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教育及文化委員會審查103年度教育部附屬單位預算與多項教育議題

教育及文化委員會會議日期:2013-12-02

立法院教育及文化委員會第16次全體委員會議,主要審查103年度中央政府總預算案中教育部所屬國立大學校院校務基金、附設醫院、社教機構等附屬單位預算。會議中,委員們就職棒打假球防範、大專兼任教師鐘點費調整、高等教育人才供需失衡、少子化衝擊、大學校地活化、原住民族教育經費、愛滋病防治教育、開放課程推廣以及運動發展基金財務問題等多元教育議題進行質詢與討論,並通過多項臨時提案,要求相關部會檢討改進並提交報告。部分預算項目經決議凍結或減列,並擇期繼續審查。

討論事項一

文化部、公共工程委員會、陸委會、法務部廉政署報告及備質詢

核心議題

文化創意產業發展與輔導作為、文創產業價值產值化及國際化推動成果、兩岸及國際文化交流業務執行情形,以及文化部辦公廳舍整建、預算編列與採購狀況。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

龍應台 文化部部長

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蘇明通 公共工程委員會主任秘書

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華士傑 大陸委員會文教處處長

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楊石金 法務部廉政署副署長

無相關發言紀錄

相關後續

相關機關需於2週內,或依委員指定期限,送交委員要求之資料或書面答覆。

討論事項二

教育部、國科會、中研院、經建會、經濟部等單位報告及備質詢

核心議題

解決國內高等教育發展扭曲,造成人才供需失衡、學用落差,以及博士畢業生求職困境的政策規劃與預算需求。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

陳德華 教育部政務次長

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牟中原 國科會副主任委員

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王汎森 中央研究院副院長

無相關發言紀錄

陳小紅 行政院經濟建設委員會副主任委員

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呂正華 經濟部工業局副局長

無相關發言紀錄

相關後續

相關機關需於2週內,或依委員指定期限,送交委員要求之資料或書面答覆。

討論事項三

教育部部長報告及備質詢

核心議題

幼兒教育及照顧法施行後的配套措施與推動執行情形、特教學校性侵性騷擾事件的究責與因應措施,以及101年及102年國立大學校長遴選過程。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

蔣偉寧 教育部部長

無相關發言紀錄

相關後續

相關機關需於2週內,或依委員指定期限,送交委員要求之資料或書面答覆。

討論事項四

審查103年度中央政府總預算案關於文化部及所屬單位預算

核心議題

  • 審查文化部及其所屬單位103年度中央政府總預算案的歲入與歲出項目,特別關注影視及流行音樂產業發展業務的經費編列與執行效率。
  • 審查影視及流行音樂產業局的預算,並討論其行政、電影、廣播電視、流行音樂產業輔導等各項計畫的經費分配與效益。

相關爭議

多項文化部及影視及流行音樂產業局的預算項目被提案凍結,要求文化部提出書面或專案報告後才能動支,顯示委員對預算效益和政策執行存在疑慮。

立法委員發言

何欣純 立法委員

  • 提案凍結文化部「影視流行音樂產業跨域整合規劃」中配合NCC辦理網路內容防護機構相關分攤費用50萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「基本行政工作維持」費用150萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。
  • 提案要求文化部徹查前文建會退休科長劉永逸承攬政府標案是否違法,並將相關帳目明細及結案報告送交司法機關調查。

蔣乃辛 立法委員

  • 提案凍結文化部「流行音樂產業發展政策規劃與輔導」中辦理政策規劃與研究調查等100萬元。
  • 提案凍結文化部「影視音海外展演交流推展計畫」中辦理紀錄片等海外版權行銷及推廣相關業務500萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「推動電視內容產業旗艦計畫」1,200萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「高畫質電視推展計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「數位媒體發展中心計畫」1,000萬元。
  • 要求文化部於3個月內集合產、官、學界召開3大旗艦計畫檢討與回顧座談會,作為第2期計畫擬定參考。
  • 建議文化部研議成立流行音樂人才培育學院,並利用北部流行音樂中心設施設備作為培訓場地。

陳亭妃 立法委員

  • 提案凍結文化部「電影產業發展政策規劃與輔導」中辦理電影政策研究及提升產業發展等50萬元。
  • 提案凍結文化部「廣播電視產業發展政策規劃與輔導」100萬元。
  • 提案凍結文化部「臺灣流行音樂海外發聲計畫」300萬元。
  • 提案凍結文化部「影視音海外展演交流推展計畫」之辦理紀錄片等海外版權行銷及推廣相關業務500萬元。
  • 提案凍結文化部「對財團法人中央廣播電臺捐助」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「推動電視內容產業旗艦計畫」1,200萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「高畫質電視推展計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「數位媒體發展中心計畫」1,000萬元。

