103年度農委會與經建會預算審查：經濟展望與政策挑戰

廖國棟 立法委員

• 種苗改良繁殖作業基金銷售收入逐年下降，應多方評估規劃各類種子運用時機，增強基金自足營收能力。
• 畜產改良作業基金應妥善運用基金，積極研發改良畜禽及飼料，降低農民飼養成本，強化酪農及家畜養殖市場競爭力。

蘇震清 立法委員

• 種苗改良繁殖作業基金營運狀況惡化，預算賸餘減少，應檢討相關農業政策規劃缺失，調整銷售與生產目標。
• 農業天然災害救助基金利息補貼未審酌本國銀行存放款利差水準，徒增國庫負擔，應檢討修正。
• 農產品緊急調節處理成效欠佳，應儘速訂定全國農業產銷方針，開拓行銷通路，解決產銷失衡問題。
• 專案農貸資格及用途過於寬鬆，易吸引投機者詐貸，應強化審核與查驗機制，防杜弊端。

高志鵬 立法委員

• 農業特別收入基金部分基金無特定財源，收入幾乎全由國庫撥補，有違預算法規定，應修法整併或裁撤。
• 農友智慧卡推動應強化政策宣導及輔導協助申辦自然人憑證等配套措施，並視業務性質研議適當補助方式。
• 公糧收購量大幅增加卻未能有效去化，肇致倉容緊迫，應強化公糧存量管理及倉儲調撥機制，確保品質。
• 農產品受進口損害救助基金推動全球市場深耕計畫成效欠佳，應檢討對策，提升農產品外銷實績。

黃昭順 立法委員

• 老農津貼暫行條例修正案所節省經費，應移作農漁畜產品安全生產與管理、農民產銷輔導、節水灌溉、農民卡推動、天然災害救助與保險、農業後繼者培育等農業建設使用。
• 農糧署檢測市售米程序遲緩且對違規廠商公布不透明，應修改作業程序，一律公布不合格名單並加重處罰連續犯者。

丁守中 立法委員

• 政府獎勵離農計畫執行效果不彰，影響農村人力結構調整及農地流通利用，行政院農業委員會應切實檢討並提出專案報告。
• 農漁村社區培根計畫及再生計畫完成比率偏低，應檢討訓練是否切合需求，並增加參與誘因，提出改善作法及專案報告。

黃偉哲 立法委員

• 專案農貸資格及用途審核未嚴謹，易吸引投機者詐貸，應全面檢視並強化審核與查驗機制，防杜弊端。
• 公糧庫存量遠高於安全存量，且品質隨儲存期間增長而降低，應強化公糧存量管理及倉儲調撥機制。
• 部分農漁會信用部資本適足率及逾期放款比率不符法定標準，應積極督促改善金融體質。
• 農村再生基金辦理青年回鄉築夢及農村建設發展計畫執行成效不彰，應檢討並提升青年返鄉務農意願及計畫成效。

陳明文 立法委員

• 阿里山森林鐵路奮起湖站至阿里山仍無法通車，建請林務局儘速規劃交通接駁車。
• 阿里山派出所位置不明顯，建請林務局將現有位置提供嘉義縣政府規劃使用。
• 要求農委會清查近3年度進口米之數量、廠商、流向與用途，並通盤檢討進口米管理制度，提出專案報告。

陳保基 行政院農業委員會主任委員

無相關發言紀錄

蘇震清 立法委員

• 質疑經建會主委管中閔對經濟預測失準的責任與承擔方式，認為其發言如「信口開河」，並要求具體交代。
• 批評經建會預算編列浮濫，即使給予充足經費也未見顯著成效，建議刪減委辦費以示約束。
• 認為經建會大量委外辦理核心業務，顯示其缺乏獨立研究及執行能力，質疑其存在價值與行政效率。
• 提案要求經建會主委應由總體經濟治理面，具體要求相關部會提出國營事業之電價、油、氣、瓦斯價格調降、凍漲計畫，並主動於行政院院會提案，稍減百姓痛苦。

許忠信 立法委員

• 指出台灣經濟成長率低迷，出口衰退，物價卻持續上漲，要求經建會主委明確指出經濟困境的「原因」而非僅是「因素」。
• 質疑台灣接單中國出口現象，認為經建會主委刻意不向國人說明海外生產比例過重的主因。
• 反對自由經濟示範區開放外國律師、會計師、建築師享有超WTO待遇，擔憂引進中國勢力，要求嚴格管控預算。
• 批評經建會委辦費浮濫，認為許多研究議題空泛，應由內部專家自行研究。

丁守中 立法委員

• 認為經建會經濟預測失準、政策動能不足，應對此負起責任，並建議比照經濟部部長放棄部分年終獎金。
• 批評經建會委外研究單位預測不準，且自身擁有眾多專家學者卻仍大量委外，建議刪除委外經費。
• 強調海外招商應採制度化做法，如韓國模式，而非僅靠關係或擺場面，認為經建會的招商方式成效不彰。
• 指出經建會約聘僱人員比例過高，違反相關法令規定及立法院決議，應加速精簡員額。

