101年度中央政府總決算審查：聚焦預算執行、募兵制與各部會績效

核心議題

• 本次會議主要審查中華民國101年度中央政府總決算報告，包括各部會單位決算、附屬單位決算（營業及非營業基金）及政府捐助成立財團法人的審核情形，重點關注各機關預算執行效率、施政績效、財務管理及政策推動成效。
• 核心議題涵蓋外交部績效指標與駐外機構管理、國防部軍紀與募兵制推動、僑委會施政評估與經費運用、退輔會財務與資產活化，以及國際合作發展基金會的營運狀況等。

相關爭議

• 預算執行與賸餘過高：許添財委員質疑外交部與國防部預算賸餘數龐大（合計逾85億元），顯示預算編列過多且執行不力，排擠經濟發展所需經費。
• 退輔會優惠存款利息補貼債務：吳秉叡委員指出退輔會積欠台灣銀行72億元優惠存款利息補貼未充分揭露，且債務逐年增加，質疑國家債務管理不實。
• 募兵制推動困境：林德福、許忠信委員質疑募兵制招募成績嚴重落後，達成率持續下降，恐導致國軍戰力斷層，並認為政府應考慮恢復徵兵制。
• 國安局預算寄列合法性：許添財、翁重鈞委員批評國安局預算（公開與機密部分）仍寄列於國防部項下，違反法源已刪除的依法行政原則，要求獨立編列。
• 外交部駐外館舍自有率低：盧秀燕委員關切外交部駐外館舍自有率僅12.93%，每年支付鉅額租金，購建計畫進度落後且成本超支，要求加速活化資產。
• 國防部軍紀與管理問題：薛凌委員質疑國軍官兵違法違紀人數攀升，特別是軍官比例高，並批評國防部推動「絕不酒駕」手環等宣導方式不當。費鴻泰委員則質疑洪仲丘案懲處不公及軍中性別區分問題。
• 主計總處GDP預估與歲入調整：孫大千委員質疑主計總處下修GDP預估值後，卻未同步調整明年歲入預算，批評其不專業且可能導致預算短收，影響各部會執行。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案「中華民國101年度中央政府總決算審核報告」中，除僑務委員會決算通過外，外交部、國防部、國安局及退輔會等部會決算全數保留，將擇期再處理或由相關單位與委員溝通。
• 第二案「檢討國軍退伍輔導制度」提案照案通過，要求國防部與退輔會研商，針對官兵專長擬定退伍就業輔導規劃，提升從軍意願。
• 第二之一案「國防部配合台中市政府共同開發太平區吉祥段0002號地段」提案照案通過，要求國防部與台中市政府積極協調，促成土地活化利用。
• 第三案「國家安全局預算獨立編製」提案，修正文字後照案通過，建議國安局應積極推動預算獨立編製，並於104年度起依法獨立編列單位預算。
• 第四案「僑委會獎補助經費公開方式」提案照案通過，要求僑委會就對國外捐助預算執行情形，研議適切之公開方式，並提供翁重鈞委員相關資料。
• 第五案「退輔會優惠存款利息補貼債務揭露」提案照案通過，要求退輔會於預（決）算中明確揭露利息補貼債務餘額，並請審計部加強查核。
• 第六案「退輔會繳庫預算優先償還台銀利息補貼」提案照案通過，要求主計總處將退輔會繳庫預算優先償還積欠台銀利息補貼。
• 第七案「國軍老舊營舍整建計畫」提案照案通過，要求國防部提出書面報告說明改進計畫與執行進度。
• 委員質詢未及答復部分及要求提供之相關資料，請相關主管機關於1週內以書面答復並送交聯席會及相關委員。