文化部預算審查：聚焦藝文發展、國際交流與文資保存

核心議題

• 本次會議繼續審查文化部103年度總預算案中「藝術發展業務」的各項預算，主要聚焦於藝術創作與人才培育、臺灣品牌表演團體扶植、表演藝術策劃推動及活化縣市文化中心劇場營運等計畫的經費分配與執行成效。
• 會議也對文化部整體預算分配的區域均衡性，特別是中南部及東部地區的藝文發展給予高度關注，並對相關計畫的補助清單和執行細節提出要求。

相關爭議

• 藝術創作與人才培育預算凍結：邱志偉委員提案凍結2,000萬元，後經協商凍結1,000萬元，要求業務單位說明計畫深耕發展與人才培育細節。
• 表演藝術計畫區域分配：邱志偉委員質疑中南部是否獲得特別加強補助，要求提供102年度補助清單，擔心補助未能有效扶植中南部劇團。
• 活化縣市文化中心計畫成效：何欣純委員質疑4,000萬元預算分配基準及成效，擔憂部分文化中心淪為「蚊子館」，要求文化部提出書面報告說明執行成效與未來策略。
• 預算凍結與藝文團體運作：龍應台部長及李桐豪委員皆表示凍結補助款可能傷害藝文團體運作，建議以附帶決議要求文化部改善而非凍結。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「視覺及表演藝術之策劃與發展」項下「01藝術創作、出版與人才培育之鼓勵及推廣」預算，凍結1,000萬元，提書面報告後始得動支。
• 「臺灣品牌表演團體扶植計畫」預算1億元照列。
• 「表演藝術之策劃與推動計畫」預算2億8,139萬4,000元照列，並作成附帶決議，要求文化部日後考慮平衡性並增加預算補助。
• 「辦理活化縣市文化中心劇場營運計畫」預算4,000萬元照列，文化部需提出書面報告說明現行支用狀況、執行成效及未來政策。
• 第7目「藝術發展業務」附帶決議照案通過，要求預算分配應注意各地方縣市區域間之均衡與公平性，尤其對中南部及東部地區宜多加考量。

核心議題

• 本案討論文化部「全球佈局行動方案」及其下的「國際藝術村計畫」，旨在培養國內藝術家國際視野、促進文化交流及支援海外展演，同時扶植國內藝術村營運。
• 會議重點關注計畫的實施策略、預算分配的合理性，以及如何克服語言障礙等國際化挑戰，確保計畫能有效提升台灣藝術的國際能見度。

相關爭議

• 國際化策略與語言障礙：何欣純委員質疑僅靠架設網站不足以讓台灣藝術家躍上國際舞台，強調語言媒介的重要性，要求文化部提出更具體的克服語言障礙及國際行銷策略報告。
• 預算與計畫範疇：何欣純委員質疑3,100萬元預算是否足以同時扶植國內藝術村、選送藝術家出國及進行國際交流，認為文化部對預算用途的說明混淆不清。
• 藝術村發展與觀光結合：蔣乃辛委員建議藝術村應結合古蹟、歷史建物與藝術家，發展藝術與觀光，並質疑文化部扶植的藝術村成效。

立法委員發言

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相關後續

• 「03視覺藝術之輔導與推廣」下2.「全球佈局行動方案」預算3,100萬元，凍結500萬元，俟文化部提出書面報告後始得動支。
• 蔣乃辛委員要求文化部提供攝影博物館及公共藝術推廣的詳細書面報告。

核心議題

• 本議程主要討論文化部「台灣展演藝術科技化旗艦計畫」的預算編列與計畫名稱的適切性。
• 委員們質疑該計畫預算金額與「旗艦計畫」名稱不符，並要求文化部說明計畫的具體補助內容及其與科技結合的策略。

相關爭議

• 計畫名稱與預算金額不符：蔣乃辛委員質疑3,500萬元的預算卻以「旗艦計畫」為名過於誇張，認為「旗艦」最終都變成「小舢舨」，建議不要隨意使用該名稱。
• 計畫內容不明確：何欣純委員質疑「科技化」與展演藝術結合的具體補助內容，要求文化部說明。

立法委員發言

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相關後續

「05台灣展演藝術科技化旗艦計畫」預算3,570萬7,000元，凍結1,000萬元，提交書面報告後始得動支。

核心議題

• 本議程討論文化部「價值產值化計畫─打造藝術產業媒合交易平台」的預算編列與執行方向，主要聚焦於國際藝術展會參與及「藝術生活節」的舉辦。
• 委員們特別關切藝術生活節的舉辦地點、經費分配，以及如何有效培養中南部地區的藝文觀賞人口，確保資源能均衡分配並達到預期效益。

