內政委員會審查消防署與役政署103年度預算：聚焦撙節、政策調整及管理爭議

核心議題

• 本次會議主要審查內政部消防署103年度歲出預算，範圍涵蓋一般行政、消防救災業務、港務消防業務及第一預備金，並一併審查財團法人義勇消防人員安全濟助基金會預算。
• 討論聚焦於預算編列的合法性、合理性、執行效率，以及相關政策如災害管理、資通訊系統建置、消防人員任用標準及液化石油氣容器安全管理等。

相關爭議

• 文康活動費及退休人員三節慰問金編列合法性：委員質疑其於法無據且與業務無關，或缺乏法律授權，提案刪除。
• 辦公事務器具養護費及首長特別費撙節：委員主張政府應撙節支出，提案刪減。
• 委辦費中用人費的合理性：委員質疑委外研究案中為何仍編列用人費，恐有重複或不當。
• 國際暨兩岸防災策略研討會預算說明不清：委員認為預算書對研討會舉辦類別及內容說明簡略，要求凍結待報告。
• 災害防救深耕第2期計畫成本效益分析缺乏：委員指出此新興計畫未製作成本效益分析報告，不符預算法規，提案凍結。
• 消防人員身高限制與任用方式：委員質疑現行消防人員身高限制標準不合理，未能與時俱進，且對原住民有不同標準，要求凍結相關國際交流經費並提出改善方案。
• 液化石油氣容器汰換補助管理機制：委員質疑現行管理機制僅處罰瓦斯行而非源頭製造商或分裝廠，認為不公且不符效益，主張應由石油基金支應相關費用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財團法人義勇消防人員安全濟助基金會103年度預算照列通過，擬具審查報告提報院會討論，無須黨團協商。
• 消防署歲出預算中，文康活動費、退休退職人員三節慰問金及首長特別費等通案性提案暫保留，待討論通案時再做一致決議。
• 辦公事務器具養護費減列3萬4,000元。
• 委辦費中用人費爭議案撤案，消防署需提供明細資料給委員。
• 國際暨兩岸防災策略研討會經費凍結50%，待消防署提出編列檢討及預期成效報告，並經內政委員會同意後始得動支。
• 災害防救深耕第2期計畫經費凍結10%，待消防署提出成本效益分析報告，並經內政委員會同意後始得動支。
• 出國考察報告未依規公布案撤案。
• 出國研究經費疑慮案撤案，消防署需修正報告內容。
• 消防人員身高限制案改為主決議，要求內政部部長整體針對警消人員任用標準進行研究，並凍結相關國際交流預算17萬1,000元。
• 液化石油氣容器汰換補助計畫改為主決議：其經費應由石油基金支出，並加強灌裝源頭（分裝廠）管制及檢查，處罰分裝廠而非瓦斯行。
• 國家搜救中心派兼人員兼職酬金案撤案。
• 防救災資通訊採購案撤案，消防署需提供重新招標資料。
• 直升機微波及衛星影像傳輸系統經費凍結500萬元，待消防署提出完善配置改善檢討報告，並經內政委員會同意後始得動支。
• 防救災雲端計畫相關3案均撤案，消防署保證執行率會按進度執行。
• 緊急、災害通報專用無線電通訊系統第1階段建置缺失及未完工程案撤案。
• 緊急、災害通報專用無線電通訊系統第2階段建置計畫未製作成本效益分析報告案撤案。
• 消防專業在職教育訓練授課點費及教材編撰經費凍結80%，待消防署提出消防專業教材編撰檢討報告，向內政委員會提出書面報告後即可動支。
• 防災模擬訓練設施維護經費案撤案。
• 全民CPR推動及消防人員救護技術員資格案照案通過，消防署同意遵照辦理。
• 縮短消防救災任務等待時間案照案通過，消防署同意邀集相關單位檢討並提出書面報告。

核心議題

• 本次會議主要審查內政部役政署103年度歲出預算，涵蓋一般行政、役政業務及第一預備金，並審查研發替代役基金預算。
• 討論聚焦於募兵制延後實施對替代役男員額及預算編列的影響、研發替代役研究發展費標準的合理性、替代役男管理制度的檢討與改善，以及社會服務役員額配置等議題。

相關爭議

• 研發替代役研究發展費標準過低：委員認為該費用自98年因應金融海嘯調降後未再提高，導致政府帶頭打壓高階研發人才薪資水準，提案增列基金收入1億元。
• 役政署辦公器具養護費編列標準浮動：委員質疑其編列標準未揭示於預算書中，提案刪減1/10。
• 文康活動費、首長特別費及退休人員三節慰問金合法性與撙節：委員提出與消防署預算案相同的刪減或刪除提案。
• 募兵制延後實施對替代役預算編列的影響：多位委員質疑役政署預算編列未及時配合募兵制延後實施導致替代役男員額減少，造成預算增列過高、恐有高額賸餘之虞，提案大幅刪減或凍結相關人事費、業務費、設備費及獎補助費。
• 替代役男死亡、傷殘慰問金預算寬列：委員指出近年慰問金賸餘比率甚高，且預估役男數減少，提案大幅刪減。
• 離島地區役男訪視督導不足：委員指出役政署對離島地區役男訪視次數少，未訪視金門地區，凸顯漠視役男權益，提案凍結業務費30%待報告。
• 公益服務業務費核可標準不明：委員質疑申請機關需用比例差異大及核可標準不明，且與「不影響原有勤務」原則悖離，提案刪減60%。
• 替代役男意外及死亡案件調查機制缺乏：委員指出替代役男不適用軍事冤案申訴委員會，導致其意外及死亡案件無法重啟調查，要求役政署擬定相關辦法主動調查。
• 社會服務役員額配置不足：委員指出社會役比例逐年降低，不符因應人口老化需求，要求役政署研議增加社會服務役類別員額配置。
• 替代役男管理制度檢討：委員指出替代役男犯罪及紀律事件頻傳，勞逸不均及人力閒置，要求役政署檢討管理制度並預提因應之道。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 役政署辦公器具養護費刪減1/10。
• 文康活動費、首長特別費及退休人員三節慰問金等通案性提案暫保留，待討論通案時一併處理。
• 役男體檢及複檢工作預算照列通過。
• 因應募兵制延後實施，役政署「役政業務—辦理替代役工作」預算減列22億4,125萬元，其他相關提案撤案。
• 替代役男死亡、傷殘慰問金減列1,943萬元（二分之一）。
• 役政署訪視督導業務費照案通過，役政署承諾加強離島地區訪視。
• 替代役男參與公益服務業務費撤案，役政署承諾提供分配表，並鼓勵各縣市政府多加申請。
• 要求役政署於1個月內擬定相關辦法，接受陳情並主動調查替代役男意外及死亡案件，照案通過。
• 要求役政署於3個月內研議提出增加社會服務役類別員額配置，照案通過。
• 要求役政署加強替代役男服勤安全、教育輔導及關懷，照案通過。
• 要求役政署檢討替代役管理制度並預提因應之道，照案通過。
• 研發替代役基金中「替代役研究發展收入」增列1億元，照案通過。
• 役政署歲出預算除暫保留部分外，其餘均已審查完畢；研發替代役基金預算亦已審查完畢，擬具審查報告函覆財政委員會。