環保署與勞委會103年度預算審查及重大環境污染事件處置報告

核心議題

宣讀並確認上次會議議事錄。

相關爭議

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相關後續

議事錄確定。

核心議題

• 審查行政院環境保護署及其所屬單位103年度中央政府總預算案的歲入與歲出項目。
• 討論環保署派員出國與赴大陸計畫、委辦費用、駐署人員、計程車油氣雙燃料車補助、獎補助費及派遣人力運用等預算編列及政策問題。

相關爭議

• 環保署派員出國及赴大陸計畫預算：劉建國委員質疑多項計畫不符規定，建議刪減或凍結，指出台灣環保技術領先中國，應由中國來台學習。
• 委辦費用大幅增加：趙天麟委員質疑環保署將大量工作業務委外辦理，恐有怠惰職責、滋生弊端之虞，建議凍結。
• 駐署人員過多：陳節如委員指出環保署有高達161位委辦案件駐署人員，形同浮增人事成本，要求刪減並逐步降低。
• 計程車改裝油氣雙燃料車補助：葉津鈴委員要求環保署規劃持續辦理此項補助，以因應油價高漲。
• 獎補助費細目不明及審查機制不嚴謹：蔡錦隆委員質疑高額補助地方環保建設的獎補助費缺乏細目說明與管控，建議凍結。

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

• 歲入部分：罰款及賠償收入增列2,400萬元，其餘照列。
• 歲出部分：環境保護署主管預算減列「國內旅費」50萬元、科技發展「環境科學及技術之研究」200萬元、一般行政「統計業務—委辦費」10萬元，其餘暫保留。
• 劉建國委員提出的2項派員出國/赴大陸預算修正案保留。
• 通過4項決議，包括凍結委辦費用1,000萬元、凍結「一般行政」預算2,000萬元（針對駐署人員）、凍結「一般行政」基本行政工作維持十分之一（要求恢復計程車油氣雙燃料車補助）、要求日後編列預算時明確說明派遣人力人數及經費。
• 蔡錦隆委員提出的獎補助費修正案保留。
• 行政院環境保護署主管收支部分，另擇期繼續審查。

核心議題

• 審查行政院勞工委員會及其所屬單位103年度中央政府總預算案的歲入與歲出項目。
• 討論外籍勞工仲介費用、首長特別費、關廠工人事件、勞工資訊業務、勞資爭議處理、因應貿易自由化就業協助、本國籍照顧服務員就業、身心障礙者職訓、外國人聘僱許可、公立就業服務機構整合、勞退基金監理等議題。

相關爭議

• 外籍勞工仲介費用問題：林淑芬委員指出國外仲介業者超收費用，透過國內代收公司申請強制執行，要求勞委會保障外勞權益。
• 首長特別費：趙天麟委員質疑人民對政府觀感不佳及勞委會首長滿意度低，建議刪減特別費。
• 新莊副都心辦公大樓費用：劉建國委員質疑勞動部組織法尚未三讀通過即編列相關費用，要求凍結。
• 關廠工人事件處理：林淑芬委員批評勞委會失職在先，不願正視責任，堅持以司法程序處理，導致工人權益受損，要求凍結「一般行政」經費。
• 勞工資訊業務網站問題：陳節如委員指出勞委會網站資料錯誤、未更新、使用不便等問題，要求凍結預算。
• 勞資爭議處理制度：林淑芬委員質疑勞委會補助調解人僅以和解率為指標，忽略勞工法定權益打折問題，要求凍結預算。
• 因應貿易自由化就業發展及協助業務：多位委員質疑ECFA就業基金執行率欠佳，裁撤後改列公務預算恐重蹈覆轍，要求凍結並提出實施計畫。
• 本國籍照顧服務員就業與薪資：趙天麟委員指出本國籍照顧服務員訓而不用、薪資過低，要求會商相關單位加強媒合、提升薪資。
• 婦女職訓托育服務：趙天麟委員指出職訓課程未提供臨時托育服務，影響育有子女婦女參訓意願，要求提供。
• 外國專業人員委託民間辦理業務：趙天麟委員質疑委託民間辦理外國人工作許可業務成本效益，建議凍結。
• 高雄市公立就業服務機構一市兩制：趙天麟委員指出高雄市就服機構事權不整合，造成資源浪費，要求研議移轉人力與預算。
• 身心障礙者職訓機構無障礙環境：陳節如委員指出公私立職訓機構拒絕身心障礙者參訓或集中上課，違反權益保障法，要求清查改善。
• 外籍勞工聘僱期滿強制出國一日：楊玉欣委員指出此規定增加外勞經濟負擔、造成失能者照護空窗期，且立法目的已不存在，要求檢討修正。
• 公益彩券回饋金運用：蘇清泉、蔡錦隆、楊曜委員指出就業安定基金運用公益彩券回饋金執行率未及8成，且補助案件審核不嚴，影響身心障礙者就業成效，要求檢討改善。
• 自辦與委外職前訓練就業率落差：蘇清泉委員指出職訓局自辦與委外/補助地方辦理之職訓就業率存在明顯落差，要求檢討改進。
• 青年失業問題與職訓：蔡錦隆、楊曜委員指出青少年失業率高，職訓課程與產業需求存落差，要求建置評估機制並檢討服務內容。
• 外籍勞工動物保護法規認知：林淑芬委員指出外籍勞工殺狗、吃狗肉事件頻傳，要求勞委會規劃配套措施強化動保法令教育。

