經濟委員會審查國營事業預算：漢翔、台水與中油營運與民生議題

核心議題

• 本次會議審查行政院國家發展基金的歲入預算（折減基金繳庫及賸餘繳庫），以及行政院經濟建設委員會的單位預算（歲入與歲出），並通過多項政策性決議。
• 決議內容涵蓋原住民族交通建設預算不足、自由經濟示範區農產品加值運銷中心對本土農業的衝擊、彰化地區交通建設、MIT標章產品差異化標示、國營事業油電瓦斯價格調降等重要經濟政策議題。

相關爭議

• 自由經濟示範區農產品加值運銷中心開放中國農產品進口，恐對台灣本土農業造成不公平競爭與衝擊，要求經建會重審並報告。
• 國營事業電價、油價、瓦斯價格連續上漲，與民眾薪資倒退形成對比，要求經建會協調相關部會提出調降或凍漲計畫。
• 經建會經濟成長率預測失準，景氣低迷，委員質疑其經濟氣象台功能，要求檢討並提出改善做法。
• 經建會聘用人員比例超過法令及立法院決議標準，且約聘僱人員待遇編列數不減反增，要求檢討精簡政策及員額控管。
• 自由經濟示範區政策規劃應確立上位藍圖、平衡區域發展、結合在地經濟並提升就業率，避免資源分散及政策空轉。

立法委員發言

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相關後續

• 103年度中央政府總預算案行政院歲入預算有關行政院國家發展基金折減基金繳庫及賸餘繳庫部分暨行政院經濟建設委員會單位預算部分審查完竣。
• 歲入部分各項照列或暫照列，俟所屬非營業特種基金專案審議確定後再調整。
• 歲出部分通過36項決議，其中部分經建會預算減列或凍結，其餘照列或隨同調整。

核心議題

• 審查漢翔航空工業股份有限公司103年度預算，主要討論其營業收入與獲利能力、派遣人力運用與福利、勞務成本、行銷費用、研發費用及民營化政策等議題。
• 會議聚焦於漢翔公司營業額成長但淨利率下滑的趨勢，翔二計畫簽約進度對獲利的影響，以及如何平衡業務擴張與成本控制。

相關爭議

• 漢翔公司營業額成長但營業利益率及淨利率逐年下降，委員質疑其獲利能力下降，漢翔解釋為國際航太業cost down趨勢及新案初期學習曲線影響。
• 派遣人力佔總員工人數比率過高（逾1/3），恐不利核心技術傳承且預算增加，委員要求檢討。漢翔解釋是因業務成長但正職人力受限，且預算增加是因調薪及福利。
• 漢翔公司民營化政策爭議，委員堅持應遵循立法院90年決議，需先完成相關立法程序、計畫書經國會審議及與工會協商後方得釋股，反對行政院逕自推動。
• 研發費用中的旅運費編列大陸地區旅費，委員質疑其國防業務性質與赴大陸研究發展的合理性。

立法委員發言

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相關後續

• 漢翔公司營業收入增列2,000萬元。
• 營業成本及營業費用所編派遣人力相關預算減列200萬元，並要求漢翔公司提出書面檢討報告。
• 管理費用照原預算數通過，並要求漢翔公司提出書面檢討報告。
• 行銷費用（第十二、十三、十四至十八案）照原列預算數通過。
• 旅運費（第十九、二十、二十一、二十八、三十二、四十二案）照原列預算數通過，並要求漢翔公司將人與貨的資料分開提供。
• 公關費用（第二十三至二十六案）照原預算數通過。
• 專業服務費用（第二十七、二十九、三十一、三十四、四十四案）共減列500萬元。
• 管理費用（第三十、三十五案）照原預算數通過。
• 員工訓練費用（第三十三、四十一案）照原預算數通過，並要求漢翔公司提供訓練人數、類別、用途、經費分配及101年至103年差距分析等資料。
• 研究發展費用（第三十六至四十案）照原預算數通過，並要求漢翔公司提供102年度複合材料中心實際營收數據。
• 污染防治費用（第四十三案）、折舊攤銷（第四十五案）、其他費用（第四十六案）及國防替代役費用（第九案）均照原預算數通過。
• 漢翔公司民營化相關提案（第四十八、四十八之一、四十八之二案）均照案通過，丁守中委員聲明不同意。
• 通過決議，要求漢翔公司針對「翔二計畫」及近三年度營運狀況檢討，向立法院經濟委員會提出專案報告。

