審查103年度中央政府總預算案及相關部會專題報告
財政委員會外交及國防委員會會議日期：2013-12-02
立法院財政委員會舉行全體委員會議，審查103年度中央政府總預算案（含公務預算、單位預算及相關部會主管預算），並邀請行政院主計總處、經濟部及行政院經濟建設委員會就經濟成長預測、未來經濟趨勢與因應低薪及物價負擔等議題進行專題報告並備質詢。會議中針對各項歲入歲出預算刪減、凍結及通過多項決議，並針對經濟表現與預測失準展開激烈討論。
討論事項一
審查「中華民國103年度中央政府總預算案」等案
核心議題
- 103年度中央政府總預算案歲入與歲出之編列、審查結果與刪減凍結案。
- 國內外經濟成長預測修正、薪資成長落後與因應物價負擔之政策作為。
相關爭議
- 主計總處對經濟成長率（GDP）預測值頻遭下修，遭質疑預測失準且未能反映真實景氣，導致預算編列出現落差與虛胖。
- 政府補助退離職人員三節慰問金與子女教育補助費於法無據，引發社會對立與相對剝奪感之爭議。
- 國防部及外交部駐外官舍租金偏低與管理問題，遭質疑不符社會公平正義。
立法委員發言
許添財 立法委員
- 質疑主計總處經濟預測嚴重失準且與世界經濟結構脫節。
- 批評台灣實質薪資退回多年水準，且失業率與薪資結構出現矛盾。
林德福 立法委員
- 質疑政府預測失準且未能有效解決經濟難題。
- 關切台商回流資金未引導至公共建設，反而流入房地產造成價格飆漲。
李貴敏 立法委員
- 要求經濟部與經建會提出能使台灣產業在國際間具不可替代性的具體措施，而非空洞口號。
吳秉叡 立法委員
- 質疑主計總處高估經濟成長率，導致歲出預算虛胖並造成歲入差短。
- 批評主計總處以撙節支出彌平差短，證明審查時讓浮編預算過關。
盧秀燕 立法委員
- 質疑主計總處預測比天氣還不準卻不用負責。
- 批評政府官員面對經濟低迷未進行自我檢討，反而怪罪民間與產業不努力。
李應元 立法委員
- 批評主計總處在景氣惡化時仍連續多次樂觀上修經濟成長率。
- 指出產業外移與非薪資勞動成本增加是限制薪資成長主因，要求經建會與經濟部調整政策方向。
薛凌 立法委員
- 指出台灣經濟成長率與實質薪資表現落後鄰近國家。
- 針對退職人員三節慰問金提出刪除提案，以撙節公帑並符合社會公平。
孫大千 立法委員
- 質疑主計總處預測失準將導致明年歲入重大缺口，詢問是否考慮重編預算。
- 要求經濟部正視中國大陸從世界工廠轉為競爭者的危機，重新思考扶助高科技與自主品牌的國家角色。
費鴻泰 立法委員
- 認為苛責主計總處預測失準不合理，問題在於台灣產業政策與大環境。
- 指出企業保留盈餘過多卻未分配給員工，建議調整未分配盈餘稅率。
許忠信 立法委員
- 直指台灣海外生產比重過高才是GDP下修與經濟困難的主因。
- 批評主計總處將研發支出計入投資項目是變相灌水。
李桐豪 立法委員
- 分析民間固定資本支出與出口對經濟成長的關鍵貢獻，強調政府應降低經濟發展障礙並落實資本支出執行率。
賴士葆 立法委員
- 指出政治力干預與服貿協議卡關是導致台灣經濟表現低迷的主因。
- 呼籲朝野共同面對自由貿易與區域整合。
羅明才 立法委員
- 批評主計總處預測連年失準且口號過多。
- 建議政府應效法新加坡或香港，大力開放並吸引海外資金來台打造籌資中心。
曾巨威 立法委員
- 要求主計總處提供經濟預測模型差異報告與預算缺口評估。
- 建議自由經濟示範區應大膽擺脫傳統租稅減免思維，尋求真正的政策亮點。
相關人員回應
石主計長素梅 行政院主計總處主計長
- 說明主計總處係根據計量模型與國內外客觀數據據實公布統計與預測結果。
- 指出今年經濟成長率下修主因係出口不如預期，並表示國內外各主要預測機構之趨勢一致。
- 說明明年經濟成長率預測值為2.59%，並強調各部會正共同努力提振景氣。
卓士昭 經濟部政務次長
- 說明經濟部透過擴大招商、購物節及協助出口等措施提振景氣。
- 強調簽署服貿及貨貿協議、推動產業結構優化與自由化是提升台灣經貿競爭力的關鍵。
- 說明海外生產比重上升是廠商基於生產要素考量之結果，未來將持續推動台商回台與產業轉型。
陳副主任建良 行政院經濟建設委員會副主任委員
- 指出今年經濟成長率下修主因在於出口與內需動能不足。
- 強調經建會正全力推動自由經濟示範區與加強台商回台投資方案，作為突破經濟瓶頸的重要動能。
相關後續
- 103年度中央政府總預算案歲入與歲出部分經各委員會審查與財政委員會彙整後，提報院會討論並須交由黨團協商。
- 針對各部會預算中涉及無法源依據之三節慰問金、子女教育補助費及浮編經費，作成多項刪除、減列及凍結案。
- 要求相關部會針對經濟預測差異、國安監聽、武器採購缺失、退撫補助等議題提出書面或專案報告。
原始資料
- 公報
- 1028202
- 卷／期／冊
- 102／82／2
- 發布日期
- 2013-12-25
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON