部深層海水園區研發力道不足，抽水問題延宕，預算編列僅4,000萬元為杯水車薪，質疑經濟部不重視東部發展，水利署則說明因水域調查困難導致進度延緩。
• 食品所食安角色：委員質疑食品所作為衛福部認可實驗室，卻在毒油危機中未能及早檢驗出問題，認為經濟部不應僅限於工廠管理，應在食品安全檢驗中扮演更積極角色，食品所則澄清其主要職責在於食品產業研發與生產技術輔導，產品檢驗屬衛福部權責。
• 國營會管理效能：委員質疑國營會對國營事業的管理形同虛設，未能有效協調解決問題，預算編列意義不大，主張刪除，國營會則強調其幕僚與工程管理績效，並說明組織改造後將轉型。
• 經貿談判辦公室經費：委員質疑經貿談判辦公室編列英文擬稿、翻譯、校對費用，認為公務員應具備基本外語能力，行政部門解釋為聘請專業英文顧問潤飾稿件及口譯，並承認預算書文字誤植。
• 投資業務處委外業務：委員質疑投資業務處多數業務採委外辦理，同仁僅負責政策制定及考核，績效不彰，預算編列過高，行政部門則說明新增業務多且需專業協助，並強調招商引資成效。
• 商業司資訊系統維護：委員質疑商業司維護29套工商登記系統耗費過多經費，要求整合，商業司則解釋雖有微調但已整合至中央平台，並強調維護必要性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第六十一案、第六十一之一案及第六十二案併案處理，減列資策會科技專案計畫200萬元，並做成主決議要求經濟部提高雲嘉南、東部地區資策會科技專案計畫預算比例。
• 第六十三案不通過。
• 第六十四案刪減中科院科技專案計畫150萬元，並做成主決議要求經濟部技術處、工業技術研究院等20個研發法人就「專利維護事項」建立檢討平台，並於2個月內提出檢討報告。
• 第六十五案、第六十六案不通過。
• 第六十七案併第七十三案處理，減列紡織所科技專案計畫150萬元，並做成主決議要求經濟部技術處所屬18個法人及中山科學研究院、行政院原子能委員會核能研究所應於1個月內就100年度、101年度、102年度等3個年度之績效成果列表，送立法院經濟委員會。
• 第六十八案、第六十九案、第七十案、第七十一案、第七十二案不通過。
• 第七十四案減列其他法人科技專案計畫獎補助費用於人事費用1,350萬元，並通過主決議要求經濟部科技專案計畫項下補助、捐助各單位、財團法人經費之編列，自104年度起，支用於人事費部分之經費，不得超過45%。
• 第七十五案、第七十六案、第七十七案、第七十八案不通過。
• 第七十九案刪減國外旅費及赴大陸地區旅費20%。
• 第八十案不處理。
• 第八十一案修正通過，刪除原提案中針對「次長」的文字，僅保留對部長年終獎金的處理。
• 第八十二案、第八十五案、第八十六案不通過，但經貿談判辦公室須正式來函更正預算內容說明欄文字。
• 第八十三案一般行政減列200萬元。
• 第八十四案減列研究發展規劃管理50萬元。
• 第八十七案減列100萬元。
• 第八十八案不通過。
• 第八十九案減列「推動商業現代化商圈競爭力提升計畫」100萬元。
• 第九十案減列「推動連鎖加盟業躍升發展計畫」84萬5,000元。
• 第九十一案減列「推動商業現代化推動商業設計及廣告服務業發展」92萬5,000元。
• 第九十二案與第九十三案併案減列「推動商業現代化商工行政資訊服務系統維護」100萬元。
• 第九十四案、第九十五案不通過。
• 第九十六案與第九十七案併案減列「開辦企業e化技術服務計畫」70萬4,000元。
• 第九十八案不通過。
• 第九十九案減列委辦費397萬5,000元。
• 第一○○案至第一○四案均不通過。
• 第一○五案至第一○七案併案減列「促進投資、助外投資服務工作」44萬7,000元。
• 第一○八案不通過。
• 第一○九案與第一一○案併案處理，推動商業科技發展經費凍結1億元，其中含昨日已凍結的7,500萬元，其餘2,500萬元經濟部需再列出分配表送委員會。
• 第一一○案至第一一二案均不通過。
• 第一一三案已於前一日做成決議。
• 第一一四案照案通過，凍結是項計畫預算十分之一，俟經濟部提供專案檢討報告並經同意後始得動支。
• 第一一五案不通過。
• 第一一六案修正通過，將「包括各事業之雇用人數」修正為「包括上市、上櫃、公開發行公司、併購事業及銀行業之雇用人數」，其餘內容照原提案內容通過。
• 第一一七案撤案。
• 第一一八案及第一一九案均不通過。
• 第一二○案照案通過。
• 第一二一案至第一二三案均照案通過。
• 第一二四案修正通過，將「爰提案要求經濟部一個月內」修正為「爰提案要求經濟部三個月內」，其餘內容照原提案內容通過。
• 第一二五案併第一五六案修正通過，將「提出專案設置自來水管線計畫」修正為「修正評比機制及匡列一定額度之書面報告」，其餘內容照原提案內容通過。
• 第一二六案至第一三三案均照案通過。
• 第一三四案不通過。
• 第一三五案修正通過，將「研擬優先承租或承購之方案」修正為「研擬合理之解決方案」，其餘內容照原提案內容通過。
• 第一三六案至第一三八案均照案通過。
• 第一三九案修正通過，將「督促所屬盡快完成地質敏感區公告」修正為「督促所屬於三個月內完成地質敏感區公告」，其餘內容照原提案內容通過。
• 第一四○案不通過。
• 第一四一案至第一五三案均照案通過。
• 第一五四案修正通過，刪除「應溯及至第四波企業赴中國大陸投資負面表列項目起」中的「應」字以外文字，並將「與全體委員」修正為「與經濟委員會委員」，其餘內容照原提案內容通過。
• 第一五五案照案通過。
• 第一五七案修正通過，將「爰提案予以譴責，並要求部長致歉。」修正為「爰提案要求經濟部爾後制定重大民生法案應充分重視民意反映。」，其餘內容照原提案內容通過。
• 第一五八案修正通過，將「爰提案予以譴責，並要求部長道歉」修正為「爰提案要求經濟部爾後制定重大民生法案應重視民意反映」，其餘內容照原提案內容通過。
• 第一五九案及第一六○案照案通過。
• 103年度中央政府總預算案關於經濟部單位預算部分審查完竣，歲出預算照協商結論通過。
• 水利署所屬、能源局、加工出口區管理處及所屬、中央地質調查所單位預算及委員提案部分，一併保留，另擇期再審。
• 工業局、國貿局及所屬、標準檢驗局及所屬、智慧財產局、中小企業處單位預算部分及委員提案部分一併保留，另擇期繼續審議。