經濟部預算審查與日月光污染案：聚焦環境、水資源及產業政策

核心議題

• 本次會議主要審查經濟部所屬各基金的103年度預算編列與執行狀況，並針對近期日月光公司排放廢水污染事件，探討政府對企業的租稅優惠、管理責任及環境保護政策。
• 同時，會議也關注台灣水資源的永續利用與管理，包括水庫淤積、水質優養化、無自來水地區供水改善，以及工業區土地活化與中小企業發展基金的投資績效等問題。

相關爭議

• 日月光污染事件與政府責任：立法委員質疑經濟部對日月光污染行為的態度過於被動，並追問其過去獲得的鉅額租稅優惠是否應追回，以及未來是否繼續享有優惠。部長則強調需依法行政，待環保局調查結果出爐再做判斷，並考量對產業投資環境的影響。
• 污染企業優惠追回機制：立法委員批評經濟部缺乏針對領取政府優惠卻造成環境污染企業的「追回」或「退場」機制。經濟部工業局長表示目前無法源依據追回已發放的優惠，但同意研擬未來處置方案。
• 水資源基金財務與執行效率：水資源作業基金連續2年短絀，且多項水庫治理、清淤工程執行率偏低，引發委員對其財務管理、預算編列和計畫執行成效的質疑。
• 水庫水質與淤積問題：多位委員關切水庫優養化現象及淤積率偏高問題，特別是石門、曾文等重要水庫，質疑水利署的清淤成效與水質改善措施。
• 工業區土地閒置與開發：委員指出工業區存在大量閒置土地，同時又持續開發新園區，質疑資源浪費與土地囤積問題，要求經濟部檢討土地利用效益。
• 中小企業發展基金虧損：中小企業發展基金的創業育成信託投資專戶累計虧損達2.24億元，且多數管理公司的投資報酬率為負數，引發委員對基金管理不善的批評，要求檢討投資策略。
• 溫泉取用費恢復全額徵收：有委員建議暫緩恢復溫泉取用費全額徵收，以體恤業者與民眾，但水利署表示已屆緩衝期，將依法恢復徵收。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 水資源作業基金修理保養及保固費減列1,500萬元。
• 水資源作業基金印刷裝訂與廣告費減列100萬元。
• 水資源作業基金管理及總務費用減列720萬元。
• 水資源作業基金固定資產建設改良擴充計畫減列3.9億元。
• 曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫凍結1/10預算。
• 經濟部被要求針對經濟部及所屬公務預算非營業基金所涉貿易自由化受損產業相關預算資料，彙整並送立法院經濟委員會。
• 經濟部被要求於1個月內研擬針對領有政府優惠卻傷害台灣社會之不肖業者的追回及退場處置方案，並送立法院經濟委員會。
• 經濟部水利署被要求於1年內完成全國無自來水地區供水改善普查報告，並評估加速改善之可行性。
• 經濟部被要求於2個月內針對中小企業發展基金創業育成信託投資專戶投資績效欠佳問題提出專案報告。
• 經濟部被要求研議規畫整併中小企業發展基金中創業諮詢服務、創業圓夢、微型及個人事業支援與輔導3計畫，並於2個月內向經濟委員會提出檢討報告。
• 經濟部被要求立即提出工業區強化利用專案報告，以解決工業區閒置土地問題。
• 經濟部被要求檢討研議整併中小企業發展基金中與公務機關業務重複的綠色巨人輔導計畫。
• 經濟部水利署北區水資源局被要求加強辦理石門水庫清淤浚渫工程，降低淤積率，以提高有效蓄水量。
• 水資源作業基金被要求加強辦理疏浚清淤工作，積極利用枯水期增加疏浚數量，以增加水庫容量。
• 各區水資源局被要求根據水質監測狀況積極提出具體改善計畫，以確保民眾飲用水健康，並於3個月內向經濟委員會提出專案報告。
• 水資源作業基金被要求加強開源節流措施，確實落實財務管理，以提升資源運用效益。
• 水資源作業基金被要求秉持撙節原則，覈實編列預算，以有效率使用土石銷貨成本項下之修理保養與保固費。
• 主管機關被要求檢討研議將溫泉事業發展基金改列特別收入基金，俾符法律規定。
• 溫泉事業發展基金被要求檢討改進預算執行率偏低及超支併決算的問題。
• 產業園區開發管理基金被要求於3個月內就工業區土地租金優惠調整措施進行檢討並提出改善使用狀況之措施。
• 加工出口區作業基金被要求於3個月內清查園區廠商實際設廠情況，將閒置土地超過3年以上之可用土地檢討予以回收並重新公開招標。
• 加工出口區作業基金被要求於3個月內提出加工出口區轉型及整併計畫，以改善競爭力下滑窘境。
• 產業園區開發管理基金被要求加強稽查工廠排放廢（污）水作業，以盡管理之責。