鄭麗君 立法委員

  • 提案凍結文化部「影視流行音樂產業跨域整合規劃」中配合NCC辦理網路內容防護機構相關分攤費用50萬元。
  • 提案凍結文化部「電影產業發展政策規劃與輔導」中辦理電影政策研究及提升產業發展等50萬元。
  • 提案凍結文化部「廣播電視產業發展政策規劃與輔導」100萬元。
  • 提案凍結文化部「流行音樂產業發展政策規劃與輔導」中辦理政策規劃與研究調查等100萬元。
  • 提案凍結文化部「臺灣流行音樂海外發聲計畫」300萬元。
  • 提案凍結文化部「影視音海外展演交流推展計畫」之辦理紀錄片等海外版權行銷及推廣相關業務500萬元。
  • 提案凍結文化部「對財團法人中央廣播電臺捐助」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「推動電視內容產業旗艦計畫」1,200萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「高畫質電視推展計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「數位媒體發展中心計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

許智傑 立法委員

  • 提案凍結文化部「影視流行音樂產業跨域整合規劃」中配合NCC辦理網路內容防護機構相關分攤費用50萬元。
  • 提案凍結文化部「流行音樂產業發展政策規劃與輔導」中辦理政策規劃與研究調查等100萬元。
  • 提案凍結文化部「臺灣流行音樂海外發聲計畫」300萬元。
  • 提案凍結文化部「影視音海外展演交流推展計畫」之辦理紀錄片等海外版權行銷及推廣相關業務500萬元。
  • 提案凍結文化部「對財團法人中央廣播電臺捐助」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「推動電視內容產業旗艦計畫」1,200萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「高畫質電視推展計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「數位媒體發展中心計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

邱志偉 立法委員

  • 提案凍結文化部「影視流行音樂產業跨域整合規劃」中配合NCC辦理網路內容防護機構相關分攤費用50萬元。
  • 提案凍結文化部「電影產業發展政策規劃與輔導」中辦理電影政策研究及提升產業發展等50萬元。
  • 提案凍結文化部「廣播電視產業發展政策規劃與輔導」100萬元。
  • 提案凍結文化部「流行音樂產業發展政策規劃與輔導」中辦理政策規劃與研究調查等100萬元。
  • 提案凍結文化部「臺灣流行音樂海外發聲計畫」300萬元。
  • 提案凍結文化部「影視音海外展演交流推展計畫」之辦理紀錄片等海外版權行銷及推廣相關業務500萬元。
  • 提案凍結文化部「對財團法人中央廣播電臺捐助」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「推動電視內容產業旗艦計畫」1,200萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「高畫質電視推展計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「數位媒體發展中心計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

黃志雄 立法委員

  • 提案凍結文化部「影視流行音樂產業跨域整合規劃」中配合NCC辦理網路內容防護機構相關分攤費用50萬元。
  • 提案凍結文化部「流行音樂產業發展政策規劃與輔導」中辦理政策規劃與研究調查等100萬元。
  • 提案凍結文化部「影視音海外展演交流推展計畫」之辦理紀錄片等海外版權行銷及推廣相關業務500萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「推動電視內容產業旗艦計畫」1,200萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「高畫質電視推展計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「數位媒體發展中心計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

李桐豪 立法委員

  • 提案凍結文化部「影視流行音樂產業跨域整合規劃」中配合NCC辦理網路內容防護機構相關分攤費用50萬元。
  • 提案凍結文化部「流行音樂產業發展政策規劃與輔導」中辦理政策規劃與研究調查等100萬元。
  • 提案凍結文化部「影視音海外展演交流推展計畫」之辦理紀錄片等海外版權行銷及推廣相關業務500萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「推動電視內容產業旗艦計畫」1,200萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「高畫質電視推展計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「數位媒體發展中心計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

林佳龍 立法委員

  • 提案凍結文化部「影視流行音樂產業跨域整合規劃」中配合NCC辦理網路內容防護機構相關分攤費用50萬元。
  • 提案凍結文化部「電影產業發展政策規劃與輔導」中辦理電影政策研究及提升產業發展等50萬元。
  • 提案凍結文化部「廣播電視產業發展政策規劃與輔導」100萬元。
  • 提案凍結文化部「流行音樂產業發展政策規劃與輔導」中辦理政策規劃與研究調查等100萬元。
  • 提案凍結文化部「臺灣流行音樂海外發聲計畫」300萬元。
  • 提案凍結文化部「影視音海外展演交流推展計畫」之辦理紀錄片等海外版權行銷及推廣相關業務500萬元。
  • 提案凍結文化部「對財團法人中央廣播電臺捐助」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「推動電視內容產業旗艦計畫」1,200萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「高畫質電視推展計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「數位媒體發展中心計畫」1,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

孔文吉 立法委員

  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

鄭天財 立法委員

  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

陳碧涵 立法委員

  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「電影產業旗艦計畫」5,000萬元。
  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