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

• 歲入部分：職業訓練局及所屬規費收入9,191萬2,000元照列。
• 通過1項決議，要求行政院勞工委員會於1個月內將相關規定函送司法院，保障外籍勞工權益。
• 歲出部分：勞工委員會主管預算減列「按日按件計資酬金」20萬元、勞工保險業務50萬元、勞資關係業務237萬6,000元、勞動條件業務50萬元、勞工福利業務30萬元、技能檢定業務35萬3,000元，共計減列422萬9,000元。
• 趙天麟委員、劉建國委員提出的勞工委員會「一般行政」預算修正案保留，送院會處理。
• 林淑芬委員、陳節如委員提出的勞工委員會「一般行政」經費全數凍結案保留，送院會處理。
• 陳節如委員提出的勞工委員會「勞工資訊業務」預算凍結1,000萬元案保留，送院會處理。
• 林淑芬委員提出的勞工委員會「健全勞資爭議處理制度」預算全數凍結案保留，送院會處理。
• 職業訓練局及所屬預算減列「按日按件計資酬金」60萬元、一般行政「基本行政工作維持」20萬元、職業訓練業務115萬元、職訓中心管理500萬元、就服中心管理100萬元，共計減列795萬元。
• 通過45項決議，其中多項關於貿易自由化就業協助、本國籍照顧服務員、婦女職訓、外國人聘僱許可、公立就業服務機構、身心障礙者職訓、外勞聘僱期滿規定、職訓成效、外勞動保法令認知等預算凍結或要求提出報告。
• 林淑芬委員提出的勞工委員會職業訓練局「一般行政」預算全數凍結案保留，送院會處理。
• 勞工安全衛生研究所預算減列「按日按件計資酬金」80萬元、勞工安全衛生研究200萬元、一般建築及設備「其他設備」50萬元，共計減列330萬元。
• 勞工退休基金監理會預算照列。
• 通過4項決議，針對勞退基金監理業務預算凍結100萬元，要求提出檢討改進方案或報告。
• 林淑芬委員提出的勞工退休基金監理會「一般行政」預算全數凍結案保留，送院會處理。
• 行政院勞工委員會主管預算（公務部分）案審查完竣，提報院會處理，院會處理前須交黨團協商。

核心議題

• 行政院環境保護署、內政部、經濟部、農委會就日月光水污染、清境違建及電鍍廠廢水等重大環境污染事件進行報告。
• 討論水污染防治法與土壤及地下水污染整治法的分界、整治基金運用、業者污染整治責任及如何落實等議題。
• 檢討現行法律應修正之處，以提升環境執法嚇阻效果。

