內政部及所屬單位預算審查：聚焦蒙藏會、空勤總隊與客委會預算與政策

核心議題

• 本次議程主要審查蒙藏委員會103年度的歲入歲出預算，並討論其業務概況及未來與陸委會整併後的人員與政策規劃。
• 核心議題涵蓋預算編列的合理性、獎補助費的執行成效、對藏籍配偶的歧視問題、委員會整併後的人事安排、以及蒙藏文化交流的重心是否過於偏向兩岸化。

相關爭議

• 預算刪減與財政困難：多位委員提案要求減列委員長特別費、一般事務費及退休退職人員三節慰問金，理由是政府財政困難且慰問金編列缺乏法律授權。
• 獎補助費執行成效不佳：委員質疑蒙藏委員會獎補助計畫案件執行未切實查核，補助對象與業務內容不符，因此提案凍結部分預算。
• 藏籍配偶居留權益歧視：委員指出藏籍配偶申請居留需多次出境，顯有歧視，要求改善。
• 委員會整併後的人事安排：委員對蒙藏委員會未來併入陸委會後，僅剩一名藏籍委員留任原職稱不符體例且對族群事務意義存疑，要求檢討。
• 研究與交流趨向兩岸化：委員批評蒙藏委員會辦理研討會及出訪活動過於偏向兩岸化、中國化，不利於多元國際視野的蒙藏研究。
• 隱瞞委辦費用：委員查核發現蒙藏委員會未如實編列委辦費，要求未來預算應依實際用途科目編列。
• 蒙藏基金會存續必要性：委員質疑財團法人蒙藏基金會設立目的與現行蒙藏政策不符，且經費多來自政府捐補助，認為無繼續存在必要，提案於政府改組後回歸公務預算編列。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 蒙藏委員會歲出預算減列「大陸地區旅費」及「國外旅費」75萬元、「一般事務費」100萬元等共計610萬2,000元，改列為1億2,632萬元。
• 蒙藏委員會「獎補助費」凍結232萬8,000元，俟提出檢討報告與考核機制報告經同意後始得動支。
• 蒙藏委員會「推動與大陸地區及全球蒙族聚集地區交流」預算凍結100萬元，俟提出電影展覽規劃報告經同意後始得動支。
• 蒙藏委員會「藏事業務」預算凍結10%，俟協調改善藏籍配偶居留問題及輔導西藏人才培育規劃報告經同意後始得動支。
• 蒙藏委員會需就蒙藏委員會與陸委會合併後委員留任體例問題提出對策。
• 蒙藏委員會應合理審酌人員配置，相關缺額遇缺不補，並合理減少簡任人員比例，完成整併前不得增加簡任人員人數。
• 蒙藏委員會辦理相關研討會或參訪時，宜邀請國際學者來台或赴外參加國際蒙藏研究會議。
• 政府應發出嚴正聲明，呼籲中國停止武裝鎮壓圖博人。
• 蒙藏委員會104年度起預算應依實際用途科目編列「委辦費」。
• 財團法人蒙藏基金會預算審查完竣，擬具審查報告提報院會公決，無須黨團協商。

核心議題

• 本案繼續審查內政部103年度歲出預算，涵蓋民政、戶政、地政等各項業務，並特別關注預算編列的撙節開支、各項計畫的執行成效與相關政策問題。
• 核心議題包括首長特別費、退休人員三節慰問金的合法性與必要性、禮儀規範與宗教事務的推廣、地方基礎建設補助的透明度、殯葬設施計畫的執行效率、戶政系統的改革與雙重國籍查處、不動產實價登錄系統的建置成本，以及土地徵收的公益性與必要性評估。

