經濟委員會審查經濟部所屬事業及基金預算：聚焦水利、漢翔、中油與產業發展

核心議題

• 審查台灣自來水、漢翔航空及台灣中油三家國營事業103年度預算，重點討論各自的營運狀況、建設規劃、財務表現及政策執行成效。
• 主要議題涵蓋自來水供水普及率、漏水率、水庫清淤、漢翔民營化爭議、軍機研發、應收帳款管理、以及中油家用瓦斯與汽柴油價格政策。

相關爭議

• 台灣自來水公司虧損持續擴大，但部分地區用水問題仍未解決，如屏東旭海、大潮州及嘉義山區無自來水可用。
• 台灣自來水公司漏水率高且改善成效不彰，管線汰換進度緩慢，影響營收及無自來水地區供水計畫資源。
• 漢翔航空工業公司民營化計畫，部分委員認為應暫緩，因涉及國防自主、國會監督及員工權益，且未經立法程序。
• 漢翔航空工業公司曾發生軍機業務品管缺失，遭國防部列為拒絕往來廠商，損害信譽。
• 漢翔航空工業公司應收帳款金額龐大且集中於少數客戶，營運獲利率呈下滑趨勢，且派遣人力比率過高不利核心技術傳承。
• 台灣中油公司桶裝瓦斯價格年年調漲，漲幅不合理，且國際價格下跌時未完全反映降價，對民生造成衝擊。
• 台灣中油公司春節期間汽柴油價格調整政策，委員要求暫不調整以回應民意。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟部主管台灣自來水股份有限公司、漢翔航空工業股份有限公司103年度附屬單位預算審查完竣。
• 台灣中油股份有限公司103年度附屬單位預算及委員提案第1案至第432案一併保留，另擇期繼續審查。
• 台灣自來水股份有限公司「專業服務費」凍結617萬元，俟提出專案報告並審議通過後始得動支。
• 台灣自來水股份有限公司「一般建築及設備計畫」減列8,799萬6,000元。
• 漢翔航空工業股份有限公司「專業服務費」減列500萬元，「營業成本」及「營業費用」項下派遣人力減列200萬元。
• 水利署「水資源科技發展」項下委辦費減列660萬元。
• 水利署「水利服務雲計畫」減列100萬元。
• 水利署「水資源企劃及保育」項下委辦費減列207萬1,000元。
• 水利署「水利行政業務」減列150萬元。
• 水利署「水資源開發及維護」減列500萬元。
• 水利署「河川海岸及排水環境營造」減列5,000萬元。
• 水利署「河川海岸環境營造計畫」委辦費減列460萬元。
• 水利署預算多項凍結十分之一，包括「易淹水地區水患治理計畫」、「水資源開發維護獎勵補助」、「無自來水供水改善計畫」等。
• 水利署「大陸地區旅費」保留，送院會協商。
• 水利署通過主決議，要求其103年度相關工程疏浚量增加8萬立方公尺，並協助地方政府水門等水利設施管理維護。

核心議題

• 審查經濟部主管的非營業基金預算，包括加工出口區作業基金、產業園區開發管理基金、中小企業發展基金及水資源作業基金等，重點討論其營運績效、資金運用、產業輔導政策及環境保護等議題。
• 主要關注點包括自來水普及率提升、中小企業發展基金投資虧損與計畫整併、工業區閒置土地活化、日月光廢水污染事件的後續處理及能源局生質柴油政策等。

