交通委員會審查預算與花東鐵路電氣化延宕報告

核心議題

• 本次會議主要針對交通部主管的台灣鐵路管理局及高速鐵路相關建設基金103年度預算進行審查，並聽取交通部就花東鐵路電氣化工程延宕原因及改善方案的報告。
• 核心討論範圍涵蓋台鐵連年虧損、資產活化、服務品質、花東電氣化工程進度與爭議、高鐵站區土地開發、國道計程收費春節方案及台北機廠文化資產保存等重大交通議題。

相關爭議

• 花東鐵路電氣化延宕原因：交通部歸咎於天災、地質複雜及施工限制，但立法委員質疑承包商經驗不足、政治因素導致趕工增加預算卻未如期完成，且報告未充分揭露人為因素。
• 國道計程收費春節方案：交通部決定春節期間取消每日20公里免費里程，引發委員不滿，認為此舉變相漲價且懲罰短程用路人，並質疑遠通電收惡意行銷eTag。
• 台鐵虧損與改革成效：台鐵連年巨額虧損，委員質疑資產活化效益不彰（如北投訓練中心土地）、員工福利票價（2.5折/5折）觀感不佳、準點率低落、平交道事故頻繁、行動上網死角及組織改革進度緩慢。
• 高鐵站區土地開發遲緩：高鐵局被質疑站區土地閒置多年，未能有效開發以償還鉅額利息，導致基金財務負擔沉重，缺乏具國際競爭力的主題開發計畫。
• 台北機廠文化資產保存：台鐵將台北機廠核心古蹟（佔96.6%）劃為回饋地捐贈給台北市政府作為美術館，引發文化團體及委員強烈不滿，質疑台鐵逃避鐵道文化資產保存責任，且都市計畫變更程序違失。
• 台鐵票價與服務品質：委員質疑台鐵票價近20年未調整，但服務品質（誤點、擁擠、廁所髒亂、通訊不良）仍不佳，且電子票證清分費不合理，建議調整團體票比例及實施差別費率。
• 交通建設承諾與跳票：委員批評政府（包括總統）對花東電氣化、南迴電氣化及高鐵車站聯外道路等工程承諾期程過於樂觀，導致一再跳票，影響政府誠信。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通委員會通過臨時提案，要求交通部未來任何取消高速公路每日20公里免費里程之方案，應先向交通委員會報告並經同意後始得實施。
• 台鐵局103年度預算案中「勞務收入─客運收入─月台票」減列400萬元。
• 台鐵局103年度預算案中「臨時人員薪資」減列173萬元，並要求台鐵局研究改正「臨時人員」稱謂，解決同工不同酬問題。
• 台鐵局103年度預算案中「修理保養與保固費用」及「專業服務費」等項目合併減列7,000萬元，並允許台鐵局自行調整，但須尊重委員指定項目。
• 台鐵局103年度預算案中「行車費用─用人費用─獎金」凍結3,405萬元，待台鐵局提升準點率並提出書面報告後始得動支。
• 台鐵局103年度預算案中「站務費用─佣金、匯費及手續費」凍結10%，並要求台鐵局針對運量成長趨勢及降低清分費用可行性提出專案報告後始得動支。
• 台鐵局103年度預算案中「電務維持費用─使用材料費」減列1,500萬元。
• 高鐵基金103年度預算案中「高速鐵路車站特定區區段徵收土地開發計畫」長期投資凍結五分之一，待高鐵局提出加速土地處分與開發作業報告後始得動支。
• 高鐵基金103年度預算案中「其他業務收入」增列9,000萬元回饋金案不予處理。
• 交通委員會通過決議，要求台灣鐵路管理局應立即發函台北市政府延長台北機廠都市計畫變更公展期限，並先完成環境影響評估、召開公聽會，其捐贈比例及土地利用計畫需經交通委員會同意後始得重新提送都市計畫變更作業。
• 交通委員會通過決議，要求交通部台灣鐵路管理局同步辦理台北機廠市定古蹟提送審議為國定古蹟作業，相關計畫應以鐵道工業文化資產保存發展與再利用之文創產業為主軸。
• 交通委員會通過決議，要求交通部積極督促台鐵局加強辦理「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」，早日達成目標，並確保新購車輛配置公平性。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局於104年度起覈實編列「月台票」收入，並提出月台票停止發售及換證進入月台之檢討改進專案報告。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局針對無障礙設施執行進程及檢討改進提出專案報告。
• 交通委員會通過決議，要求交通部於1個月內針對台鐵誤點問題設立專案小組，專案管考督導改善情況，並請運輸研究所協助提出改善方案。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局針對對號列車準點率降低進行檢討與改進，並於2週內提出書面報告。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局仿效高鐵車站及列車標準改善車站環境及車上廁所，並於2週內提出書面報告。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局提高準點率，增加「指定轉乘」班次，並取消誤點乘客的轉乘補票制度。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局協調彰化縣政府於半年內提出「花壇車站鐵路高架化可行性評估」。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局會同彰化縣政府整體規劃彰化永靖火車站周邊鐵路土地作為停車場之用。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局盡速改善花壇車站月台設施及增設3部電梯，並將花壇車站優先納入台鐵無障礙電梯新建工程第二階段計畫。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局於連續假期間將團體票佔總票數比例由30%降為20%。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局將LDT103蒸汽火車頭移至「花蓮鐵道文化園區」放置。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局針對花東線鐵路截彎取直後里程縮短，於1個月內研議調整票價措施。
• 交通委員會通過決議，要求交通部會同NCC協助及督導電信業者盡速架設基地台，提升鐵路沿線行動通信品質。
• 交通委員會通過決議，要求交通部協助台鐵局與公營金融機構洽商調降借款利率，減輕債務利息負擔。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局盡速與票證業者洽商議降清分費，並將計算基準及議價結果送交通委員會。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局依審計部查核意見辦理電子票證業務利潤分析，作為制訂公允合理票價參考準據。
• 交通委員會通過決議，要求台鐵局檢討現行運價，針對相同車種行駛時間長短及尖峰、離峰時間訂定不同費率。
• 交通委員會通過決議，要求高鐵局加速車站特定區土地處分與開發作業，並於1個月內提出改進計畫。
• 交通委員會通過決議，要求高鐵局將行政院核定之修正後財務計畫，於1週內送交交通委員會。
• 交通委員會通過決議，要求交通部督導並促請中華航空事業發展基金會建立對轉投資事業之內部控制、經營管理及營運績效檢討等機制。
• 交通委員會通過決議，要求交通部責成台灣高鐵公司於1個月內提出離峰時段自由座票價改善方案，並實施自由座總量管制。
• 交通委員會通過決議，要求高鐵局督促高鐵公司比照台鐵局以交通時間換算誤點標準，重新訂立嚴謹退費機制。
• 交通委員會通過決議，將高鐵建設基金長期投資加速土地處分與開發作業提案改為建請案。