呂玉玲 立法委員

  • 提案凍結影視及流行音樂產業局「流行音樂產業輔導」4,700萬元。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 歲入部分,影視及流行音樂產業局罰款及賠償收入增列8萬5,000元,改列為482萬5,000元,其餘規費收入、財產收入、其他收入照列。
  • 歲出部分,文化部主管凍結第5目「影視及流行音樂發展業務」下多項子計畫共計1,000萬元,並凍結「對財團法人中央廣播電臺捐助」1,000萬元,需待文化部提出書面報告後始得動支。
  • 影視及流行音樂產業局預算減列「影視及流行音樂產業資訊平臺」150萬元及「高畫質電視推展計畫」500萬元,共計減列650萬元。
  • 影視及流行音樂產業局凍結第1目「一般行政」中「基本行政工作維持」150萬元,凍結第2目「電影事業輔導」中「電影產業旗艦計畫」5,000萬元,凍結第3目「廣播電視事業輔導」中「推動電視內容產業旗艦計畫」1,200萬元、「高畫質電視推展計畫」1,000萬元、「數位媒體發展中心計畫」1,000萬元,凍結第4目「流行音樂產業輔導」4,700萬元,均需待文化部提出書面或專案報告經同意後始得動支。
  • 要求文化部於3個月內集合產、官、學界召開3大旗艦計畫檢討與回顧座談會,並蒐集意見作為第2期計畫擬定之參考。
  • 要求文化部研議成立流行音樂人才培育學院,並利用北部流行音樂中心設施設備作為培訓人才之場地。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

討論事項五

審查103年度中央政府總預算案關於行政院原子能委員會及所屬單位預算

核心議題

繼續審查行政院原子能委員會及其所屬單位103年度中央政府總預算案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

本案決議另定期繼續審查。

討論事項六

臨時提案:檢討全國各機關圖書採購共同契約取消問題

核心議題

全國各機關圖書採購共同契約突然取消,造成政府部門與相關業者困擾,要求行政院公共工程委員會檢討採購機制,文化部積極協助以維業者權益。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

林佳龍 立法委員

  • 要求行政院公共工程委員會立即檢討圖書採購機制,不得將責任轉嫁給台銀。
  • 要求文化部積極協助出版業者,以維護其權益。

何欣純 立法委員

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邱志偉 立法委員

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相關人員回應

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相關後續

提案照案通過,函請文化部、行政院公共工程委員會辦理。

討論事項七

臨時提案:保障身心障礙者文化人權

核心議題

  • 身心障礙者文化人權未受國家充分保障,行政機關未能落實相關法規,導致身心障礙人士上街爭取權益。
  • 要求文化部針對身心障礙人士訴求積極回應,並檢討改進所轄場館的無障礙設施與文化近用性,提出全面性改善政策。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭麗君 立法委員

  • 要求文化部於大遊行當日針對身心障礙人士之訴求作出積極回應。
  • 要求文化部在3個月內針對所轄古蹟、博物館、藝文場館等,就「接收文化無障礙」、「促進文化可近性」做出具體檢討與改進措施。
  • 要求文化部在3個月內針對「身心障礙者文化人權」提出全面性改善政策,並向立法院教育及文化委員會提出完整書面報告並公告週知。

陳學聖 立法委員

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邱志偉 立法委員

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何欣純 立法委員

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相關人員回應

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相關後續

提案照案通過,函請文化部辦理。

討論事項八

臨時提案:檢討文化部部長出國旅費編列及專業度問題

核心議題

媒體報導文化部龍應台部長公務出國頻繁,新聞稿錯植英國官員頭銜,顯示預算編列有違規定、預算執行專業度有待檢討,且重複犯錯,損害國際文化交流信任。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭麗君 立法委員

  • 指出文化部新聞稿錯植英國文化部長頭銜,顯示預算執行專業度待檢討。
  • 要求文化部立即撤回系爭新聞稿。
  • 要求文化部於1個月內就相關問題如何改善向立法院教育及文化委員會提出書面報告。

陳亭妃 立法委員

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邱志偉 立法委員

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何欣純 立法委員

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相關人員回應

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相關後續

提案照案通過,函請文化部辦理。

討論事項九

臨時提案:文化部南海路工藝中心辦公空間用途問題

核心議題

文化部部長龍應台稱南海路工藝中心辦公空間非改為文化部臺北市辦公室將閒置,但國有財產用途有嚴格規定,非主管機關可恣意認定。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭麗君 立法委員

  • 質疑文化部將南海路工藝中心辦公空間改為辦公室的合法性,認為國有財產用途應由上級機關審定。
  • 要求文化部於1個月內就前開問題向立法院教育及文化委員會提出書面報告。

何欣純 立法委員

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邱志偉 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

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相關後續

提案照案通過,函請文化部辦理。

討論事項十

臨時提案:徹查前文建會退休科長劉永逸承攬政府標案行政責任

核心議題

前文建會退休科長劉永逸涉嫌利用職權影響力,以限制性招標承攬多筆政府標案,疑似圖利特定廠商,要求文化部徹查相關人員行政責任並移送監察院。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

何欣純 立法委員

  • 指出劉永逸前科長利用職權影響力以限制性招標方式承攬政府標案,有圖利特定廠商之嫌。
  • 要求文化部於1個月內徹查相關人員之行政責任。
  • 要求文化部將劉永逸前科長所任職之公司承攬文化部及所屬單位之標案帳目明細及結案報告送交司法機關進行調查,並將涉有行政疏失責任者移送監察院。

邱志偉 立法委員

無相關發言紀錄

鄭麗君 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

提案照案通過,函請文化部辦理。

討論事項11

臨時提案:解決高等教育人才供需失衡與學用落差問題

核心議題

國內人才供需失衡導致「高學歷、高失業率」現象,高等教育發展扭曲造成人才培育斷層,碩博士畢業生求職困難。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