相關爭議

• 首長特別費與退休慰問金的合法性與必要性：多位委員提案全數刪除或減半內政部及所屬單位首長特別費，以及退休退職人員三節慰問金，理由是財政困難且慰問金缺乏法律授權。
• 部長不當言行與怠惰監督：委員譴責內政部長李鴻源在「大埔事件」中的不當發言及長期未出席都市計畫委員會會議，導致強拆悲劇，要求刪除部長特別費。
• 計畫執行成效與預算合理性：多項計畫如「加強推廣實踐禮儀規範」、「宗教事務推動與發展」、「地方行政工作」、「殯葬設施示範計畫」等，因執行成效不彰、補助標準不一或進度落後而遭提案凍結或刪減。
• 戶政制度的歧視與怠惰：委員質疑內政部對藏籍配偶居留條件的歧視、對國人於中國重複設籍者未積極查處，以及對跨性別伴侶婚姻態度反覆，顯見缺乏性別友善意識。
• 不動產實價登錄系統建置成本：委員質疑內政部建置「不動產交易實價查詢服務網」成本過高且介接Google地圖徒耗資源，提案凍結預算。
• 中資非法購置不動產：委員指出中資以借人頭方式大量購置不動產，影響房價與國安，要求內政部提出查處情形與因應之道。
• 土地徵收與閒置：委員批評各級政府對土地徵收案件審核不確實，導致大量土地閒置，要求內政部完成公益性及必要性評估技術規範與全面聽證之土地徵收條例修正草案。
• 國土測繪資料整合預算暴增：委員質疑「國土測繪資料整合」預算遽增，要求提出執行成果及獎補助明細報告。
• 國家重大慶典經費：委員考量財政困難與人民觀感，提案要求國慶活動相關經費爾後不得再增加。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部歲出預算減列「一般行政」500萬元、「民政業務」中「地方自治督導」70萬元、「公民參政暨政黨政治」120萬2,000元、「加強推廣實踐禮儀規範」250萬元等共計減列3,050萬3,000元。
• 內政部「加強推廣實踐禮儀規範」預算凍結100萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 內政部「宗教事務推動與發展」預算凍結300萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 內政部「宗教事務推動與發展」獎補助費凍結二分之一，俟提出書面報告後始得動支。
• 內政部「地方行政工作」經費凍結四分之一，俟提出執行進度及績效報告後始得動支。
• 內政部「殯葬設施示範計畫」經費刪減300萬元，餘凍結20%，俟提出檢討報告經同意後始得動支。
• 內政部「戶政業務」預算凍結1,000萬元，要求就戶政改革、電子戶籍謄本推廣、雙重戶籍查處及同性婚姻合法化等議題進行專案報告。
• 內政部「我國大陸礁層與島礁調查計畫」預算凍結三分之一，俟提出我國海洋權益主張成果相關專案報告經同意後始得動支。
• 內政部「辦理不動產成交案件實際資訊申報登錄所需經費」凍結二分之一，俟提出建置經費使用及系統檢討改進報告經同意後始得動支。
• 內政部「審查、建檔大陸地區人民取得設定或移轉不動產案件」經費凍結二分之一，俟提出中資非法來台購置不動產之專案報告經同意後始得動支。
• 內政部「土地徵收業務」相關業務費凍結四分之一，俟完成統一的公益性及必要性評估技術規範與納入全面聽證之土地徵收條例新修正草案送立院審議後始得動支。
• 內政部「國土測繪資料整合」預算凍結四分之一，俟提出計畫執行成果及獎補助明細報告經同意後始得動支。
• 103年度內政部協助民間辦理國家重大慶典預算，爾後不得再增加。
• 內政部主管信託基金與財團法人二二八事件紀念基金會預算案審查完竣，將函復財政委員會或提報院會公決。

核心議題

• 本案繼續審查內政部空中勤務總隊103年度歲出預算，主要圍繞飛安事故、人員訓練、黑鷹直升機接裝規劃、維修費用合理性、以及整體勤務效率等核心問題。
• 委員們對總隊在飛安、預算編列與人力運用上的缺失提出質疑，並要求總隊提出具體改善方案與報告。

