勞動法規與預算審查：聚焦勞退、勞保及國保修正案

核心議題

• 檢討室內空氣品質管理法施行期程與成效，並評估相關部會的執行狀況。
• 討論木質板材甲醛問題、室內空品維護專責人員訓練、環保專責人員管理、室內空品法公告進度及市售鮮奶動物用藥等環境與食安議題。

相關爭議

• 室內空氣品質管理法執行進度緩慢：環保署雖考量新法上路循序漸進，但計畫時程與實際執行成果不符，屢次延宕，被質疑缺乏執行決心。
• 環境保護專責人員管理問題：有不肖業者以「掛牌」方式僱用環保專責人員，未盡監督責任，甚至有偷排廢水等重大污染情事。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢，委員楊曜、鄭汝芬及林淑芬等3人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關於2週內以書面答覆本會及質詢委員。
• 本日會議委員所提質詢未及答覆部分（含委員質詢中要求提供之相關資料）亦請相關機關於2週內以書面答覆本會及質詢委員。
• 臨時提案(一)至(六)均通過，其中部分提案要求相關單位在1個月或3個月內提出檢討報告或改善方案。

核心議題

• 審查行政院勞工委員會（含所屬單位）103年度公務預算，涵蓋歲入、歲出各項，並針對預算編列的合理性、執行效率及政策方向進行質疑與調整。
• 討論勞工退休金舊制提撥不足、勞工保險基金財務狀況、貿易自由化就業協助基金執行率、派遣勞工權益保障、勞動檢查成效及辦公處所租賃等問題。

相關爭議

• 勞工保險局對加保前已為身心障礙者的失能年金給付解釋，導致其被迫領取減額年金，被質疑歧視身障者。
• 職業災害保險單獨立法進度緩慢，導致職災勞工權益保障分散且複雜，民間團體與立法院多次要求加速立法。
• 勞工保險失能給付標準中，女性生殖器障害認定限於「未滿45歲」，被質疑性別歧視。
• 勞保基金財務規劃與精算不足，責任準備提存比率低，面臨收支失衡及累積虧損，年金改革方案未定。
• 行政院勞工委員會對「關廠失業勞工促進就業貸款」定位為貸款而非補償，引發勞工抗爭，被質疑迴避責任。
• 政府機關使用派遣勞工普遍，且存在勞動條件缺失，被質疑政府帶頭壓榨勞工，勞委會與人事行政總處應全面檢討。
• 勞工退休準備金舊制提撥率過低且雇主未足額提撥比例高，影響勞工退休保障，現行罰則被認為無效，需更強制性措施。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 歲入部分：勞工委員會罰款及賠償收入增列2,000萬元，規費收入增列121萬1,000元，其餘照列；職業訓練局及所屬規費收入9,191萬2,000元暫保留。
• 歲出部分：勞工委員會主管預算減列422萬9,000元，其餘照列。
• 多項委員提案獲通過凍結預算：包括首長特別費刪減三成、因應貿易自由化就業發展及協助就業經費凍結二十分之一、勞工保險業務計畫下多項費用凍結或減列、一般行政及勞工福利業務預算凍結十分之一等。
• 凍結預算部分要求行政院勞工委員會在指定時間內提出報告或解決方案，經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後始得動支。
• 通過決議要求勞委會應積極保護勞工權益及提供訴訟扶助，並加強宣導勞動法令。
• 通過決議要求勞委會應於3個月內召集專家學者研議採取預測性指標，以達及時保障勞工就業安定之效果。
• 通過決議要求勞委會督導勞工保險局持續加強輔導及擴大查核投保單位覈實申報員工投保薪資。
• 通過決議要求勞委會會同行政院人事總處全面檢討政府使用派遣人力之合理性，逐年減少使用派遣並朝向自僱方式運用人力。
• 通過決議要求勞委會妥適檢討補助工會辦理會所房舍修繕維護經費的合理配置，受補助對象除有特殊事由外，5年內不得重複補助。
• 通過決議要求勞委會儘速研擬完成派遣勞工保護相關規定，以保障派遣勞工權益。
• 通過決議要求勞委會統計大量解僱事業單位再僱用勞工人數、件數等相關資料，並檢討現行獎勵辦法成效，研議其他提高再僱用比例之作法。
• 通過決議要求勞委會督促地方政府加強清查未依法開戶及已開戶之企業依法提撥勞工退休準備金，並於今年年底前提出勞動基準法修正草案，使事業單位足額提撥。
• 通過決議要求勞委會持續針對工讀生辦理勞動條件專案檢查，並鎖定特定行業加強宣導及查核。
• 通過決議要求勞委會於103年持續針對現行仍適用勞動基準法第84條之1規定之工作者進行檢討，並提出5項工作者廢止適用該條規定之優先順序。
• 通過決議要求勞委會落實育嬰留職停薪期滿復職協助措施，103年應主動提供後續關懷協助人數達3萬人次。
• 通過決議要求勞委會就「輔助托兒福利服務」業務之執行於3個月內提出相關可行性具體計畫，以積極推動企業托兒服務。
• 通過決議要求勞委會結合五都勞工及教育行政機關辦理高中職勞動權益教育活動，推廣勞動權益向下扎根。
• 通過決議要求勞委會持續加強督促各縣市政府改善勞工育樂中心使用率偏低情形，於3個月內提出檢討改善計畫。
• 通過決議要求勞委會檢討業務之輕重緩急，有效增進實質參與國際會議及國際合作，並撙節開支。
• 通過決議要求勞委會妥為規劃相關勞工雜誌及英文簡訊等刊物，提升我國勞工研究學術發展與創新，並撙節開支。
• 通過決議要求勞委會妥善規劃因應貿易自由化相關協助方案與計畫，以避免協議對我國就業市場之衝擊，並撙節開支。
• 通過決議要求勞委會重新對所屬機關搬遷辦公處所之政策做規劃研擬，避免浪費公帑且降低行政效率。
• 通過決議要求勞委會研謀對策，並持續溝通年金制度改革方案，以避免造成政府未來鉅額財政負擔，並保障勞工老年經濟安全。
• 通過決議要求勞委會會同行政院人事行政總處全面檢討公務機關勞動派遣制度之合理性，並建立定期查察機制。
• 通過決議要求勞委會將受邀而未出席勞動權益宣導會的事業單位列為優先稽查對象，以提升勞動檢查效率。
• 通過決議要求勞委會往後勞工保險法令相關宣導活動，應主動邀請地方工會及民意代表參與，以強化宣導。
• 通過決議要求勞委會於明（103）年4月底前提出職業災害保險法草案版本，並積極推動，送行政院審查。
• 通過決議要求勞委會對勞工退休金足額提撥研議明確標準，並研議建立雇主積欠退休金及資遣費之相關勞工保障機制，及促請地方政府全面清查未足額提撥舊制勞工退休金之企業。
• 通過決議要求勞委會持續研謀改善措施，俾提供勞工合理工作條件，以改善我國勞工工時過長問題。
• 通過決議要求勞委會每年補助各縣市勞工育樂中心應依使用率或使用人次等評比進行補助。

