交通委員會審查2014年交通部預算：港務公司、公路總局及部本部預算爭議與決議

核心議題

• 審查臺灣港務股份有限公司2014年度營業預算，包括營業收支、轉投資計畫、重大建設事業及資金運用等，並處理多項委員提案。
• 核心議題聚焦於港務公司成立港勤子公司、投資國際物流公司、港務警察/消防隊業務費編列、電腦與車輛採購、職工福利金提撥、高雄港觀光發展及各港區預算透明度等。

相關爭議

• 港勤子公司成立必要性：多位委員質疑成立港勤子公司可能妨礙民營化、增加行政成本且業務效益不明，建議凍結或刪除相關預算。
• 國際物流公司投資風險：委員對港務公司投資國際物流公司持股不足以主導控制權、缺乏物流專業及高風險性表達疑慮，建議刪除或凍結投資預算。
• 港務警察與消防隊業務費：委員認為港務警察與消防隊行使公權力，不應由國營公司編列業務費，建議凍結相關預算。
• 電腦設備與車輛採購：委員質疑電腦軟體、設備及車輛採購預算有重複編列、浪費或不合理價差之嫌。
• 職工福利金提撥：委員認為港務公司作為改制後的組織，不應再依創業資本額提撥職工福利金，與現行法規精神不符。
• 高雄港發展定位：委員建議將高雄港納入遊艇休閒觀光港口發展計畫，並研議興建跨港纜車，但港務公司曾表達影響航運進出之疑慮。
• 航港局租金標準：委員批評航港局以過低租金（申報地價1%）將土地租予港務公司，嚴重影響航港建設基金收入。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 營業總收入200億4,448萬8,000元照列。
• 營業總支出減列1億7,248萬3,000元，改列為139億9,202萬7,000元。
• 稅前淨利增列1億7,248萬3,000元，暫改列為60億5,246萬1,000元。
• 關於港務港勤股份有限公司營業總支出及用人費用等提案，暫保留待處理未審查完竣部分。
• 通過凍結港務警察局業務費9,460萬3,000元及港務消防隊業務費3,842萬8,000元，待交通部等提出改善報告後始得解凍。
• 轉投資計畫部分，新增投資2億元（臺灣港務國際物流股份有限公司）及20億元（臺灣港務港勤股份有限公司）暫照列，但有多項委員提案暫保留待處理未審查完竣部分。
• 南星土地開發計畫1億1,825萬4,000元，凍結五分之一，待提出專案報告後始得動支。
• 通過要求臺灣港務股份有限公司提出書面說明或報告的決議15項，內容涵蓋電腦軟體/設備、車輛採購、職工福利金、高雄港觀光發展、警察業務預算、績效獎金、各分公司預算書、航港局租金標準、國際物流公司投資風險、南星土地開發計畫、基隆港碼頭文資保存及自由貿易港區營運績效等。
• 另有委員提案10案不予處理。

核心議題

• 審查公路總局及所屬單位2014年度歲入與歲出預算，並處理多項委員提案。
• 主要討論點包括《汽車運輸業管理規則》第40條修正、自用小貨車檢驗規費、蘇花改監督、交通資訊服務雲、公車汰換補助、國1甲線延伸、工程獎金發放、老舊車輛汰換、公共運輸發展、大園台4線安全、大客車行車安全、吊銷駕照通知、航空城聯外道路、龜山陸橋拆除、遊覽車分級制度、公路新建養護政策、公車優先通行設施補助、電子票證多卡通政策、彰化地區交通建設及公路公共運輸提昇計畫成效等。