相關爭議

• UH-1H直升機艙門掉落事件調查與懲處延宕：委員質疑空勤總隊對NA-520直升機艙門掉落事件的調查報告與懲處結果遲遲未出爐，認為是嚴重失職。
• 文康活動費與首長特別費編列爭議：委員提案刪減文康活動費與首長特別費，理由是財政困難且此類費用非業務必要開支。
• 宣傳廣告及文宣製作效益不彰：委員質疑空勤總隊宣傳品（如領帶、絲巾、原子筆）製作成本過高且宣傳效益有限，與預期效益不符。
• 辦公器具養護費編列標準不一：委員指出空勤總隊辦公器具養護費編列標準浮動且未揭示於預算書，要求未來據實編列。
• 飛行員與機工長職能訓練不足：委員發現空勤總隊對飛行員、機工長及維保員的在職訓練次數與項目不一致，且部分人員未取得國家證照，顯示訓練規劃不完善。
• 黑鷹直升機接裝準備不足與成本效益：委員質疑黑鷹直升機的移撥程序違反建案，且總隊對新機駐地、人力、訓練、維保策略等規劃不足，專家亦認為準備明顯不足，恐增加飛安風險及維保成本。
• 整備訓練時間過長與勤務產出低：委員指出空勤總隊約75%飛行時數用於整備訓練，遠高於其他國家飛行隊，導致任務產出效率偏低。
• 航空器妥善率偏低且數據造假：委員質疑空勤總隊航空器妥善率未達行政院要求，且舊機型UH-1H妥善率異常高，懷疑數據有灌水之嫌。
• 飛安監理機制不健全：委員指出空勤總隊事故率遠高於世界標準，且飛安監理會運作機制未有重大改進，功能與權責不易整合。
• 組織人力配置不當：委員發現部分機隊飛行員與直升機配置比例不符，且已委外維保的機隊仍配置維保人員，認為人事配置嚴重不妥。
• 基地廳舍無法容納黑鷹直升機：委員指出空勤總隊現有基地廳舍規模無法容納未來陸續交機的黑鷹直升機，且新建工程時程過長，影響接機規劃。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 空勤總隊103年度總預算刪減1,500萬元，其餘照案通過。
• 空勤總隊「文康活動費」預算暫予保留，待通案處理。
• 空勤總隊「宣傳廣告及文宣製作」經費刪減50%，其餘照案通過，並要求將平面、電視、電台及網路廣告資訊按月公布在機關網站資訊公開處。
• 空勤總隊「辦公器具養護費」刪減2萬6,000元，其餘照案通過，並要求未來預算書說明寫清楚。
• 空勤總隊「首長特別費」及「退休退職人員三節慰問金」預算暫予保留，待通案處理。
• 空勤總隊「航務、機務及飛安」訓練費用凍結25%，其餘照案通過，俟提出精進人員職能訓練規劃措施及檢討報告經同意後始得動支。
• 空勤總隊「黑鷹直升機種子人員訓練暨初次航材籌補計畫」預算刪減50%，俟對黑鷹直升機接裝準備提出妥善可行方案，並請內政部對我國空中勤務委外之期程及評估向立法院內政委員會報告經同意後始得動支。
• 空勤總隊「直升機暨救災救護裝備器材維修」預算凍結20%，其餘照案通過，俟提出整體勤務飛行改善及檢討報告經同意後始得動支。
• 空勤總隊「飛安監理」相關經費刪減30萬元，凍結30%，其餘照案通過，俟提出飛安監理會運作改善機制及檢討報告經同意後始得動支。
• 空勤總隊「勤務指揮中心人事差勤暨內部資訊網保固維運」提案撤案。
• 空勤總隊「勤務第二大隊勤務廳舍」提案撤案。
• 空勤總隊主決議要求訂定各機種飛行器養護費用相關標準之檢討報告，送交立法院內政委員會。
• 空勤總隊主決議要求於102年年底前提出黑鷹直升機撥用期程及區域配置目標計畫。
• 空勤總隊主決議要求設定各直升機種最高服役年限，避免因機齡過高承擔失事風險。
• 空勤總隊主決議要求於三個月內評估是否全面配置飛航記錄器或研擬替代方案，並將報告送交委員會。
• 空勤總隊主決議要求針對2008年以來飛航事故進行逐案檢討及改善計畫。
• 空勤總隊主決議要求於三個月內提出加強績效指標精確度之方案。
• 空勤總隊主決議要求重新評估研議黑鷹機隊建置改善方案。
• 委員李俊俋要求空勤總隊針對飛安問題（如亞航班機吊掛機）持續改善，並承諾遵照辦理。
• 內政部長李鴻源承諾安排內政委員會委員考察空勤總隊，並將飛安懲處報告於下個月提交。

核心議題

• 本案繼續審查客家委員會103年度歲出預算，聚焦於客語推廣、文化教育、傳播行銷、客家文化園區營運及相關計畫的預算編列與執行成效。
• 主要討論點包括客語認證的成效與獎勵機制、客語薪傳師計畫的經費合理性、客家電視台的節目製作與行銷策略、以及客家文化發展中心的人事編制與園區經營模式。

