國防部三大特種基金預算審查：聚焦眷改、軍購與募兵制挑戰

核心議題

• 本次會議主要審查國防部主管之三大非營業基金：國軍生產及服務作業基金、國軍老舊眷村改建基金、國軍營舍及設施改建基金的103年度預算案。
• 討論內容涵蓋各基金的營運目標、財務狀況、業務執行成效，以及委員針對軍事採購、眷村改建、文化保存、募兵制推動、軍事監所預算、軍醫院服務品質及福利總處營運等提出的質疑與建議。

相關爭議

• 眷村改建基金財務短絀與餘屋處理：委員質疑基金面臨68.4億元短絀，且有約2,000戶餘屋未售出，建議將餘屋優先提供因公傷殘義務役士官兵承購，但國防部表示需考量母法適法性及對志願役配售的衝擊。
• 眷村文化保存進度嚴重落後：多位委員指出眷村文化保存經費數年未動支，質疑國防部推動不力，且對保存標的選擇及主導權歸屬有不同看法。
• 軍事監所預算編列爭議：軍事審判法修正後軍事監所已無收容人，但103年度預算仍編列相關費用，引發委員提案全數刪除。
• 軍事採購國造與外購原則：針對美國眾議院提案售台派里級巡防艦，委員質疑台灣已有國造能力卻仍考慮外購，要求國防部應優先考量國防自主及本土產業發展。
• 國防部福利總處開放與民爭利：委員建議開放福利總處給一般民眾購買以增加基金財源並照顧民生，但國防部擔憂引發與民爭利問題。
• 軍品研發成效不彰：委員質疑國軍生產事業研發費用投入高但成果不佳，多項研發案未達預期目標，要求檢討研發方向以符合軍種需求。
• 205兵工廠遷廠計畫延宕：委員指責205兵工廠遷廠計畫已拖延十餘年，嚴重阻礙地方發展，要求國防部加速選址並提出明確時程與財務計畫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國軍生產及服務作業基金相關提案：陳鎮湘等委員提案通過，要求國防部提出「特種基金營運管理策進及整體發展規劃」書面報告。
• 馬文君等委員提案減列「國軍生產及服務作業基金─軍民通用科技發展事業」行銷及業務費用公關費100萬元，後撤案；第四案研究發展及訓練費用專業服務費減列20萬元；第五案生產事業管理及總務公共關係費凍結100萬元，俟提出書面報告並經馬委員文君同意後解凍。
• 蔡煌瑯等委員提案「生產事業研究發展費用」刪減1,000萬元，後改為刪減100萬元。
• 陳歐珀委員提案「醫療成本」凍結十分之一，後改為不凍結，但要求軍醫局提出相關檢討報告說明。
• 陳歐珀委員提案「門診醫療成本」凍結十分之一，後改為不凍結，但要求軍醫局提出檢討報告說明。
• 陳唐山等委員提案全數刪除軍事監所事業103年度預算，後撤案；蕭美琴等委員提案減列軍事監所事業業務收入及費用，後通過，僅保留30萬元。
• 林郁方等委員提案關於「公積轉列」及「解繳國庫淨額」的修正，經國防部主計局修正文字後通過。
• 馬文君等委員提案通過，要求國防部自102年度起，每項武器設施建案的「作戰需求測試計畫」檢測報告（機密者除外）以書面送交外交及國防委員會備查。
• 馬文君等委員提案通過，要求中科院法人化前比照國科會與工研院，援用相關辦法確保國家資源挹注產生之智慧財產權為國家所有。
• 陳碧涵等委員提案通過，建請國防部軍備局評估改善技術交易機制，研訂促進技術移轉法規及配套措施，強化智慧財產權流通運用。
• 蕭美琴等委員提案通過，建請國防部檢討生產事業各廠未來研發方向，加強符合軍種需求之研發品項。
• 詹凱臣等委員提案通過，建請國防部檢討並調整生產事業各廠未來研究發展方向，以提高研發成效。
• 馬文君等委員提案通過，要求國軍軍醫院醫療體系與榮民醫療體系進行電腦連線，建立病歷相互流通機制。
• 蔡煌瑯等委員提案修正通過，國防部福利總處「研究取消購買資格限制」。
• 蕭美琴等委員提案通過，建請國防部檢討改進福利及文教事業預算編製內容，使其更周詳。
• 蕭美琴等委員提案通過，建請國防部將國軍官兵個人主副食費給與每人每月價款調高之因素納入考量，並酌予增列副供事業勞務收入。
• 國軍老舊眷村改建基金相關提案：陳歐珀委員提案刪減「行銷及業務費用」，後不通過，預算不刪減不凍結，但要求提供書面資料。
• 蔡煌瑯等委員提案全數刪除眷村文化保存經費，後撤案。
• 蕭美琴等委員提案全數減列眷改基金公共關係費，後撤案。
• 陳唐山等委員提案減列眷改基金利息費用，後修正為不減列，但要求國防部於1週內提出書面報告說明。
• 蕭美琴等委員提案要求國防部於2個月內清查全國眷村眷戶資格，後撤案，改為由國防部向委員做專案報告，並承諾依法行政。
• 詹凱臣等委員提案通過，要求國防部提出防杜眷改貪瀆舞弊案件再次發生的檢討改進作法書面報告。
• 邱議瑩等委員提案通過，要求國防部總督察長室進行內部調查眷改貪瀆案行政違失責任，並重新檢討眷改基金審查方式。
• 蔡煌瑯等委員提案通過，要求國防部參照本院決議及審計部查核意見，儘速檢討修正國軍老舊眷村改建零星餘戶處理辦法。
• 陳歐珀等委員提案修正通過，建請研究將眷改餘屋提供因公一、二級傷殘義務役士官兵申購，且具中低收入戶資格者優先承購。
• 蕭美琴等委員提案通過，建請國防部加速辦理老舊眷村改建工程，兩項工程預計明年底前完工。
• 陳碧涵等委員提案通過，建請國防部分析眷村文化保存進度落後原因，加速複審作業，並於3個月內提出改善計畫及執行期程。
• 國軍營舍及設施改建基金相關提案：陳歐珀委員提案刪減「老舊營舍整建計畫」預算，後改為凍結十分之一，並要求提出專案報告。
• 陳鎮湘等委員提案修正通過，要求國防部提出「國軍營舍及設施改建整體規劃」書面報告。
• 陳歐珀委員提案修正通過，要求國防部提出具體方案，協調承商趕工博愛專案計畫，避免工期延宕。
• 邱議瑩等委員提案修正通過，國防部應於102年年底前完成205兵工廠新址選定，並於明年底前完成遷建計畫。
• 陳歐珀委員提案修正通過，要求紅柴林營區遭掩埋廢棄物應於完工前清除完畢，若有疑慮應依公共工程委員會指導辦理，國軍不得違反預算規定另匡列其他環保預算浪費國家經費。
• 本次會議審查結果提報院會，委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請在2週內答復，委員另有要求者，從其所定。