內政委員會審查中選會、營建署及建築研究所103年度預算案

核心議題

• 本次會議主要審查中央選舉委員會及其所屬單位2014年度的歲入與歲出預算編列，並針對其業務概況進行質詢。
• 核心議題包括退休人員三節慰問金、特別費、文康活動費等支出的合法性與必要性，以及公投審議委員會的定位與預算編列爭議，還有地方公職人員選舉選務規劃及罷免案相關規定的檢討。

相關爭議

• 退休人員三節慰問金：立法委員陳其邁等認為其給付行政屬性缺乏法律或法律授權規定，有違法之嫌，提案全數刪除。
• 特別費與文康活動費：立法委員陳其邁等認為政府財政困難，應撙節開支，提案刪減特別費二分之一及員工文康活動費二分之一。
• 公投審議委員會預算：立法委員段宜康等質疑中央選舉委員會非法編列行政院公投審議委員會預算，有違其獨立機關定位，提案凍結相關經費。
• 七合一選舉選務規劃：立法委員段宜康等認為中央選舉委員會選務工作期程規劃不明確，提案凍結辦理投開票工作人員訓儲及監察業務講習規劃經費30%。
• 地方選舉委員會兼職費：立法委員李俊俋等認為地方選舉委員會虛列常兼員額，導致兼職費預算增加，應覈實編列。
• 罷免案名冊審查與宣傳限制：立法委員陳其邁等指出中央選舉委員會對罷免案名冊審查不符規定，且現行法規限制罷免宣傳與時代演進不符，提案要求修訂相關規範及提出修法建議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分：罰款及賠償收入、財產收入、其他收入照列。
• 歲出部分：原列10億7,829萬9,000元，減列310萬4,000元，改列為10億7,519萬5,000元，科目自行調整。
• 關於退休退職人員三節慰問金、特別費、文康活動費、公投審議委員會預算等4案暫保留，另定期處理。
• 通過9項決議，多為凍結部分預算並要求中央選舉委員會提出報告或檢討改善方案。
• 要求中央選舉委員會應於1個月內就自身機關定位及選政選務合一向行政院提出相關修法建議並送立法院內政委員會備查。
• 要求中央選舉委員會應頒布統一審查標準，供各機關比照辦理公投案及罷免案之提議人名冊或連署人名冊查核。
• 要求中央選舉委員會應於3個月內針對罷免不得宣傳等相關規定提出修法建議。

核心議題

本次會議審查多項由行政院及立法委員提出的「都市更新條例修正草案」，旨在檢討與修正現行都市更新法規。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 詢答未畢，另定期舉行會議繼續進行詢答。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

本次會議繼續審查行政院2014年度的歲出預算編列。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

行政院原列12億2,267萬6,000元，另定期舉行會議繼續進行審查。

核心議題

• 本次會議繼續審查內政部營建署及其所屬單位、建築研究所2014年度的歲入歲出預算，以及營建建設基金和中央都市更新基金的收支部分。
• 討論內容涵蓋各項收入編列的合理性（罰款、規費、財產收入）、住宅基金的運用、國家公園經營管理、營建業務推動、區域及都市規劃業務、道路建設及養護，以及下水道管理業務等。

相關爭議

• 營建署歲入編列：立法委員黃文玲等質疑營建署低估國家公園罰款收入，且對竊占國土案查處不力，提案增列罰金罰鍰收入。立法委員陳其邁等認為規費收入及財產孳息收入編列偏低，提案增列。立法委員李俊俋等質疑政府「掏空」住宅基金，將其本金收回繳庫，縮減弱勢者租金補貼，提案全數減列相關歲入。
• 國家公園經營管理：多位立法委員質疑國家公園預算執行率低落、預算浮編、管理失職（如墾丁南灣海難、劉政池竊占案、濫墾盜獵案件多）、緊急救護器材過期、員工原住民比例偏低、促參案爭議等，提出多項預算刪減或凍結案。
• 營建署一般行政與營建業務：立法委員陳其邁等質疑特別費、文康活動費、退休慰問金編列於法無據且財政困難應刪減；質疑網站維護不力、APP使用率低、委辦費增幅過大、好宅資料庫建置必要性等，提出預算刪減或凍結。
• 都市計畫與居住正義：立法委員陳其邁等質疑都市計畫過於浮濫、計畫人口遠高於現況人口，且社會住宅與合宜住宅政策未能有效保障弱勢居住權益，反有圖利建商之嫌，提案凍結或刪減相關預算。立法委員林淑芬等質疑桃園航空城計畫審議程序瑕疵，要求舉行聽證會。
• 道路建設與下水道管理：立法委員陳其邁等質疑市區道路人本環境建設計畫與城鎮風貌型塑計畫預算重複編列，且執行率低落；質疑污水下水道促參計畫執行率未達預期，雨水下水道計畫未經核定即編列預算，提案刪減或凍結相關經費。
• 建築研究所預算：立法委員陳其邁等質疑耐震標章推廣成效不彰，且預算編列格式簡略、委辦費及獎補助費過度集中，提案刪減或凍結相關經費。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 營建署歲入歲出預算及建築研究所歲出預算，除暫保留部分另定期處理外，其餘均已審查完竣。
• 營建署歲入部分：第一案（罰款及賠償收入）照案通過；第二案（規費收入）增列423萬元，為3,000萬元；第三案（財產收入）增列1,228萬2,000元，為3,000萬元；第四案（財產收入-投資收回）全數減列111億元，要求營建署加強辦理住宅補貼及興建社會住宅；第五案主決議照案通過；另通過張慶忠委員所提青年住宅主決議。
• 建築研究所歲出部分：第一案（耐震標章相關預算）凍結50%，要求建築研究所提出專案報告並經內政委員會同意後始得動支；第二案撤案；第三案（辦公事務器具費）刪減1萬2,000元；第四、五、六案保留；第七、八、九案併案討論，建築研究業務費用刪減2,000萬元，科目自行調整，並凍結第八案500萬元，要求提出書面報告後即可動支。
• 營建署歲出部分：第一、二、三案保留；第四案（辦公事務器具養護費）刪減19萬2,000元；第五案撤案；第六案（網站建置維護費）凍結50%（547萬6,000元）；第七案撤案；第八案至第十四案統刪800萬元，並凍結20%，要求營建署統一報告後經內政委員會同意始得動支；第十六案至第四十案凍結2億元，並刪減公園規劃業務經費4,000萬元，科目自行調整。
• 營建署歲出部分：第四十一案（一般行政人員維持費）刪減500萬元；第四十二案（雜項設施）刪減14萬元；第四十三案（資訊系統開發維護）刪減16萬元；第四十四案撤案；第四十五案併第四十七案撤案；第四十六案保留；第四十七案（好宅數位資料庫）刪減300萬元。
• 營建署歲出部分：第四十八案至第八十案，其中多項凍結案，總計凍結約3億3,000多萬元，要求營建署統一報告後經內政委員會同意始得動支，並統刪營建業務經費2,000萬元，科目自行調整。
• 營建署歲出部分：第八十一案（區域及都市規劃業務）刪除1,500萬元，科目自行調整，並凍結2,000萬元，要求統一報告後經內政委員會同意始得動支；第八十五案與第八十七案合併，凍結200萬元；第八十七、八十八、九十案併案討論，凍結500萬元；第八十八案刪除2,000萬元，科目自行調整。
• 營建署歲出部分：第九十一案（市區道路人本環境建設計畫）刪除2,000萬元；第九十二案凍結2億元。
• 營建署歲出部分：第九十三、九十四、九十七、九十八、一百案等五案（下水道管理業務）凍結20億元，並刪減2,500萬元，科目自行調整。
• 通過第一○一至第一一○案主決議；第一一○之一案修正文字為「103年度起，不得於國家公園內辦理任何促參新增案件及相關規劃。」；第一一○之二案照案通過；第一一一案修正第一項為「應研議行政程序法辦理聽證會。」；第一一二案照案通過；第一一三案修正為「區段徵收工程費及補償費未經本院審議通過或本院同意，內政部不得逕行報行政院核准先行辦理動支。」；第一一四案撤案；第一一五、一一六、一一八、一一九案照案通過；第一一七案保留。
• 預算刪減、凍結數字以及解凍條件，授權議事人員確切查證整理後再向各位報告。