黃昭順 立法委員

• 對GDP持續下修但物價卻不斷上漲的現象表達嚴重關切，要求經建會反映此問題並提出具體對策。
• 提案凍結自由經濟示範區相關預算，指出其政策規劃不完整、跨部會共識不足且缺乏實際成效。
• 建議經建會應將資源重點置於高雄地區自由經濟示範區的需求，以帶動大高雄產業升級。
• 強調發展國家策略新興產業應篩選關鍵技術，集中資源，避免過於分散而影響效益。

陳明文 立法委員

• 批評經建會對國家經濟發展目標研訂過於樂觀、多項重大經建計畫規劃草率，未能有效發揮財經幕僚功能，提案刪減預算。
• 指出經建會委辦費不減反增，且委辦計畫內容多屬核心業務，質疑其自行研究品質與實用性。
• 關切彰化市花壇鄉鐵路高架化案進度遲緩，以及台中捷運延伸彰化市至彰濱工業區的前期研究，要求經建會協調加速推動。
• 質疑經建會「研擬國家發展計畫」預算中，近一半用於辦理《台灣經濟論衡月刊》，與核心業務不符，應調整預算配置。

林滄敏 立法委員

• 認為台灣GDP下降主因是缺乏重大投資案能順利推動，要求經建會檢討應負的政治責任，並提出跨部會整合建議。
• 對經建會多年來高額訓練及國外進修經費未能有效提升業務執行效率表示質疑，建議撙節支出。
• 要求經建會將彰化地區具國際競爭力產業納入自由經濟示範區，並落實輔導與行銷，創造地方經濟成長。

管中閔 行政院經濟建設委員會主任委員

• 承認經濟情況艱鉅，但強調預測為主計總處所做，個人對政策執行不佳會承擔責任，但需保留決定方式與時機的空間。
• 指出經濟問題非短期因素，而是長期產業結構問題累積，根本改變需要時間，不可能半年一年就見效。
• 說明經建會委辦費雖高，但包含委外研究、活動辦理等眾多案件，且部分研究內容超過內部能力範圍，需智庫協助。
• 強調自由經濟示範區政策仍在規劃中，最終決定權在立法院，且招商活動需要專業機構協助聯繫與場地安排。
• 對於人口高齡化、少子化等議題，認為是台灣最嚴重的問題，經建會作為幕僚單位需持續關注並研擬相關政策，委託研究經費雖少但學者仍有使命感協助。

黃萬翔 行政院經濟建設委員會副主任委員

• 經建會預算多為基本需求與人事費用，刪減預算將影響政務推動及服務能力。
• 約聘僱人員比例雖高於5%目標值，但已遇缺不補，將逐年減少至符合規定，預算增加是因正常調薪晉級。
• 國土規劃相關預算主要用於補助地方政府建立區域合作平台，協助地方進行發展規劃，有助於整合建設面衝突。
• 景氣燈號為客觀衡量標準，每月定期發布，資訊公開透明，供大眾判斷。
• 節能減碳與經濟發展研究委辦費主要用於複雜模型評估，如電價調漲、核四不運轉對經濟影響，需學者專業支援。

曾雪如 處長

• 經建會每年需擬定國家發展計畫，為此進行前置性研究、國際交流及編列databook等幕僚作業。
• 《台灣經濟論衡月刊》為具延續性刊物，每月出刊，內容與國家發展計畫相關，供國內外相關部門、機構、商會及大學圖書室參考。
• 景氣燈號每月計算發布，102年僅6月閃過綠燈，其餘多為黃藍燈，顯示景氣持續低迷。

陳小紅 行政院經濟建設委員會副主任委員

• 人力資源發展委辦費主要用於年金改革等重要議題研究，透過委託國內專家進行深入分析。
• 人口問題涉及老化、少子化、移民、產業結構變遷等廣泛面向，經建會作為幕僚單位需持續推動研究與政策研析，以因應台灣未來發展挑戰。

郭翡玉 處長

• 「健全國土規劃及經營管理」預算涵蓋都市與區域發展計畫研審、國土空間發展策略規劃及推動國家建設總合評估，其中包含補助地方政府辦理區域合作平台及國土資訊系統建置。
• 預算執行率偏低主因是補助地方政府需經議會同意程序，且地方政府在規劃上需形成共識。

洪慧燕 財務處副處長

• 財務處預算執行率低是因委託計畫跨年度，部分款項於次年度支付後執行率即達9成以上。
• 財務處自行研究比例高，委辦計畫金額極少，僅35萬元，主要為補充內部能量不足之處。

陳世璋 處長

• 經建計畫評估及考核預算編列已節省，管考業務偶遇問題需透過委外研究管考方式，例如委託台灣營建研究院進行公共建設計畫追蹤。
• 重大公共建設先期作業及計畫管考經費包含預算審查及計畫退場機制，屬機制性研究，金額很少。

詹方冠 處長

• 促進產業發展子計畫包括推動服務業、新興產業、水資源利用及自由經濟示範區等，自由經濟示範區為新增政策，主要用於國外宣導、招商及委辦產業推動案。
• 自由經濟示範區開放外國專業人士執業需有台灣證照，且中國民眾目前不開放報考。
• 水資源永續利用與治水有關，經建會負責協調各部會研擬及推動治水計畫，離島地區水庫審議亦屬業務範圍。