交通委員會審查103年度總預算案交通部主管與NCC主管非營業基金及中華郵政營業預算
交通委員會會議日期：2013-12-09
立法院交通委員會審查103年度中央政府總預算案有關交通部主管、國家通訊傳播委員會主管通訊傳播監督管理基金及有線廣播電視事業發展基金、中華郵政股份有限公司等預算案。會議聚焦於4G釋照後的資費與涵蓋率、有線電視分組付費與數位化進程、台灣寬頻通訊（TBC）赴新加坡上市之陸資疑慮、郵政商城營運及郵務折讓制度等核心議題，並做成多項刪減、凍結及決議案。
討論事項一
審查103年度中央政府總預算案有關交通部主管單位預算未審查完竣部分及附屬單位預算
核心議題
- 交通部主管與中華郵政股份有限公司之歲入、歲出預算審查，包含郵政商城、郵件處理費與折讓制度、郵政物流園區建置計畫等議題。
- 4G基地台建置與偏鄉離島涵蓋率、資費標準、有線電視分組付費政策及台灣寬頻通訊赴新加坡上市引發之陸資疑慮與國家安全考量。
相關爭議
- 郵件折讓制度與郵務虧損：委員質疑中華郵政專案議價與郵資折讓過高導致郵務虧損，郵政公司則強調此為配合大宗郵件分區以節省投遞人力及維持都會區競爭力之必要措施。
- 台灣寬頻通訊（TBC）赴新加坡掛牌上市案：朝野立委強烈質疑NCC准許TBC赴星發行受益憑證是否形同門戶大開、容許陸資透過間接管道規避審查並介入我國媒體與特許通訊產業。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 關切4G商轉後之涵蓋率與年輕族群面臨高額上網資費的壓力。
- 質疑交通部資訊服務費與航政港政管理預算未落實執行與編列浮濫。
葉宜津 立法委員
- 批評NCC處理有線電視分組付費政策未顧及消費者與各方權益。
- 質疑中華郵政委外人力過多、郵資折讓過高導致虧損，並提案刪減相關預算。
林國正 立法委員
- 質疑TBC赴新加坡發行信託憑證恐引發陸資入主國內有線電視系統之國安疑慮。
- 要求NCC應窮盡一切方法查證並以最嚴格標準把關。
羅淑蕾 立法委員
- 擔憂4G天價標金與資費過高將全數轉嫁給消費者。
- 質疑電信業者基地台維修與外包廠商背後是否潛藏資安與國安危機。
管碧玲 立法委員
- 批評NCC對TBC赴星上市案處理過於消極，未能及時阻止且讓業者就地合法。
- 強烈要求NCC落實偏鄉與離島地區之通訊普及與基地台建置要求。
相關人員回應
石世豪 國家通訊傳播委員會主任委員
- 說明4G競價與業者建置基地台的法定最低下限與普及服務推動情形。
- 澄清TBC赴星上市案係信託基金受益憑證公開發行，並已於信託契約設定陸資買回機制及新投資案審查規定。
- 強調資費與服務應交由市場競爭機制決定，NCC會持續要求資訊透明化。
王昌 中華郵政股份有限公司總經理
- 說明郵政商城及各項新業務之推動與預算編列考量。
- 解釋郵務大宗郵件折讓係因業者協助分區以節省投遞人力，並強調郵務運作與人力配置之必要性。
相關後續
- 針對TBC赴新加坡上市案，通過臨時提案要求NCC於本週三前查明陸資介入疑慮並提書面報告前不得確認上次議事錄。
- 通訊傳播監督管理基金、有線廣播電視事業發展基金及中華郵政公司部分預算案完成審查與刪減、凍結。
- 中華郵政公司重大建設事業與決議事項等未及處理部分，另擇期繼續處理。
原始資料
- 公報
- 1028301
- 卷／期／冊
- 102／83／1
- 發布日期
- 2013-12-26
- 原始連結
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