相關爭議

• 全國仍有55萬戶未能接飲自來水，普及率偏低，委員要求行政院加速改善並評估特別預算可行性。
• 中小企業發展基金委託投資虧損嚴重，且多項創業輔導計畫資源重複，未能聚焦推動。
• 工業區土地閒置嚴重，退租情形多，且原有硬體規劃難符廠商需求，政府卻持續開發新工業區造成資源浪費。
• 日月光K7廠廢水排放污染後勁溪事件，引發中央與地方權責不清及經濟部管理缺失的爭議。
• 水資源作業基金多處水庫淤積嚴重，清淤工作成效不彰，影響蓄水量及水質，且基金財務持續短絀。
• 加工出口區管理處管理費調漲爭議，委員認為經濟低迷不宜調漲，且園區招商率偏低、撤資擴大。
• 能源局歲入預算編列保守，且部分業務經費不當移編至一般行政或基金辦理，不符預算法規範。
• 生質柴油政策推動爭議，業界反映其對汽車性能及引擎壽命有負面影響，技術尚未成熟，委員要求暫緩或檢討。
• 工業局智慧電動車產業推動計畫成效不彰，銷售量、產值及採購量遠低於目標，委員質疑預算編列效益。
• 工業局全球產業合作計畫成效不彰，日資及美資在台投資逐年下滑，委員質疑其推動效益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管：經濟作業基金、水資源作業基金，審查完竣。
• 通過決議，要求行政院責成相關單位調查全台自來水使用情形，估算建設經費，於1年內完成初步報告，並評估加速完成無自來水地區供水改善的制修法或專款專用可行性。
• 通過決議，建請行政院及經濟部研議將無自來水地區供水改善計畫改列特別預算辦理。
• 中小企業發展基金委託投資績效欠佳，要求經濟部於2個月內提出檢討改善專案報告。
• 中小企業發展基金「專業服務費」編列多項創業計畫，要求經濟部研議規劃整併3計畫，於2個月內提出檢討報告。
• 要求經濟部立即提出工業區強化利用專案報告，針對開發中工業區閒置土地及廠商需求問題。
• 要求經濟部協調地方政府加強招商引資，並將地方招商引資能力列為中央補助依據。
• 要求經濟部責成各主管機關，於1個月內全面清查各工業園區、加工出口區內工廠廢（污）水排放作業稽查結果，並提出專案報告。
• 要求經濟部確實督導管制「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」執行進程，並提出年度進度檢討專案報告。
• 要求經濟部重新評估工業區之設置開發方案及開發規模，改善原有硬體規劃，並提出有效活化運用工業區閒置土地之發展策略。
• 要求經濟部針對加工出口區面臨產業外移與轉型升級壓力，提出租稅減免以外之經濟策略及專案報告，改善投資環境。
• 水資源作業基金「服務費用」減列1,600萬元，「管理及總務費用」減列720萬元。
• 水資源作業基金「一般建築及設備計畫」減列3億9,000萬元。
• 水資源作業基金「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」凍結十分之一，俟提出執行進度報告並同意後始得動支。
• 水利署「水資源科技發展」項下委辦費減列660萬元。
• 水利署「水利服務雲計畫」減列100萬元。
• 水利署「水資源企劃及保育」項下委辦費減列207萬1,000元。
• 水利署「水利行政業務」減列150萬元。
• 水利署「水資源開發及維護」減列500萬元。
• 水利署「河川海岸及排水環境營造」減列5,000萬元。
• 水利署「河川海岸環境營造計畫」委辦費減列460萬元。
• 水利署多項預算凍結十分之一，包括「易淹水地區水患治理計畫」、「水資源開發維護獎勵補助」、「無自來水供水改善計畫」等。
• 水利署「大陸地區旅費」保留，送院會協商。
• 加工出口區管理處總歲出減列50萬元。
• 中央地質調查所103年度歲出預算減列1.5%。
• 能源局總歲出減列100萬元。
• 能源局「一般行政」項下業務費凍結十分之一。
• 能源局「B2生質柴油政策」修正通過，建請能源局儘速就技術專案小組建議，研擬可行配套措施，進行改善。
• 工業局歲入預算增列5%。
• 工業局「工業技術與升級輔導」項下分支計畫委辦費與獎補助費減列2,000萬元。
• 工業局「智慧電動車產業推動計畫」凍結15%，俟提出專案檢討報告並同意後始得動支。
• 工業局「全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫」凍結十分之一，俟提出檢討報告並同意後始得動支。
• 工業局「亞太資訊運籌中心計畫」改為提出歷年辦理成果書面報告，不予凍結。
• 工業局「生技醫藥產業發展推動」業務凍結433萬4千元，俟提出詳細計畫書面報告並同意後始得動支。
• 工業局「一般行政」減列300萬元。
• 工業局「工業管理」項下「大陸地區旅費」凍結二分之一，向立法院經濟委員會報告，經同意後始得動支。
• 國際貿易局歲出預算減列1,000萬元。
• 國際貿易局「兩岸經合會」修正通過，要求未來兩岸經合會及轄下工作小組召開會議前應先行知會立法院，且歷次會議之會議結論亦應函送本院。
• 國際貿易局「國際經貿活動」修正為每3個月主動向經濟委員會提出報告。
• 103年度中央政府總預算關於能源局、工業局、國貿局及所屬單位預算部分審查完竣。
• 標準檢驗局及所屬、智慧財產局、中小企業處單位預算部分及委員提案，一併保留至星期三下午2時30分繼續審查。