陳亭妃 立法委員

  • 要求教育部於1個月內提出規劃方向,並於3個月內整合各部會,研議具體方案,提出檢討改善報告,以解決高等教育人才發展扭曲與失衡危機。

鄭麗君 立法委員

無相關發言紀錄

許智傑 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

提案照案通過,函請教育部辦理。

討論事項12

臨時提案:原住民族高等人才延攬、培育及晉用計畫

核心議題

原住民族高等人才教育供需失衡,要求教育部、體育署、青年發展署、國科會、中研院提出原住民族人才延攬、培育及晉用計畫,並調查原住民族高等教育人才供需失衡與學用落差問題,以促進原住民就業。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

孔文吉 立法委員

  • 要求相關部會於103年2月前提出原住民族人才延攬、培育及晉用計畫。
  • 要求相關部會提出原住民族高等教育人才供需失衡、學用落差之調查研究計畫,以促進原住民就業。

鄭天財 立法委員

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陳淑慧 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

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相關後續

提案照案通過,函請相關機關辦理。

討論事項13

臨時提案:督促地方政府依規聘任原住民族教師

核心議題

教育部應督促各地方政府及學校,在增加教師員額時,依「原住民族教育法」規定,聘任具原住民族身分之教師,其比例不得低於學校教師員額三分之一或原住民學生占該校學生數之比率。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭天財 立法委員

  • 要求教育部督促各地方政府及各學校執行增加教師員額措施時,必須依據「原住民族教育法」規定聘任具原住民族身分之教師。

孔文吉 立法委員

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李桐豪 立法委員

無相關發言紀錄

蔣乃辛 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

提案照案通過,函請教育部辦理。

討論事項14

臨時提案:查明南部某特殊學校性侵事件真相並提出改善計畫

核心議題

要求教育部儘速查明「南部某特殊學校性侵事件」事實真相,釐清社會疑慮,避免特教學生被汙名化,並正視身心障礙學子需求,提供性別教育及輔導工作。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

陳淑慧 立法委員

  • 要求教育部儘速查明「南部某特殊學校性侵事件」事實真相,以釐清社會疑慮,避免無辜特教學生被汙名化。
  • 要求教育部正視身心障礙學子需求,提供適合各發展階段的性別教育及輔導工作,以建立特教生正確之性別觀念與行為。
  • 要求教育部於1個月內針對該事件提出改善計畫,內容應包括安排專業社工、釐清事實、強化特教性平領域教學、促進家長會和諧運作等。

鄭天財 立法委員

無相關發言紀錄

呂玉玲 立法委員

無相關發言紀錄

蔣乃辛 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

提案照案通過,函請教育部辦理。

討論事項15

臨時提案:建立南部某特教學校性平事件長期追蹤與輔導機制

核心議題

南部某特教學校頻繁發生性平事件,學生身心受創,顯示該校學生仍需專業身心輔導機制長期協助,教育部應提供協助資源並建立長期追蹤輔導機制。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭麗君 立法委員

  • 要求教育部在學生及學生家長提出需求時提供協助資源。
  • 要求教育部妥善建立長期追蹤與輔導機制,以利學生身心健全發展。

林佳龍 立法委員

無相關發言紀錄

何欣純 立法委員

無相關發言紀錄

邱志偉 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

提案照案通過,函請教育部辦理。

討論事項16

臨時提案:要求教育部督導協調南部某特教學校性平事件專家團隊

核心議題

教育部在南部某特教學校性平事件中未主動負起籌組專家團隊責任,要求教育部指派次長級官員督導協調,提供所需資源,並定期提交處理情形報告。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭麗君 立法委員

  • 指出教育部在臨時提案通過後未主動籌組專家團隊進駐南部某特教學校,積極性有待加強。
  • 要求教育部指派次長級官員,於性平事件專業輔導小組主導整頓期間,負責督導協調,提供所需資源與行政協助。
  • 要求相關督導協調紀錄應併同每2個月1次的處理情形報告以書面提供給立法院教育及文化委員會。

林佳龍 立法委員

無相關發言紀錄

何欣純 立法委員

無相關發言紀錄

邱志偉 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

提案照案通過,函請教育部辦理。

討論事項17

臨時提案:檢討南部某特教學校性平事件國家賠償處理委員名單與決議

核心議題

南部某特教學校性平事件國家賠償處理委員名單顯有不妥,未能恪遵利益迴避原則,且決議未能協助釐清相關教職員工損害責任。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭麗君 立法委員

  • 指出南部某特教學校性平事件國家賠償處理委員名單有不妥,未能恪遵利益迴避原則,且決議未能釐清相關教職員工損害責任。
  • 要求教育部組成專案小組進行重新檢討,並將檢討報告及後續措施於1個月內以書面報告形式送交立法院教育及文化委員會。

林佳龍 立法委員

無相關發言紀錄

何欣純 立法委員

無相關發言紀錄

邱志偉 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

提案照案通過,函請教育部辦理。

討論事項18

臨時提案:追究南部某特教學校國賠案公務員代位求償責任

核心議題

台南高分院判決台南啟聰學校性侵案成立國家賠償,但該校「國賠處理小組會議」竟以公務員無故意或重大過失為由不予求償,導致公務員失職卻由全民買單,教育部督導不周。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭麗君 立法委員

