交通委員會審查道路交通、政府採購及土木工程法案

核心議題

• 討論促進民間參與公共建設法中，殯葬設施是否應排除於社會及勞工福利設施之公共建設範圍外。
• 由於政府組織再造，促進民間參與公共建設業務已移交財政部，故交通委員會審查此法案的適當性。

相關爭議

委員會權責歸屬爭議：立法委員李鴻鈞認為，由於主管機關已變更為財政部，此法案應由財政委員會主審或聯席審查，而非交通委員會單獨審查。

立法委員發言

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相關後續

討論事項第十四案與第十五案決議提請院會改交相關委員會審查。

核心議題

• 全面檢討道路交通管理處罰條例，涵蓋危險駕駛行為處罰、自行車路權與安全規範、車輛檢驗制度、老舊車輛汰換、寵物搭載規定，以及行駕照終身有效等多元議題。
• 旨在提升交通安全、簡化行政程序並優化用路環境。

相關爭議

• 惡意逼車行為處罰：立法委員李昆澤建議提高罰金並吊銷駕照，以遏止危險駕駛；交通部原則同意加重處罰，但建議融入現有條文。
• 自行車專用道規範與佔用處罰：台灣團結聯盟黨團與立法委員蔡其昌提案增訂自行車專用道定義與佔用處罰；交通部認為現行條例已有處罰依據，但尊重委員會審查結果。
• 自行車安全帽強制佩戴：立法委員蔡其昌提案規範14歲以下兒童騎乘自行車應戴安全帽；交通部考量國際慣例與社會看法，建議持續宣導而非強制佩戴。
• 老舊車輛檢驗制度：立法委員管碧玲質疑10年以上車輛每年檢驗2次的必要性，並建議應重視平時保養落實；交通部表示已在研究「保檢合一」方向。
• 寵物搭載規範：立法委員魏明谷提案增訂汽車駕駛人未依規定搭載寵物之處罰；交通部建議先納入道路交通安全規則檢討規範，再視需要修正條例。
• 行駕照終身有效法制化：立法委員盧秀燕提案廢除駕照定期更換法源，以法制化行駕照終身有效；交通部表示已修正相關規則並實施，認為無需再修法。
• 逕行舉發標示：立法委員葉宜津提案定點當場攔截舉發超速應於一定距離前明顯標示；交通部尊重並建議文字調整以更妥適。

立法委員發言

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相關後續

• 道路交通管理處罰條例第3條維持現行條文，不予修正。
• 道路交通管理處罰條例第7條之2依葉委員宜津提案修正，增列「其定點當場攔截製單舉發者亦同」，要求取締超速時應事先明顯標示。
• 道路交通管理處罰條例第9條將第一項「15日」修正為「30日」，延長陳述意見時間。
• 道路交通管理處罰條例第24條維持現行條文，不予修正。
• 道路交通管理處罰條例第31條維持現行條文，不予修正，並附帶決議請交通部先行納入道路交通安全規則檢討寵物安置規範，未來視需要再提修正草案。
• 道路交通管理處罰條例第31條之1依林委員佳龍提案修正，明定警備車、消防車及救護車等特種任務車輛執行職務時使用行動電話的豁免規定。
• 道路交通管理處罰條例第33條維持現行條文，不予修正，並附帶決議要求警政署加強訓練國道警察，就國道危險駕駛行為應以第43條規定舉發。
• 道路交通管理處罰條例第34條維持現行條文，不予修正。
• 道路交通管理處罰條例第43條依李委員昆澤等提案修正，調整危險駕駛行為的文字規範。
• 道路交通管理處罰條例第43條之1不予增訂。
• 道路交通管理處罰條例第45條依台灣團結聯盟黨團及蔡委員其昌等提案修正，增列第16款「占用自行車專用道」。
• 道路交通管理處罰條例第63條維持現行條文，不予修正。
• 道路交通管理處罰條例第67條維持現行條文，不予修正。
• 道路交通管理處罰條例第73條依台灣團結聯盟黨團提案修正，明確規範慢車駕駛人夜間行車未開啟燈光、酒後駕車及拒絕酒測的處罰。
• 道路交通管理處罰條例第74條除刪除提案中關於14歲以下騎士戴安全帽的強制規定外，其餘依蔡委員其昌提案修正。
• 道路交通管理處罰條例第85條之3、第90條之3、第92條、第93條均維持現行條文，不予修正。
• 臨時提案第1案修正通過，要求交通部在安全考量下於年底協調地方政府全面檢視道路及標誌妥適性，保障機車族。
• 臨時提案第3案照案通過，要求交通部於半年內完成車齡10年以上自用小汽車定檢週期及納入里程數指標的比較研究與政策擬定，並提出書面報告。

核心議題

• 檢討政府採購法中限制性招標的管控機制、公共工程設計圖說的專業審查制度、陸資廠商參與政府採購的限制，以及採購契約的公平性與履約爭議款項支付問題。
• 旨在提升採購效率、確保工程品質、維護國家安全並保障廠商權益。

相關爭議

• 限制性招標管控：丁守中委員提案要求限制性招標應會請政風與法規單位表示專業意見；工程會認為現行法已有監辦機制，且強制要求恐影響效率與實務執行困難。
• 公共工程設計圖說專業審查：管碧玲委員提案增訂特殊或巨額工程設計圖說須經第三方專業審查；工程會認為現行法已有專案管理廠商審查機制，且此屬採購程序範疇，不宜在採購法中強制規定。
• 陸資廠商參與限制：潘孟安委員提案限制陸資廠商不得參與政府採購或擔任分包廠商；工程會認為此舉可能違反WTO政府採購協定（GPA），並有政策失衡之虞，且現行已有保障國家安全機制。
• 採購契約公平性與款項支付：陳根德委員提案要求採購契約要項與範本具直接拘束力，並限制機關不得預為限制廠商權利、不得以履約爭議為由扣留款項；工程會認為契約條款應保留彈性，且現行法已有救濟機制，強制規定恐影響公共利益。
• 重大職業災害廠商列為不良廠商：李昆澤委員提案將曾發生重大職業災害經判決確定者列為不良廠商，5年內不得承包公共工程；工程會認為現行契約範本已有處理機制，且處罰應回歸勞工安全衛生法規，5年拒絕往來恐過重且不合理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 政府採購法第17案（管碧玲等提案增訂第36條之1）及第20案（李昆澤等提案修正第101條、第103條）併案，送院會協商。
• 政府採購法第16案（丁守中等提案修正第22條）、第18案（潘孟安等提案修正第38條、第67條）及第19案（陳根德等提案修正第63條、第64條、第68條）另擇期繼續審查。

核心議題

• 討論制定「土木工程法」的必要性，以提升公共工程品質、規範土木工程全生命週期管理，並釐清主管機關權責。
• 該草案涉及將公共及私人土木工程納入許可發照機制、技師簽證制度，以及成立土木專業研究機構等議題。

相關爭議

• 立法必要性與影響：立法委員李鴻鈞質疑立法的必要性，指出其可能與現行學校法、技師法牴觸，且恐導致土木技師公會權力無限擴大，引發其他技師公會不滿，甚至影響公共工程管理。
• 主管機關歸屬：由於行政院組織改造，工程會業務將整併至其他部會，誰來擔任土木工程法主管機關存在爭議。
• 許可制度衝擊：草案提出的許可發照機制可能增加地方政府與中央部會的人力負擔與行政流程，且土木工程與建築工程性質不同，全面許可制度可能延宕時程。
• 審查機制公正性：由公會指派技師審查設計成果，可能存在「球員兼裁判」的疑慮，影響審查的公正客觀性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 土木工程法草案今天暫不討論，另擇期繼續審查。
• 臨時提案第2案修正通過，要求行政院公共工程委員會於2個月內提出「土木工程法」評估報告，與本案併案審議。