募兵制推動與退輔會轉型：聚焦退伍軍人就學就業與組織變革

核心議題

針對上次會議議事錄中關於「軍人福利法制研議」與「軍人福利條例草案」的用語差異進行釐清與修正。

相關爭議

上次會議議事錄記載國防部應「於1年內完成軍人福利法制的研議」，但立法委員詹凱臣認為應明確要求國防部完成「軍人福利條例草案」送立法院審查，而非僅是法制研議，兩者意義不同。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

上次會議議事錄中「於1年內完成軍人福利法制的研議，送行政院核定，並送立法院查照」修正為「於1年內完成軍人福利條例草案，送立法院審查」。

核心議題

• 探討募兵制推動所面臨的跨院際與部會協調問題，特別是退輔會如何轉型以因應募兵制下退伍軍人就學、就業、就醫、就養的需求，並檢視相關法規、福利政策與組織結構的調整。
• 審視退輔會與國防部在志願役官兵生涯規劃、職業訓練、退伍安置及企業合作方面的具體規劃與執行成效。

相關爭議

• 募兵成效不彰：委員質疑募兵制招募率低，如裝甲兵僅招到41人，擔憂政策失敗影響國防。
• 退輔會組織與預算未及時轉型：委員批評退輔會的組織結構與103年度預算（就學就業僅占0.5%）仍停留在照顧老兵的思維，未能有效因應募兵制下年輕退伍軍人的需求。
• 就學就業輔導規劃不合時宜：委員指出職業適性評量及職訓時機過晚（屆退前1年或半年），且過度側重公職轉任，未充分利用數位工具，建議應更主動多元化。
• 退輔會轉投資事業安置成效：委員質疑退輔會轉投資的「欣」字輩瓦斯公司等企業，雖有徵才需求，但未明確優先進用退伍軍人，安置效益不彰，且多安置高層職位。
• 法令限制與獎勵措施不足：行政部門坦承國家財政難以仿效美國提供企業減稅誘因，且現行《政府採購法》等限制退伍軍人團體優先承攬軍方後勤業務，導致退伍軍人出路受限。
• 退輔會與國防部協調不足：委員認為兩單位在募兵誘因、生涯規劃訊息整合及宣傳上連結不足，未能有效將退伍出路作為招募利基。
• 退伍軍人權益保障範圍：現行《輔導條例》僅保障服役10年以上者，服役4年志願役官兵未納入服務對象，影響其退伍後權益與募兵誘因。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
• 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。
• 委員吳育昇、黃昭順所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
• 通過臨時提案13案，其中多項提案要求行政院、國防部、退輔會、內政部、考試院、勞委會等相關單位，針對募兵制配套措施、法規研修、組織轉型、福利政策、就學就業輔導、企業合作、薪資待遇調整、國有土地活化、勞務委外及教育評鑑等議題進行檢討、規劃，並限期提交書面報告或實施專案報告。
• 臨時提案第一案修正為「每季向本委員會提出書面報告說明」，並修正通過。
• 臨時提案第二案通過，要求退輔會於2個月內提出書面報告說明就學就業規劃。
• 臨時提案第三案修正為「限2個月內完成檢討計畫作為與工作時程管制規劃」，並修正通過。
• 臨時提案第四案通過，要求退輔會於2個月內提出醫療體系整合總規劃與目標時程書面報告。
• 臨時提案第五案通過，要求退輔會於2個月內提出區域醫療體系水平整合規劃書面報告。