  • 質疑台南啟聰學校國賠處理小組不予求償的理由,與法院判決及監察院彈劾結果矛盾。
  • 要求教育部提供該校國賠處理小組的組成名單、開會歷次會議記錄、會議錄音、簽到表等資料,以判斷其執行職務是否有違公務員服務法或涉嫌瀆職。
  • 要求教育部積極對已成立及訴訟中的國賠案進行代位求償,並將處理過程與結果以書面告知立法院教育及文化委員會。

林佳龍 立法委員

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何欣純 立法委員

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邱志偉 立法委員

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田秋堇 立法委員

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相關人員回應

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相關後續

提案照案通過,函請教育部辦理。

討論事項19

臨時提案:調查南部某特教學校國賠案受懲戒人員記功問題

核心議題

台南啟聰學校在公務員因性侵案受懲戒後,卻於101年為前述受懲戒人員記功,導致教育部核定的懲處形同廢紙,要求教育部提供相關記功名單、理由及提報核定資料。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭麗君 立法委員

  • 指出台南啟聰學校為受懲戒人員記功,導致教育部懲處形同虛設。
  • 要求教育部提供記功名單、理由、事蹟、提報人及核定人等相關資料給立法院教育及文化委員會參查。

林佳龍 立法委員

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何欣純 立法委員

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邱志偉 立法委員

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田秋堇 立法委員

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相關後續

提案照案通過,函請教育部辦理。

討論事項20

審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算(教育部主管各基金)

核心議題

  • 審查教育部主管的52所國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明大學附設醫院作業基金、國立社教機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金及運動發展基金的103年度預算編列與執行狀況。
  • 討論高等教育人才延攬、兼任教師鐘點費調整、大學校地利用、原住民族教育經費、愛滋病防治教育、開放課程推廣、運動彩券營運與運動發展基金財務等議題。

相關爭議

  • 國立大學校院校務基金與國立高級中等學校校務基金預計短絀,引發對教育經費來源與運用的擔憂。
  • 大專院校兼任教師鐘點費16年未調整,教育部提出調漲方案但經費來源未定,引發學校與委員對經費負擔的爭議。
  • 教育部「5年500億計畫」延攬國際人才成效不彰,國內外人才延攬比例失衡,委員質疑計畫效益與經費運用。
  • 運動發展基金收入大幅減少近7成,導致預計短絀8億元,委員質疑運動彩券的銷售與管理問題,並擔憂體育發展受阻。
  • 國立大學校地低度利用或閒置問題多年未改善,委員要求教育部提出具體活化或釋出計畫。
  • 學產基金管理收益不佳,土地被占用金額持續增加,精華地段土地賤價出租,委員質疑管理效率與公平性。
  • 原住民族教育經費比例雖已超過法定下限,但103年度預算比例較102年度減少,引發委員要求提高法定比例的爭議。
  • 大學校規存在諸多違憲、侵害學生人權的條款,委員要求教育部全面清查並修正,並考慮正面入法制定學生權利專章。
  • 公費生分發制度未嚴格遵守師培法規定,有公費生分發至非偏鄉地區,引發委員對資源濫用及偏鄉師資不足的質疑。
  • 國立大學女性校長比例嚴重失衡,不到6%,委員質疑制度上對女性學術工作者的歧視。

立法委員發言

許智傑 立法委員

  • 關切職棒打假球問題,建議教育部加強品德教育與犯罪預防策略,並關注中信金買下兄弟象可能造成的莊家兼球隊疑慮。
  • 建議運動彩券簽注方式應預作防範,避免單場下注增加作弊風險。
  • 要求教育部在1個月內提出預防打假球的策略書面報告。

陳亭妃 立法委員

  • 追問大專院校兼任教師鐘點費調整進度,要求教育部擔當經費全權負擔,以避免阻力。
  • 批評台灣大學畢業生起薪低於日韓美,質疑教育部高等教育鬆綁方案(如放寬資遣、學雜費自主調整、放寬大陸學歷採認、增加陸生名額)無法解決學用落差與人才困境。
  • 質疑高三下學期成績併計甄試的「關注」措施,是否會影響學生入學資格。

林佳龍 立法委員

  • 指出運動發展基金明年收入銳減近7成,預計短絀8億元,要求教育部提出積極因應作為。
  • 建議檢討運動發展基金委員組成,增加經營管理與興利專家,以促進收入與民間投入。
  • 要求教育部針對運動彩券銷售量不佳問題提出促銷與盛行策略,並檢討與富邦訴訟爭議。
  • 要求教育部承諾5年內清理完畢學產基金被占用的845公頃土地,並以科學方法優先處理市中心土地。

蔣乃辛 立法委員

  • 質疑台灣大學對小巨蛋噪音與周邊環境問題改善不力,建議環保局直接對學校開罰,並提案凍結台大預算1億元。
  • 關切「5年500億計畫」延攬國際人才成效不彰,國內人才互相挖角現象,要求教育部提出書面報告說明如何改善環境及加強延攬國外人才。