相關爭議

• 《汽車運輸業管理規則》第40條修正：委員多次要求檢討修正，公路總局卻以試辦方式便宜行事，委員要求1個月內提出檢討修正報告。
• 交通資訊服務雲計畫：委員質疑政府投入6億元建置基礎設備供未來營利業者使用，恐重蹈電子收費弊端並侵害個人資訊，要求交通部提出資安監理機制及營運內容專案報告。
• 公車汰換補助對象：委員認為公車汰換補助應將國道客運納入，不應僅限一般公路客運，以確保消費者安全。
• 工程獎金發放：委員對102年度決議排除正副首長支領工程獎金導致待遇倒掛表示不滿，建議恢復支領。
• 公路養護及國賠案件：委員指出公路總局國家賠償案件比率及金額偏高，顯示養護作業有缺失，要求檢討改善。
• 電子票證多卡通政策：委員質疑多卡通政策讓特定電子票證公司成為最大獲利者，且政府補助形同推廣特定票證，要求建立回饋機制並檢討補助方式。
• 公路公共運輸提昇計畫成效：委員質疑該計畫使用率成長不如預期，且巨額補助業者營運虧損，要求提出檢討及改進方案。
• 機車考照道安講習強制性：委員指出公路總局在道安規則未修改前強制民眾參加道安講習，造成民眾困擾且各監理所站規定不一，要求修法通過後始得動支相關預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分，罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、其他收入均照列。
• 歲出部分，公路總局及所屬預算減列2億0,044萬元，改列為477億3,018萬7,000元。
• 關於《汽車運輸業管理規則》第40條檢討修正的提案，合併處理，要求公路總局於6個月內向交通委員會作專案報告，一併解決爭議。
• 通過要求交通部提報10年以上自用小貨車第2次檢驗規費減收書面報告。
• 通過要求交通部公路總局針對台9線蘇花公路山區路段改善計畫監督小組爭議提出專案報告。
• 通過要求交通部2個月內就交通資訊服務雲計畫的資安監理機制及未來營運內容進行專案報告。
• 通過要求交通部3個月內研修公車汰換補助規定，將國道客運納入補助對象，並提出專案報告。
• 通過要求公路總局協調桃園縣政府將國1甲線聯絡道路列入生活圈道路延伸至八德二高交流道，並將各分項計畫時程、進度及經費公告於網站。
• 通過要求恢復工程機關正副首長支領工程獎金，直至交通及建設部完成組織改造。
• 通過要求交通部速汰換公路總局老舊車輛。
• 通過要求交通部3個月內就公路公共運輸發展計畫提出改善措施書面報告。
• 通過要求公路總局立即加裝大園鄉台4線夜間反光標誌及光線助導設施。
• 通過要求交通部針對事故件數較多遊覽車客運公司加強輔導及定期查核，將GPS資訊納入管理與監控。
• 通過要求主管機關應主動通知汽車所有人職業駕駛人吊扣、吊(註)銷駕照資訊。
• 通過要求交通部整合相關單位，擬訂國道1甲線自濱海台61線連結至中山高速公路並延伸至桃園、龜山可行路線，於本會期內提報交通委員會。
• 通過要求交通部成立航空城聯外道路系統專案小組，掌握進度並每季提供書面資料。
• 通過要求公路總局偕同桃園縣政府儘速提出拆除龜山陸橋可行方案。
• 通過要求交通部1個月內公布遊覽車分級制度辦法。
• 通過要求公路總局1個月內提報應休養生息之公路系統予交通委員會。
• 通過要求公路總局針對公車優先通行設施補助，於未改善前不得補助，並要求地方政府切結。
• 通過要求公路總局檢討電子票證補助經費，僅能補助各縣市政府全力推動之電子票證，不得要求全面使用多卡通。
• 通過要求公路總局檢討一票到底補助計畫，僅能補助具地方特色之交通與觀光服務改造。
• 通過要求公路總局與彰化縣及臺中市政府共同研議線東路新闢橋梁跨越大肚溪案，並由公路總局補助可行性評估經費。
• 通過要求公路總局協助彰化縣政府研議新闢台76線北側聯外道路，並列為下一期生活圈計畫優先項目。
• 通過要求交通部公路總局針對促進公路公共運輸提昇提出檢討及改進方案，並向交通委員會提出專案報告。
• 通過附帶決議，酒駕併入道安講習科目執行。
• 通過臨時提案，要求民用航空局即日起不得送交飛航計畫書予中國大陸。
• 另有委員提案42案不予處理。

核心議題

繼續審查行政院公共工程委員會2014年度單位預算未審查完竣的部分。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

行政院公共工程委員會歲出預算未審竣案不予處理，預算照列。

核心議題

• 繼續審查交通部部本部及所屬單位2014年度預算未審查完竣的部分，包括歲入與歲出項目。
• 主要討論議題包括中華電信釋股案、東海防空識別區飛航計畫遞交爭議、高鐵票價與財務、軌道建設規劃及各項業務經費編列合理性等。