核心議題

• 審查台灣自來水股份有限公司103年度預算，主要討論公司虧損、職工福利金提撥、無自來水地區供水改善、漏水率、管線汰換、板新地區供水計畫等議題。
• 會議特別關注電價優惠取消對台水營運成本的衝擊，以及民生用水價格不調漲的承諾。

相關爭議

• 台水公司連年虧損，且電價優惠取消將導致虧損擴大，委員質疑其經營效率，要求說明如何彌平缺口。
• 職工福利金提撥比率（0.14%）雖已調降但仍接近法定上限，委員質疑其獨占事業性質下的合理性，要求從104年度起逐年逐步調降。
• 無自來水地區供水改善計畫進度緩慢，評比機制嚴苛導致偏遠地區難以受惠，委員要求自來水公司與水利署檢討放寬標準。
• 漏水率居高不下且汰換管線達成率不佳，委員質疑其執行成效，要求加速降低漏水率以節省資源。
• 板新地區供水改善計畫期程延長、經費倍增且執行率不佳，委員質疑其規劃與控管能力，主張凍結部分預算以促檢討。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 台水公司職工福利金提撥比率，自2015年度起逐年逐步調降。
• 屏東大潮州地區自來水第一期淨水場及管線建設，要求水利署、台水俟用地、路權及水權取得後，於2年內完成。
• 全國各地區山區無自來水問題，要求經濟部重視並以專案方式解決民怨。
• 「印刷裝訂與廣告費」減列150萬元。
• 「一般建築及設備計畫」刪減8,799萬6千元。
• 針對無自來水地區改善計畫之評比機制，要求自來水公司和水利署重新檢討，以改善供水，並要求自來水公司積極降低漏水率及加速汰換管線。
• 要求自來水公司應加速並落實汰換管線，降低漏水率，並配置預算資源強化辦理「無自來水地區供水改善計畫」。
• 針對板新地區供水計畫，要求自來水公司於下週前提供詳實書面資料至經濟委員會進行專案報告。
• 其餘多項預算項目照原預算數通過。
• 通過主決議，針對2013、2014年度民生用水水價不得調漲。

核心議題

• 審查中油公司103年度預算，主要討論桶裝瓦斯及汽柴油價格調漲對民生的衝擊，以及國營事業經營績效與弱勢補助方案。
• 會議聚焦於瓦斯價格漲幅不合理、國際油價波動與國內價格調整機制，以及春節期間油價凍漲的訴求。

相關爭議

• 中油桶裝瓦斯價格年年調漲，部分地區已破千元，與國際液化石油氣價格漲幅不成比例，委員要求立即調降。
• 中油公司調漲瓦斯價格1元引發巨大民怨，委員要求中油公司承諾下個月調降或凍漲，並提出弱勢補助方案。
• 委員質疑國營事業虧損卻以漲價彌補，並傳言與政黨選舉資金有關，要求中油公司說明預算透明度。
• 委員對中油公司資產活化、總部閒置等問題提出質疑，認為其未依立法院決議改善經營績效。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 要求台灣中油公司於2014年1月如國際價格漲價時不得調漲，國際價格下跌時應全額反應調降家庭用桶裝瓦斯價格。
• 要求台灣中油公司於2013年12月31日前提出「桶裝瓦斯弱勢補助方案」。
• 要求台灣中油公司於1個月內向立法院經濟委員會報告液化石油氣採購契約、計價方式及成本。
• 要求台灣中油公司在春節期間（2014年1月29日到2月5日）汽柴油價格不調整。
• 台灣中油股份有限公司103年度附屬單位預算及委員提案第一案到第四三二案一併保留，另擇期繼續審查。