李桐豪 立法委員

  • 指出愛滋病患者增加,尤其年輕族群與學生,未來社會成本驚人,要求教育部將愛滋病防範教育納入國中教材,並提出完整書面報告。
  • 肯定大學開放課程(OpenCourseWare, MOOCs)對社會再教育的價值,要求教育部將其納入重點工作,並作為分配資源的標準,鼓勵更多大學推廣。

陳淑慧 立法委員

  • 肯定教育部103年度預算增加4.86%,但質疑台灣高等教育經費佔每人GDP比例遠低於先進國家。
  • 預期少子化趨勢將使每位高教學生分配到更多資源,要求教育部掌握未來5年教育改革黃金期,提升高教品質,並將幼托整合、十二年國教、大學整併與私校退場視為改革契機。

邱志偉 立法委員

  • 指出國立大學女性校長比例不到6%嚴重失衡,質疑制度歧視,要求教育部設定目標並在制度上保障女性參與。
  • 批評台灣高等教育導致畢業生面臨高房價、學貸、低薪資、失業等問題,使「台清交」變「台青焦」,「四中」變「四低」,對高教政策現狀表示憂心。
  • 要求教育部提出國立大學整併計畫,目標3年內將52所大學減少至50所。
  • 要求教育部3個月內提出國立大學校地閒置或低度利用的改善計畫,若無法活化則應釋出或繳回國有財產署。

孔文吉 立法委員

  • 指出103年度原住民族教育經費比例較102年度減少,要求將「原住民族教育法」第九條規定的教育經費比例從1.2%調高至2%,以反映原住民人口增長。
  • 要求國教署與體育署重視原住民教育,因地制宜核撥偏鄉學校跑道及相關經費。
  • 詢問臺東大學、暨南大學、屏東教育大學、宜蘭大學、新竹教育大學等校是否支持設立原住民族教育系所或研究中心,以促進原住民教育發展。

鄭天財 立法委員

  • 支持將「原住民族教育法」第九條規定的教育經費比例調高至2%,認為實質增加比例不高,教育部應支持。
  • 建議教育部將原住民學前教育補助年齡從5歲降低為4歲,以優先照顧弱勢。
  • 指出大學課程中閩南語、台語名稱混亂,造成學生學習困擾,違反「大眾運輸工具播音語言平等保障法」精神,要求教育部發文請各大學注意並尊重多元族群。

何欣純 立法委員

  • 質疑教育部「邁向頂尖大學計畫」延攬國外優秀人才成效不彰,要求教育部提出具體檢討與改善方案,解決經費與環境問題。
  • 質疑學產基金管理不善,收益低且持續短絀,土地被占用金額增加,精華地段土地賤價出租,要求教育部徹查並提出改善方案。

呂玉玲 立法委員

  • 關切少子化對人力資源衝擊,認為大學數量過剩,應嚴格監督績效不佳學校退場或轉型。
  • 質疑大學研究計畫與國科會博士後研究生經費可能重複使用,要求教育部嚴格監督。
  • 批評頂尖大學攬才成效不彰,人才出不去也進不來,薪資結構問題應解決。
  • 質疑運動彩券銷售狀況差,富邦賠錢,新廠商保證盈餘縮水,要求教育部檢討原因並訂定更嚴謹的約制方法,確保基金穩定。

鄭麗君 立法委員

  • 追問兼任教師鐘點費調漲進度,指出調漲後薪資仍令人心酸,要求教育部嚴肅面對校園非典化與勞動權益問題,提出結構性改革。
  • 肯定大學刪除違憲校規,但批評陽明大學修改不徹底,提案凍結其公共關係費用,要求澈底檢討。
  • 指出高中校規存在更多違憲、侵害人權條款,要求教育部1個月內提出處理方式,並研究在大學法與高級中等教育法中增訂學生權利專章。
  • 質疑台中教育大學公費生分發違反師培法「優先至偏鄉服務」精神,要求教育部提供分發清單並避免錦上添花。

陳碧涵 立法委員

  • 指出文化創意產業發展十年來成長動能不明顯,批評政府跨部會銜接與合作不彰,人才培育不究竟,要求教育部發揮影響力,積極推動跨部會合作。
  • 關切私校退場機制,要求教育部說明輔導措施,並關注私校可能採取「斷頭大拍賣」降學雜費,衝擊國立大學的現象。
  • 指出技職、藝術、戲曲、體育等大學兼任教師比例高,若由校務基金支付鐘點費將面臨困難,要求教育部提供經費挹注,避免政策成為學校懲罰條款。
  • 建議將中山樓活化利用,與觀光局協商規劃文化大道,使其成為可見證歷史的觀光資源。

黃志雄 立法委員

  • 肯定教育部長蔣偉寧的用心,但質疑楊前署長評論台大愧對國人,應拒領頂尖大學補助的觀點,認為大學應定位於對台灣的貢獻而非僅追求世界排名。
  • 肯定紀錄片「看見台灣」對環境議題的啟發,建議教育部將其作為環境教育素材,並推動節能減碳、綠能、運動、輕食等永續發展措施。
  • 指出運動彩券銷售狀況持續低迷,實際盈餘遠低於預估,預算執行率不佳,要求教育部體育署深切檢討,並對新發行機構訂定更嚴謹規範。
  • 關切職棒假球事件對台灣棒球的衝擊,強調政府應杜絕假球基因與環境威脅。

