證交稅條例修正草案審查：權證降稅、浮動稅率與寶島債爭議

核心議題

• 本次會議主要審查多個版本的證券交易稅條例修正案，核心討論為權證避險交易的證交稅稅率調整，以及證交稅應否採浮動稅率或全面調降，同時也涉及廢除檢舉逃漏稅獎金的提議。
• 討論旨在活絡股市，平衡財政稅收，並審視相關修法對金融市場穩定與公平性的影響。

相關爭議

• 權證降稅對股市活絡的效益與稅收預估：行政院與金管會預估權證避險交易降稅至千分之一，配合當日沖銷可淨增加5.08億元稅收並活絡股市，但多位委員質疑此預估過於樂觀，並指出過去期貨降稅未達預期效果。
• 當日沖銷制度的風險：許添財委員強烈質疑開放當日沖銷可能助長投機行為，引發系統性金融風險，並引用美國伏爾克法則禁止金融機構自營交易為例。財政部與金管會則強調權證避險交易有法律義務強制性，且設有專戶控管等風險機制。
• 證交稅率浮動制與行政機關權責：盧秀燕委員提案將證交稅率訂為千分之一至千分之三的浮動區間，並授權行政機關機動調整，以因應市場變化，但財政部表示行政機關「扛不住壓力」而不願接受此授權。
• 全面降稅與租稅公平：羅明才委員等人提案將股票證交稅率從千分之三調降至千分之二，認為可刺激股市，但財政部認為股市目前正常發展不宜全面降稅，且恐導致280億元的稅收損失。李貴敏委員亦質疑對券商避險交易給予差別稅率不符租稅中立原則，國際無此先例。
• 權證降稅期限：曾巨威委員建議將行政院版5年減稅期限縮短為3年，認為證券市場敏感度高，3年足以評估成效，不應拖延，但金管會希望維持5年，讓業者有可預期的時間操作。
• 稅式支出評估的準確性與責任歸屬：多位委員質疑財政部與金管會提供的稅式支出評估報告過於樂觀，擔心實際效益不彰，卻無人需為評估錯誤負責。
• 金融營業稅率與金管會小金庫：許忠信委員建議提高金融營業稅率並減少金管會金融監督管理基金規費收入，以增加國庫稅收，但金管會表示需從長計議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院函請審議的「證券交易稅條例第二條之二及第三條條文修正草案」照行政院提案通過。
• 委員盧秀燕等26人、羅明才等24人、黃文玲等21人提出的證券交易稅條例修正草案，擇期再審。
• 臨時提案第一案（盧秀燕等委員關於寶島債「三限」）修正文字為「建請金管會責成財團法人中華民國證券櫃台買賣中心審慎處理」，並通過。
• 臨時提案第二案（盧秀燕等委員關於日月光污染求償）修正文字為「建議財政部轉請權責機關」後通過。
• 審查結果將擬具審查報告，提報院會討論，院會討論本案時由主席補充說明。
• 審查結果將交由黨團協商。