相關爭議

• 客語推廣成效與經費運用：委員質疑客語認證通過率下降，但客委會仍持續投入大量獎勵金與推廣經費，認為花錢方式未見實質成效，未能有效提升客語使用狀況。
• 客語薪傳師計畫預算編列不合理：委員質疑客語薪傳師個人補助預算從1,000萬元暴增至3,000萬元，且班數與經費不成比例，認為預算編列過於寬鬆。
• 客語生活學校督導訪視頻繁：委員認為客語生活學校計畫安排督導訪視過於頻繁，造成學校困擾，建議與教育部協調減少頻次或採抽查方式。
• 客家電視台兒少節目比例偏低與績效指標設定：委員質疑客家電視台兒少節目時間比例偏低，且績效指標設定過低，未能有效提升觸達率及收視率。
• 客家整合行銷傳播業務預算刪減：委員提案刪減客家整合行銷傳播業務預算，認為行銷費用編列過高且效益不彰。
• 客家文化發展中心聘用人員比例過高：委員質疑客發中心聘用人員比例高達47.83%，遠超行政院規定，且水電費預算增加近4倍，要求檢討人事編制與經營模式。
• 客庄文化資源調查重複與補助爭議：委員質疑客委會與地方政府的客庄文化資源調查存在重複，且補助縣市政府進行資源調查的必要性與發動機制不明確，並舉蘆竹湳社區為例，指出客委會對閩客交界社區的認定問題。
• 客家學術發展師資培育：委員指出客家基本法鼓勵設立客家學術相關院系所，但目前未見成效，要求客委會提出師資培育規劃報告。
• 公教人員客語獎懲誘因不足：委員指出公教人員取得客語認證後，缺乏升遷或獎懲誘因，不利於客語學習與推廣。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 客家委員會「推廣客語語言教育業務」相關預算提案不通過。
• 客家委員會「獎補助費」相關預算提案不通過，並將第五案、第六案及第八案3案併同通案第一案處理，提出書面報告。
• 客家委員會「客語教學與認證」相關預算提案刪減62萬7,000元。
• 客家委員會「客語薪傳師傳習計畫」相關預算刪減100萬元，其中1,200萬元用於推廣客家歌謠等相關工作。
• 客家委員會「考察日本大阪地區傳統聚落保存文化」相關預算提案不通過，但請將相關報告送交內政委員會全體委員。
• 客家委員會「客家文化生活環境營造計畫資源調查」提案不通過，但將與「文化躍升─客庄文化資源調查計畫」、「台灣客家系列叢書及客家論文推廣」及「族群文化專題研究與文化資產保存數位化」合併通案第一案報告。
• 客家委員會「客家電視台傳播行銷推展」預算刪減500萬元，科目請自行調整。
• 客家委員會「客家文化發展中心」第一案修正為「不得增加聘用人員」，並改為決議。
• 客家委員會「客家文化發展中心基本行政工作維持」第六案刪減907萬元，第九案刪減100萬元，其餘併入通案第一案處理，提出相關書面報告。
• 客家文化發展中心第八案改為主決議，要求客委會評估未來兩個園區經營方式並提出研議報告。
• 客家委員會主決議要求於1個月內，針對該會行政及政策研究暨我國各縣市客家政策制定，提出檢討及改善分析書面報告。
• 客家委員會主決議要求於103年會計年度開始後1個月內，就客家學術發展所需師資的裁培、遴選和員額，向立法院提出規劃報告（後撤案）。
• 客家委員會主決議要求於1個月內檢討公教人員客語獎懲制度，並提出書面報告。
• 客家委員會主決議修正「客家重點發展區補助申請率」為「以提升申請率10%為目標，進行全國巡迴宣導，並在一年後提出申請率增減之評估報告」。
• 客家委員會主決議修正「15歲以下青年學子考試通過率」為「以增加15歲以下青年學子報考人數2%為目標，加強客家語言能力認證考試15歲以下青年學子之宣傳輔導工作」。
• 客家委員會主決議修正要求「客家委員會函請大眾運輸工具播音語言平等保障法主管機關，全面清查尚未納入客語播音之大眾運輸業者並限期改善，逾期未改正者予以處分」。
• 103年度客家委員會總預算案除暫保留部分外，其餘均審查完畢。