許忠信 立法委員

  • 關切學產基金管理問題,指出南港永春站聯合開發案店面與車位出租率低,導致收益不佳,建議降低租金或委託房屋仲介積極出租,以協助中下階層學童。
  • 指出學產基金被占用土地金額持續飆升,要求教育部提出5年計畫收回土地,或將無權占有轉為承租,收取市價租金,並於12月底前提出改善方案。
  • 要求教育部改善私立學校學費補助先繳後退制度,應提早作業,便民處理,避免弱勢家庭借貸困難。
  • 質疑世大運培訓選手預算中,近一半用於國外參賽而非培訓,建議將參賽經費獨立編列,以確保培訓經費充足,並設定明確奪金目標(20金以上)。

吳育仁 立法委員

  • 關切大學教授治校問題,指出部分系主任長期把持系務,可能產生跋扈狀況,要求教育部提供國立大學各系系主任任期多久的名單供委員會參考。
  • 指出有系主任可能以行政程序阻撓老師接教育部計畫案,要求教育部了解個案並協助處理,並強調系主任應對系所發展有所貢獻。
  • 建議教育部體育署加強對運動新興產業的投入與規劃,讓選手有傑出表現。
  • 指出台大醫院盈餘最多,但雲林分院小兒心臟科卻無醫師看診,要求台大醫院派專科醫師固定看診,確保醫療服務品質。

相關人員回應

蔣偉寧 教育部部長

  • 職棒發展在全民運動概念下有機會回溫,打假球應禁止,教育部將從品德教育與檢調合作雙管齊下遏止。
  • 同意青年人就業困難與悲劇教育應負責任,將從生命教育、競爭力培養等面向努力,並帶頭扭轉社會價值觀。
  • 表示中信金贊助兄弟象,金管會有相關規範,教育部將持續關注,並與中職、檢調建立防賭SOP。
  • 承認運動彩券未來可能增加單場下注等多元玩法,但會經過討論,避免造成打假球或衍生問題。
  • 承諾1個月內提出預防打假球的完整書面報告。
  • 表示大專兼任教師鐘點費調整方案已在部內初步決定,正與人事行政總處協商,目標今年底前成案,並盡最大努力由教育部協助支應增加額度。
  • 認同台灣大學畢業生起薪低問題,承諾努力提升學生競爭力,並與產業形成良性互動,推動高等教育適度鬆綁以發展學校特色。
  • 指出擴大大學生源是解決少子化衝擊的策略,目標3年後境外生人數達10萬人,陸生只是其中一環,東南亞生源也將努力開拓。
  • 解釋高三下學期成績併計甄試是為關注學生黃金學習時段,不影響入學,但大學可要求補修課程。
  • 同意運動發展基金明年收入銳減,目標是儘快讓收入達到22億元平衡支出,並將檢討基金操作方式,不只做定存,考慮在規範下適度調整投資。
  • 同意檢討運動發展基金委員組成,在新聘時增加投資或發展角度的人員。
  • 承諾5年內全面清理學產基金所有被占用的土地,將發展GIS系統,系統性處理不同樣態土地。
  • 承認「5年500億計畫」延攬國際人才指標有差距與不足,已規範國內學校間不得互相挖角,將持續努力營造環境吸引國際重量級學者。
  • 表示愛滋病防治教育在健康教育課程中有相關內涵,高中以上有適當措施,未來12年國教課綱將列入,大學將推動三級預防概念,並將提出完整書面報告。
  • 說明開放課程(OpenCourseWare, MOOCs)在台灣已發展多年,各大學透過聯盟整合課程上網,教育部每年投入數億元資源支持數位學習規劃,將持續鼓勵大學發展華語開放課程。
  • 同意教育經費增加對國家競爭力有貢獻,但強調少子化雖短期帶來人均資源紅利,但社會支撐力量會變小,關鍵仍在於提升每個學生的競爭力。
  • 認同未來5年是台灣教育改革黃金期,將掌握資源,推動幼托整合、十二年國教、技職發展、高教競爭力提升等,以奠定國家教育基礎。
  • 同意國立大學女性校長比例偏低,將鼓勵更多女性教授參與遴選,但校長遴選重能力而非性別。
  • 回應高等教育現況,認為薪資相對於國際應更好,但澄清與30年前相比需考量大學普及率變化,會持續努力。
  • 承諾責成高教司全面瞭解國立大學校地利用情形,3個月內提出活化或釋出方案。
  • 說明原住民族教育經費總金額微幅成長,但因總預算規模擴大導致比例略降,願意朝人口比例方向思考調整法定比例,但需詳細評估對其他經費衝擊。
  • 承諾若將免費幼兒園年齡從5歲降至4歲,將優先從原住民等弱勢族群開始實施,預計增加2億多元經費。
  • 表示將發文請各大學注意閩南語、台語名稱混亂問題,希望能寬泛看待,而非僵化規範特定名稱,強調互相尊重。
  • 承諾提供「5年500億計畫」的完整檢討報告與策進報告。
  • 表示學產基金已改由秘書處擔任幕僚單位,由部長親自召集會議,將全面檢討土地效益與基金管理,並關注派遣人力問題。
  • 強調學產地出租皆依規範公開招標,有估價訂定底價,對於賤價出租個案將進一步瞭解。
  • 承諾將檢討永春站學產房產出租率低問題,若三次租不出可考慮適當調降租金,並將於12月底前提出處理報告。
  • 已責成國教署提早作業,讓弱勢家庭幼兒園補助能更便民,避免先繳後退的困難。
  • 表示世大運培訓經費中包含以賽代訓,將提供更詳細分析,並檢討科目編列方式,目標是奪金,初步目標至少20金,力爭總排名第三。