核心議題

11件人民請願案主要針對「國民年金法」及「老人福利法」的修正建議，內容涵蓋軍人退伍俸影響國保納保資格、65歲以上退休國民被排除在國民年金之外、國民年金排窮條款、身心障礙基本保證年金排除條款，以及公保與勞保領取國民年金的公平性等議題。

相關爭議

• 國民年金納保與給付資格限制：多位請願人反映軍人退伍俸、微薄退休金等導致無法納保或領取國民年金，質疑現行法規的門檻與排除條款不公，要求廢除「排窮條款」並確保低收入老人生活保障。
• 國民年金與其他保險給付的公平性：有請願人指出公保者領取國民年金需折抵原領取總額，而勞保者無此規定，對退休公務人員顯失公平。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 依立法院職權行使法第67條規定，以上各案均不成為議案，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。
• 請願書留供審查相關法案之參考。

核心議題

討論勞工保險給付的權利保障，特別是年金給付是否應設立專戶，以避免被抵銷、扣押、供擔保或強制執行，確保弱勢勞工或其遺屬的基本經濟安全。

相關爭議

• 勞保給付專戶的強制性與保障範圍：委員提出應比照社會救助法設立專戶，確保年金給付不被強制執行，但有委員質疑若無強制性，弱勢民眾可能不知如何保障權益，且擔心專戶可能成為避債天堂。
• 給付前通知的必要性：有提案建議在核定給付前通知被保險人，但勞保局認為此舉將延誤給付時效並增加行政成本，且現行已有書面通知機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞工保險條例第29條修正通過，增訂請領勞保年金給付者得於金融機構開立專戶，專供存入年金給付之用，且該專戶內存款不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。
• 勞工保險條例第29條之1維持現行條文，不予修正。
• 勞工保險條例第29條及第29條之1條文修正草案審查完畢，不需交由黨團協助，院會討論時由江召集委員惠貞補充說明。