相關爭議

• 環保署對日月光事件的態度：蔡錦隆、蘇清泉委員質疑環保署與高雄市環保局在日月光事件處理上步調不一，質疑高雄市環保局「養案」及行政怠惰。
• 日月光違規行為的認定：委員質疑環保署沈署長對日月光「偷排廢水」的說法有所澄清，認為是「故障不報備」而非「偷埋暗管」，引發委員不滿。
• 水污染防治法罰則過輕：王育敏、陳節如委員指出水污法罰鍰上限過低，無法有效嚇阻不法業者，且刑罰規定不夠明確。
• 稽查不力與行政懈怠：多位委員批評中央與地方環保稽查人員存在「視而不見、督而不導」的積習，未能有效防範重大污染事件，導致環境嚴重受損。
• 非法工廠污染問題：李桐豪委員指出全國大量未登記工廠可能造成污染，質疑跨部會整合處理不足。
• 重金屬污染總量管制：林淑芬委員質疑環保署不願訂定重金屬污染總量管制標準，認為這是解決農地與水體污染的關鍵。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項一、二（環保署、勞委會預算）審查完竣，提報院會處理，院會處理前須交黨團協商。
• 所有登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
• 徐少萍、楊曜、鄭汝芬、李昆澤、林淑芬所提書面質詢，列入紀錄、刊登公報，並請相關機關於2週內以書面答復。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分，含委員質詢中要求提供之相關資料，亦請相關機關於2週內以書面答復。
• 通過臨時提案一，修正為「對全國中央主管所有受污染河川，環保署應提出整治目標期程，且訂定整治目標值應至少在丙級水體，另公開相關資訊之完整性，包括水質監測資訊整合、目標衡量質等，並每隔3個月將相關整治報告送本院衛環委員會備查」。
• 環保署主管預算第22款第1項，楊曜委員提案第16案減列30萬元，第21案減列50萬元，第23案減列50萬元。
• 環保署主管預算第22款第1項，第32案（垃圾車補助與離島生質能源中心）凍結1,000萬元，並要求召開公聽會廣納意見。
• 環保署主管預算第22款第1項，第18案（民意調查費用）減列40萬元。
• 環保署主管預算第22款第1項，第35案（底渣再利用管理）凍結5,000萬元，且主決議修正為「將總量納入管制參考」。
• 環保署主管預算第22款第1項，第25案（環評程序公共參與）凍結十分之一。
• 環保署主管預算第22款第1項，第24、26案（環評功能不彰）凍結十分之一。
• 環保署主管預算第22款第1項，第31案（補助地方政府推動環保建設）凍結五分之一。
• 環保署主管預算第22款第1項，第20案減列100萬元。
• 環保署主管預算第22款第1項，第22案減列100萬元，凍結十分之一。
• 環保署主管預算第22款第1項，第38案減列500萬元，凍結二十分之一；第39案減列200萬元。
• 環保署主管預算第22款第1項，第37案、35案、36案（底渣再利用與禁用PVC）併案處理，凍結二分之一。
• 環保署主管預算第22款第1項，第15案有主決議通過，要求環評監督委員會或小組組成採1/3居民、1/3學者專家、1/3機關代表，並邀請監督委員會推派代表與會說明監督情形。
• 環保署主管預算第22款第4目空氣品質保護及噪音管制，第48案減列30萬元。
• 環保署主管預算第22款第4目，第43案主決議通過，要求環保署妥善運用及管理臨時人員，總預算數不得增加，並採遇缺不補方式辦理。
• 環保署主管預算第22款第4目，第45案（兩岸大氣保護交流會議）保留，要求環保署提供書面報告及溝通。
• 環保署主管預算第22款第4目，第19案及第47案主決議通過，要求環保署針對兩岸環保合作協議主要內容簽署前向衛環委員會報告，並檢討研析焚化廠安裝戴奧辛長時間連續採樣設備儀器可行性。
• 環保署主管預算第22款第4目，第41案主決議通過，要求環保署評估電動車減量效益、研訂推動期程目標，並結合地方政府推動三級防制區污染物削減工作。
• 環保署主管預算第22款第4目，第40案及第41案併案，凍結100萬元，指定在空氣污染項目。
• 環保署主管預算第22款第4目，第46案主決議通過，要求環保署儘速進行空氣污染防制法第12條修正，刪除「會同經濟部」規定，並於本會期結束前將修正草案提送行政院。
• 環保署主管預算第22款第5目水質保護，第50案主決議通過，要求環保署針對水體受損嚴重污染河段控管重金屬排放，並選定優先河段調查重金屬總量，加強管制。
• 環保署主管預算第22款第5目，第53案與第54案併案，減列100萬元。
• 環保署主管預算第22款第5目，第55案主決議通過，要求環保署協調相關機關針對減緩水庫優養化提出具體改善計畫與措施。
• 環保署主管預算第22款第5目，第56案凍結50萬元。
• 環保署主管預算第22款第5目，第58案（考察中國畜牧廢水技術）保留，要求環保署於1週內提供報告。
• 環保署主管預算第22款第5目，第52案主決議通過，要求環保署針對彰濱工業區地下水污染及台灣鋼聯公司週邊土壤戴奧辛含量提出報告。
• 環保署主管預算第22款第5目，第60案主決議通過，要求環保署逐步下修事業廢水自動監測門檻，並儘速檢討提出「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」修正草案。
• 環保署主管預算第22款第5目，第62案主決議通過，要求環保署於2個月內提出具體有效防治措施，包括自動監測設施設置、運用科學性工具稽查及水污染防治法修正等。
• 環保署主管預算第22款第5目，第61案凍結300萬元，並要求召開廢水管制總體檢公聽會。
• 環保署主管預算第22款第5目，第63案主決議通過，要求環保署於2個月內提出計畫執行說明與成效檢討。
• 環保署主管預算第22款第5目，第64案與第65案併案，減列100萬元，凍結100萬元。
• 環保署主管預算第22款第5目，第66案主決議通過，要求環保署2個月內提出執行說明及成效檢討。
• 環保署主管預算第22款第5目，第59案提案人不在場，第67案提案委員不在場。
• 環保署主管預算第22款第6目廢棄物管理，第68案凍結五分之一。
• 環保署主管預算第22款第6目，第70案及第71案保留。
• 環保署主管預算第22款第6目，第74案凍結五分之一。
• 環保署主管預算第22款第6目，第73案及第75案撤案。
• 環保署主管預算第22款第6目，第76案及第77案各凍結100萬元。
• 環保署主管預算第22款第6目，第69案、72案、78案、79案、80案、81案、82案、83案、84案、85案、86案、87案、88案保留，擇期再審。