楊泮池 臺灣大學校長

  • 承認與周邊鄰居關係可更好,特別是小巨蛋噪音與人潮問題,已請總務管理單位檢討,將規範承租場地與活動類型,並與居民協商。
  • 表示學校校務基金不能支付噪音罰款,若環保局對學校開單,將嚴格執行不租給高噪音活動,並研究管控方式。
  • 承諾關心並解決學生腳踏車亂停問題,改善與鄰居關係。
  • 回應「5年500億計畫」延攬人才問題,表示台大積極尋找國際人才,但薪資結構是困難點,募款是重要經費來源,否認僅招攬2位國際人才。
  • 回應楊前署長評論台大愧對國人,認為台大畢業生在許多地方有貢獻,該評論以偏概全,台大應持續努力做好可做之事。
  • 認為台大拒領「5年500億計畫」補助不可行,台灣需要培養人才以永續發展。
  • 對目前高教政策仍有改善空間,特別希望提升學生國際競爭力,並對學用落差、供需失調、薪資低感到憂心。
  • 說明台大有7、8個教育部同意的研究中心,加上自設約10個。
  • 指出台大在「邁向頂尖大學計畫」中,人才培訓困難在於薪資結構,但仍積極募款聘請高薪教授。

王俊權 教育部綜規司司長

  • 說明國中小健康與體育學習領域已納入愛滋病防治相關內容,國高中健康護理課程中也包含性、健康能力指標及健康的性觀念。

江大樹 暨南國際大學教務長

  • 說明暨南國際大學校長請假係因前往緬甸進行僑生招生宣導,擔任海外聯招主任委員。
  • 表示暨南大學將於103學年度設立「原鄉發展跨領域學位學程」(大學部),並已於96年成立「原住民族文化教育暨生計發展中心」。
  • 承諾若跨領域學位學程招生與學生學習情況良好,將朝成立原住民族教育系方向努力。

梁賡義 陽明大學校長

  • 承諾將回去了解並修改學校違憲校規,以回應委員對保留「聚眾請願,影響校譽、秩序」懲處規定的質疑。

周景揚 中央大學校長

  • 認為台灣高教政策在資源面上不足,難以期望小兵立大功。
  • 建議行政面上應繼續鬆綁,讓國立大學有更多自主性,建立特色與競爭力。

劉金源 臺東大學校長

  • 說明臺東大學設有「公共與文化事務學系南島文化碩士班」,正積極成立南島中心,並加強師資,以發展為學校特色。
  • 表示是否成立獨立原住民學院或原住民族教育系需看需求,但正努力透過甄試方式增加各系原住民學生比例。

李賢哲 屏東教育大學校長

  • 說明屏東教育大學已設有「原住民族健康休閒與文化產業學士學位學程」,每年招收至少40位學生,並設有「原住民族文化研究中心」。

趙涵捷 宜蘭大學校長

  • 表示宜蘭大學目前尚未設立原住民相關系所或研究,但願意以原住民教育發展為方向,並指出休閒產業進康促進系有相關內容。
  • 說明學校沒有教育方面的科系,但願意在原住民教育領域發展。

陳惠邦 新竹教育大學校長

  • 說明新竹教育大學設有「臺灣語言語文教育研究所」中的「南島語文組」,並設有「原住民教育中心」。

姚立德 臺北科技大學校長

  • 表示學校若採校務基金支付兼任教師鐘點費,將面臨非常困難的財務狀況。

楊其文 臺北藝術大學校長

  • 表示學校若採校務基金支付兼任教師鐘點費,將面臨非常困難的財務狀況。

張瑞濱 臺灣戲曲學院校長

  • 表示學校若採校務基金支付兼任教師鐘點費,將面臨更大的財務困難。

林華韋 臺灣體育運動大學校長

  • 表示學校若採校務基金支付兼任教師鐘點費,將面臨非常困難的財務狀況。

何卓飛 教育部體育署署長

  • 說明「運動產業發展條例」針對運動產業訂有協助方案,例如優秀運動員創業可辦信保或補助利息,國內大型賽會可補助學生或弱勢者購票。

黃冠棠 臺大醫院院長

  • 承諾將盡最大努力配合,讓所有分院都提供最好的醫療服務,以解決雲林分院小兒心臟科醫師不足問題。

相關後續

  • 103年度教育部非營利事業基金及作業基金預算將於12月18日(週三)繼續審查。
  • 委員有關基金及作業基金的提案截止時間為本週五中午12時。
  • 委員質詢中要求提供相關資料或以書面答覆者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會;但委員另行指定期限者,從其指定。

原始資料

公報
1028201
卷/期/冊
102/82/1
發布日期
2013-12-25
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