司法及法制委員會審查公教基金預算與研考會民調解凍案

核心議題

討論「中央公教人員急難救助基金」103年度預算案，重點在於其業務績效、預算編列及各類急難貸款項目與預計貸放件數及金額，以紓解公教人員急難。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 行政院人事行政總處主管103年度中央公教人員急難救助基金收支預算部分，均照列通過。
• 此案與討論事項二一併提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 審議公務人員退休撫卹基金103年度預算案，檢視基金的收繳、給付、運用效益、資產配置、內部稽核及財務會計系統升級計畫。
• 深入討論基金潛藏債務、年金制度改革進度、委外操作績效不彰、管理費過高及匯率風險控管等問題，並探討公務人員自殺撫卹金制度的公平性。

相關爭議

• 年金改革進度與影響：立法委員廖正井及賴士葆質疑年金改革導致公務員不滿，民調低落，且改革進度停滯。張部長則強調改革必要性，並指出延退對現金流量有極大幫助。
• 基金潛藏債務與撥補：吳宜臻委員指出基金潛藏債務高達2兆4千多億，質疑政府未提前撥補，恐拖至破產前才處理。張部長回應目前收支平穩，問題約在120年後發生，需透過改革及提高投資報酬率解決。
• 委外操作績效與管理費：多位委員批評退撫基金委外操作績效不佳，甚至低於定存，且管理費用過高。張部長說明已改為基本費加績效費，並曾扣減績效差的投信管理費。
• 基金投資決策效率：王惠美委員批評基金委外作業程序冗長（需4個月），導致錯失投資時機，並指出定存比例過高。張部長同意需簡化程序，並研究引進開口合約概念。
• 基金整合與法人化：王惠美委員質疑基金管理會對法人化與四大基金整合的推動進度緩慢。張部長表示已向行政院反映，但需其他基金配合且非考試院權責。
• 公務人員自殺撫卹公平性：呂學樟委員質疑公務人員自殺不予撫卹，與軍人、教師可比照病故撫卹待遇不同，違反憲法平等原則。張部長承諾將研究修正相關法規。
• 委外經營押標金過低：王惠美委員指出40億元的委外案僅需200萬元押標金，認為過低無法有效約束投顧公司，有圖利之嫌。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公務人員退休撫卹基金103年度總支出預算減列900萬元後，再凍結五分之一。
• 要求退撫基金檢討改善基金投資政策、絕對報酬型合約操作績效虧損、外幣兌換損失、委外代操績效欠佳等問題，並於3個月內向委員會提出專案報告。
• 要求退撫基金檢討循法制程序明定年收益之可行性。
• 要求退撫基金借鑒歷史案件，強化檢討現行監理機制，以防範弊端。
• 此案與討論事項一併提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 處理行政院研究發展考核委員會102年度「研究發展─民意與國情調查分析」預算凍結十分之一案，研考會需向司法及法制委員會報告後始得動支。
• 討論研考會民意調查的辦理情形、成果、問卷設計合理性、結果可靠性及與政策形成之連結，特別針對政府施政滿意度及十二年國教民調進行質疑。

相關爭議

• 民調結果與民間媒體差距：委員質疑研考會民調結果與民間媒體差距甚大，有欠公平客觀，無法真實反映民意。
• 民調問卷設計與判讀：委員尤美女質疑十二年國教民調中，民眾認知度低（81.6%不知入學制度）卻仍有高贊成度（64%贊成制度），認為問卷設計及結果判讀有矛盾。
• 民調議題選擇與時效性：委員王惠美質疑研考會針對食品安全議題的民調提出時間過晚，且缺乏具體作法，認為只是機動調整而非預先規劃。
• 民調與政策連結：委員尤美女質疑民調結果是否僅供參考，未能有效與管考及政策形成連結，未能發揮實質引導作用。
• 公務人員壓力指數調查：委員呂學樟建議研考會應針對公務人員壓力指數進行調查，以了解其身心健康狀況，研考會表示目前未有此規劃。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院研考會102年度「研究發展─民意與國情調查分析」預算凍結十分之一案，准予動支。
• 此案提報院會，不須交由黨團協商。