相關爭議

• 東海防空識別區飛航計畫遞交：委員質疑交通部第一時間以官方平台遞交飛航計畫予中國大陸，矮化主權，要求停止遞交或改由民間遞交，交通部則強調飛安優先且為技術性問題，不涉主權。
• 中華電信釋股案：多位委員反對交通部出售中華電信持股，認為將導致公股持股比率低於最適標準，喪失長期穩定配息機會，不符財務管理原則，且可能圖利特定人。
• 高鐵票價與財務：委員質疑高鐵公司在政府協助下已轉虧為盈卻仍調漲票價，且濫用自訂費率空間，要求交通部撤換官股代表、協商調降票價、不得同意延長特許年限等。
• 交通部出國經費：委員質疑交通部出國計畫金額龐大，變更或新增項目多，有假考察真觀光之嫌，且大陸地區旅費遠高於國外旅費，建議統刪或刪減。
• 交通科技研究發展預算：委員質疑部分計畫執行進度嚴重落後、預算編列超前，或與其他單位業務重疊，建議刪減或凍結。
• 國民旅遊卡：委員質疑國民旅遊卡僅公務員享有特權，不符成立宗旨，建議凍結部分預算並檢討。
• 航政港政業務管理及執行預算：委員質疑航港局人事費高估、國內旅費偏高，且部分委辦研究與其他單位重複。
• 桃園國際機場公司增資：委員質疑增資9億元用於道面整建計畫，但實際工程進度落後，且增資目的為借更多錢，恐掏空下一代。
• 軌道工程興建管理預算：委員質疑高鐵局對高鐵票價調漲未善盡監督之責，且機場捷運工程延宕，建議凍結或刪減相關預算。
• 都市大眾捷運系統建設計畫：委員指出多項捷運計畫執行進度嚴重落後或預算編列超前，且部分規劃經費與運輸研究所業務重疊，建議凍結或刪減。
• 汽車燃料使用費分配：委員質疑汽車燃料使用費分配方式未配合直轄市升格，導致不公平現象，要求重新檢討。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部部本部歲入歲出預算，多項提案經討論後部分凍結、刪減或通過。
• 關於東海防空識別區飛航計畫遞交爭議，李鴻鈞委員提案「要求交通部民航局應從5個重要角度決定飛經『東海防空識別區』各民航班機向中國大陸遞交飛行計畫的必要性」照案通過。
• 關於出售中華電信股票的歲入歲出預算提案，合併處理，將「凍結」改為「刪除」，即全數刪除相關預算。
• 交通部歲入「租金收入」建議增加39萬7,000元照案通過。
• 交通部歲入「非營業特種基金賸餘繳庫」案不予處理，併入非營業部分預算再行處理。
• 交通部歲入「投資收益」中台北大眾捷運股份有限公司股息紅利建議增加至1億1,351萬2,000元照案通過。
• 交通部歲出「大陸地區旅費」刪減50萬元。
• 交通部歲出「交通科技研究發展」委辦費刪減300萬元。
• 交通部歲出「軌道工程興建管理」中鐵路智慧平交道安全控制系統與偵測器研發預算刪減200萬元，指定在台鐵。
• 交通部歲出「一般行政─人員維持」中國民旅遊卡相關預算凍結500萬元，待交通部3個月內提出檢討報告經委員會同意後始得動支。
• 交通部歲出「一般行政─資訊管理」中資訊服務費送院會協商。
• 交通部歲出「航政業務規劃及督導」預算凍結1/4，提書面報告。
• 交通部歲出「路政業務規劃及督導」預算凍結1/4，於委員會提出專案報告。
• 交通部歲出「道路交通安全工作督導與查核」經費凍結1/4，提出書面報告。
• 交通部歲出「強化全民路權與用路安全觀念」業務費凍結1/4。
• 交通部歲出「軌道工程興建管理」人員維持費凍結1/4。
• 交通部歲出「軌道工程興建管理」基本行政工作維持費凍結1/4，提書面報告。
• 交通部歲出「軌道工程興建管理」國外旅費與桃園站共構工程相關提案併案處理，並加入桃園站考量。
• 交通部歲出「航政港政業務管理及執行」預算凍結1/4，並提出書面報告。
• 交通部歲出「臺灣鐵路管理局─臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」凍結1/4。
• 交通部歲出「國際機場園區股份有限公司」科目編列投資桃園國際機場股份有限公司9億元案保留送院會協商。
• 交通部歲出「鐵路建設計畫」凍結1/4。
