住宅法與都更條例修正案審查：聚焦都更爭議與美河市弊案

核心議題

• 本次會議主要討論住宅法部分條文修正草案，重點在於社會住宅與合宜住宅的定義、特殊身分者入住比例，以及合宜住宅的轉售限制與政府買回機制。
• 會議處理了徐欣瑩、陳怡潔、張慶忠委員及鄭天財委員等所提出的住宅法修正動議，涉及條文定義及合宜住宅轉售規範。

相關爭議

• 社會住宅定義與弱勢保障比例：不同委員版本提出社會住宅應提供給特殊身分者出租的比例從10%到20%不等，存在差異。
• 合宜住宅轉售限制：不同版本對於合宜住宅承購人出售、出租、贈與或交換的規定期限及政府買回方式（原價加計利息或通貨膨脹率）有不同主張。
• 原住民住宅權益：鄭天財委員等修正動議新增條文，要求政府興辦售屋不售地的合宜住宅專供原住民居住，且移轉以原住民為限。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 徐欣瑩委員等23人、陳怡潔委員等16人、張慶忠委員等27人所提住宅法修正草案，以及鄭天財委員等5人所提修正動議，均併同前案送院會協商。
• 協商結論由陳其邁委員召集。

核心議題

• 會議針對都市更新條例的修正進行廣泛討論，特別關注大法官釋字第709號解釋所指出的違憲問題，包括程序正義、公共利益的確保、利害關係人資訊知悉權與陳述意見機會、聽證程序的納入，以及都市計畫與都更的結合。
• 多位委員質詢內政部關於都更案中公權力淪為私人牟利工具的疑慮，並以美河市案及中和青年住宅案為例，探討土地徵收目的不符、容積率浮濫、建築成本浮報等問題。

相關爭議

• 都更法規合憲性：大法官釋字第709號解釋指出都更條例第10條第1項、第2項及第19條第3項違憲，委員們強調修法應全面符合釋憲意旨，而非僅修補部分條文，避免重蹈《食品衛生管理法》覆轍。
• 聽證程序入法：委員們主張聽證程序應明確入法，而非僅以行政命令（如「都市更新聽證作業程序補充規定」）規範，以確保程序正義、公共利益與正當性，防止未來行政機關便宜行事或規避監督。
• 公權力與私人牟利：委員們質疑都更與土地徵收案中，公權力可能被財團利用來牟取暴利，導致範圍無限擴大、不符徵收目的，損害民眾權益，並點名美河市、中和青年住宅等案例。
• 都市計畫委員會組成：委員們關注各縣市都委會委員背景，質疑有建商擔任委員的利益衝突問題，要求內政部調查並提出限制。
• 非同意戶權益保障：對於不願參與都更的合法所有權人，委員們強調應保障其居住權，反對直接斷水斷電等強制拆除手段，要求先妥善安置。
• 容積率浮濫與都市計畫退位：委員們批評政府在都更案中容積率大放送，犧牲周邊公共設施與都市市容，質疑都市計畫功能退位，淪為建商牟利工具。
• 行政院修法態度：委員質疑內政部在大法官解釋後，未以行政院版本直接提案修正違憲條文，反而請委員代為提案，被批評為「不對」且有黑箱作業嫌疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 都市更新條例所有提案版本擇期併案進行逐條討論。
• 將成立工作小組（由張慶忠、姚文智、邱文彥委員組成）負責整合都更條例各版本，比照《濕地保育法》模式。
• 內政部承諾將調查各縣市都市計畫委員會中具建商背景委員的名單，並儘速提供。
• 內政部承諾將把美河市、中和青年住宅等相關弊案資料整理清楚，並主動送交檢調單位。