核心議題

討論國民年金給付的權利保障，特別是給付款項存入帳戶後，是否能免於被強制執行，以確保請領人的基本經濟安全。

相關爭議

• 國民年金給付防強制執行問題：現行法規雖規定權利不得扣押，但款項存入帳戶後仍可能被強制執行，影響經濟弱勢者生活，民眾常因不了解程序無法即時主張權益。
• 專戶制度可能衍生避債天堂疑慮：有委員擔心若設立專戶，可能被濫用為避債工具，但主管機關強調專戶僅供國民年金入帳，不做其他用途。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國民年金法第55條修正通過，增列第二項及第三項，明定請領年金給付或第53條所定給付者，得於金融機構開立專戶，且專戶內存款不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。
• 國民年金法第55條條文修正草案審查完畢，不需交由黨團協助，院會討論時由江召集委員惠貞補充說明。

核心議題

• 全面審查《勞工退休金條例》多項修正草案，旨在擴大適用對象、完善提繳機制、保障身心障礙勞工權益、調整年金保險規範及強化罰則。
• 討論舊制勞工退休金提撥不足、身心障礙勞工提早退休、年終獎金是否納入提撥、基金投資收益保證、派遣勞工權益等關鍵議題。

相關爭議

• 勞工退休金投資收益保證：有委員提案將自願提繳退休金收益保證不得低於4%，不足由國庫補足，但勞委會認為高收益伴隨高風險，且國庫撥補涉及納稅人負擔，建議維持以2年期定存利率為保證收益。
• 年終獎金是否納入退休金提撥：有提案建議雇主應提繳年終獎金總額6%至勞工退休金個人專戶，但勞委會擔憂此舉可能影響雇主發放年終獎金意願或減少額度，且年終獎金屬福利性質非工資。
• 雇主未提撥舊制勞工退休準備金的罰則與強制執行：多位委員主張應有更強硬的法律手段，如限制出境、禁奢條款或管收，以解決舊制提撥率低落問題，但勞委會質疑其符合比例原則及執行上的困難，建議透過修正勞動基準法加重罰則。
• 身心障礙勞工提早退休機制：行政院版提案將失能與退休連結，但有委員認為「失能」與「退休」概念不同，身心障礙者應有權選擇月退休金，且不應受年齡限制，只要年資符合即可請領。
• 勞工服義務役期間退休金提繳：有提案建議勞工服義務役期間，得依入伍前薪資級別繳交勞工退休金，雇主提撥部分由國防部及內政部撥補，但勞委會認為雇主概念不同，且涉及國家財政與衡平性，需審慎評估。
• 延壽年金規劃進度緩慢：勞退條例規定勞工領月退休金時應提繳一定金額投保延壽年金，但相關辦法遲未訂定，被質疑欺騙勞工，導致「活多久領多久」成空談。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞工退休金條例第5條、第7條、第12條、第15條、第17條、第19條、第21條、第35條、第35條之1、第35條之2、第36條、第38條、第49條、第53條、第58條照行政院提案條文通過。
• 勞工退休金條例第8條之1修正末項文字後通過。
• 勞工退休金條例第14條修正第二項文字後通過。
• 勞工退休金條例第22條刪除。
• 勞工退休金條例第23條維持現行條文，不予修正。
• 勞工退休金條例第14條之1（盧委員秀燕等提案）不予處理。
• 勞工退休金條例第24條維持現行條文，不予修正。
• 勞工退休金條例第24條之1照行政院提案條文通過。
• 勞工退休金條例第24條之2修正通過，增訂身心障礙勞工未滿60歲，符合特定失能或身心障礙情形且工作年資滿15年以上者，得請領月退休金或一次退休金。
• 勞工退休金條例第33條修正第二項前段文字後通過。
• 勞工退休金條例第39條照行政院提案條文通過。
• 勞工退休金條例第47條維持現行條文，不予修正。
• 勞工退休金條例第50條修正第一項罰鍰金額為新臺幣2萬元以上30萬元以下後通過。
• 勞工退休金條例第50條之1（羅委員淑蕾等提案）不予處理。
• 勞工退休金條例部分條文修正草案等9案審查完畢，不需交由黨團協商，院會討論時由江召集委員惠貞出席說明。