• 交通部歲出「都市大眾捷運系統建設計畫」相關提案，以第5案為主，凍結1/4。
• 交通部歲出「高鐵局鐵路建設計畫及都市大眾捷運系統建設計畫」相關提案，刪減2,000萬元。
• 交通部歲出「提升交通運輸系統規劃先期作業計畫」相關提案，凍結1/4。
• 通過決議要求交通部督促台北捷運公司公股代表發揮監督機制，並於1個月內提書面報告。
• 通過決議要求交通部加強督促台鐵「整體購置及汰換車輛計畫」辦理進度。
• 通過決議要求交通部與電子票證公司研議調降台鐵多卡通清分費，並於1個月內提出報告。
• 通過決議要求交通部將高鐵各站區開發情形列入日後票價核定基本費率標準。
• 通過決議要求交通部將高鐵營運規章有關賠償旅客規定條文送交立法院審核，並於1個月內報告。
• 通過決議要求交通部定期將航空城及周邊交通建設計畫進度公布於網站。
• 通過決議要求交通部於2個月內將桃園航空城北側聯外高（快）速公路可行性評估報告送至交通委員會。
• 通過決議要求交通部責成觀光局所轄海岸型風景區對入園民眾進行海岸安全宣導。
• 通過決議要求交通部依法儘速催繳汽車燃料使用費累計欠款。
• 通過決議要求行政院、交通部應同等對待交通部觀光局駐北京辦事處人員，援引陸委會駐港澳人員待遇。
• 通過決議要求行政院、財政部、交通部應同等對待交通部觀光局駐北京辦事處人員，援引陸委會駐港澳人員5%稅制標準，並於1個月內報告。
• 通過決議要求交通部高鐵局對全民交代高鐵調漲票價後的財務評估完整報告。
• 通過決議將關於撤換高鐵董事長歐晉德的提案，修正為「建請」交通部及財團法人中華航空事業發展基金會撤換歐晉德作為該會在高鐵董事會之法人代表身份。
• 通過決議將關於高鐵折舊攤提改回直線法計算、收回融資利率優惠及未來十年內不得同意延長特許年限等提案，修正為「建請」案或保留送院會協商。
• 通過決議要求交通部立即與高鐵公司商談調降所有票價20%案，修正為「建請」案。
• 通過決議要求交通部責成鐵路工程改建局提出員林市區鐵路高架化計畫完工期程。
• 通過決議要求交通部協調內政部入出境及移民署研議於基隆港設置自動查驗通關系統。
• 通過決議要求交通部應及早與台東縣政府共同研議富岡港交通船碼頭改善計畫。
• 通過決議要求公路總局必須三項一起試辦，並且不能有「不得跨縣市」之限制。
• 通過決議要求交通部應本於中央主管機關立場，對於台北捷運公司財務狀況詳加了解，並按季將查核報告提送交通委員會。
• 通過決議要求交通部會同國家通訊傳播委員會與國家安全與個人資料保護主管單位，於半年內就如何強化我國電信業之內控進行研擬，並提出專案報告。
• 通過決議要求交通部於3個月內針對建置「虛擬交通博物館」網站及交通工程設置公開資訊站提出具體規劃。
• 通過決議要求民用航空局於6個月內就國際及兩岸航線分配相關規定檢討改進，使審查透明嚴謹並公開理由書。
• 通過決議要求交通部於6個月內檢討清查各借調單位暨借調人員擔任之職務，如有不合規定或無繼續借調必要者，應儘速予以歸建，並提書面資料。
• 通過決議要求交通部與環保署配合，研議對於一定年限內未實施機車空氣污染檢驗之車輛亦予以吊銷牌照。
• 關於交通部派用人員檢討必要性案保留送院會協商。
• 通過決議要求交通部應依目前行政區劃，會同財政部及內政部重新檢討汽車燃料使用費之分配方式與比率，將相關經費全數凍結，俟報告後始得動支。
• 通過決議要求交通部配合組織改造，草擬一套未來由交通及建設部部長主持研修之「整合性軌道建設十年計畫」辦理機制。
• 通過決議要求交通部於3個月內與臺北市政府組成二個月一次之「臺北車站特定區開發工作會報」，並強化資訊揭露。
• 通過決議要求國工局協調桃園縣政府，盡速完成中正北路交流道南下匝道徵地作業。
• 通過決議要求台鐵局盡速與桃園縣政府進行協調，並加快桃園鐵路高架捷運的進度。
• 通過決議要求交通部於綜合規劃報告完成後，盡速匡列桃園航空城捷運綠線之建設經費。
• 決議免予宣讀，授權議事人員整理作為決議，列入紀錄。
• 本次會議審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。