相關爭議

• 藝術生活節地點與經費分配：何欣純委員質疑藝術生活節的3,600萬元經費是否全數用於高雄衛武營，或有分配至中部以南其他地區，要求文化部釐清具體分配與推展方式。
• 計畫執行模式：何欣純委員質疑3,600萬元是否由單一團隊透過公開招標方式操作，並要求文化部提供華山文創模式的執行資料作為借鑒。

立法委員發言

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相關後續

• 「06價值產值化計畫─打造藝術產業媒合交易平台」預算5,000萬元照列。
• 文化部需提供華山藝術生活節的執行情形書面資料，作為將經驗移植到中南部的參考。

核心議題

• 本議程主要審查國立臺灣交響樂團的「03推展交響樂團業務」預算編列，重點關注水電費編列的合理性、人力委外（派遣工）的運用與管理，以及整體預算對國民美學紮根的成效。
• 委員們特別關心派遣工的同工同酬同福利問題，並要求文化部對人力配置、表演團隊展出及成效等提出書面報告。

相關爭議

• 水電費重複編列疑慮：何欣純委員質疑水電費編列是否存在重複，業務單位解釋為營運費用與外租場地費用。
• 派遣人力同工同酬同福利：何欣純委員關切國立臺灣交響樂團的8名委外人力是否符合立法院同工同酬同福利的決議，並詢問其平均年資與薪資。
• 預算凍結與國民美學紮根：何欣純委員建議酌凍500萬元，要求文化部提供書面報告，以確保預算用於國民美學紮根的成效。

立法委員發言

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相關後續

• 「03推展交響樂團業務」預算9,014萬4,000元，凍結500萬元，並請文化部提出書面報告後始得動支。
• 議事人員將查明教育及文化委員會以往是否有針對派遣人力作成主決議。

核心議題

• 本議程審查「衛武營藝術文化中心籌備業務」的巨額預算，主要關注工程進度延宕的原因及其對未來完工啟用的影響。
• 委員們對衛武營作為南部文化藝術重鎮寄予厚望，同時也要求文化部確保工程能順利推進並如期完工啟用。

相關爭議

工程進度延宕：李桐豪及蔣乃辛委員關切衛武營工程進度延宕問題，要求文化部提出具體說明，確保能順利完工。

立法委員發言

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相關後續

「衛武營藝術文化中心籌備業務」預算15億3,167萬1,000元照列。

核心議題

• 本議程審查文化部「01國際文化交流推展」預算，主要討論台灣文化全球佈局策略、海外文化據點營運、文化外交網絡擴充、輔導藝文團體國際接軌及文化人才培訓等五大業務。
• 委員們關注文化光點計畫的多元性與執行成效、珍珠計畫的據點人力配置，以及專案辦公室的必要性與外語能力不足問題，同時對預算編列的合理性及捐款管理透明度提出質疑。

相關爭議

• 文化光點計畫多元性不足：主席邱志偉委員認為19項文化光點計畫不夠多元，集中於西歐、美國、加拿大及部分亞洲國家，南歐及北歐漢學中心未見涵蓋，要求提供執行內容與成果報告。
• 珍珠計畫據點人力不足：主席邱志偉委員關切莫斯科、馬德里等珍珠計畫據點的人力配置問題，擔憂一人難以發揮成效，且可能缺乏文化專業。
• 專案辦公室必要性與疊床架屋：鄭麗君委員質疑文化交流司已編制38人，為何還要花500萬元成立專案辦公室委外協助，認為是疊床架屋，且人員外語能力不足顯示組改問題。
• 英文官網維護費用過高：主席邱志偉委員質疑文化部英文官網每年維護費250萬元過高，認為有減列空間。
• 公務出國工作時數與文萌樓案：鄭麗君委員質疑文化部公務出國日數高，但部長不願親自視察近在咫尺的文萌樓，形成對比。
• 外部捐款監督機制：何欣純委員質疑文化部接受企業捐款的專戶管理缺乏監督機制，恐成「小金庫」，要求公開透明。

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相關後續

• 「01國際文化交流推展」預算2億4,563萬2,000元，減列300萬元，凍結3,000萬元，提書面報告後始得動支。
• 文化部需針對專案辦公室的必要性進行通盤檢討，並提出書面報告。
• 文化部將於下下星期安排專案報告，說明文化部專案辦公室的運作狀況。
• 文化部專戶接受捐款的收支明細將每年年初公開，並送交立法院教育及文化委員會。

核心議題

• 本議程聚焦文化部「02兩岸文化交流推廣」預算，特別是「文化前瞻論壇計畫」的定位、去年執行成果為零的原因，以及今年預算編列的必要性。
• 委員們質疑論壇與談判的界定、文化部執行能力、以及兩岸交流中智財權等實質問題的解決機制，並要求文化部釐清計畫內容與團隊組成。

相關爭議

• 「文化前瞻論壇」定位模糊：委員們質疑「文化前瞻論壇」到底是單純的交流論壇還是涉及產業障礙排除的談判，文化部說法前後不一。
• 去年執行成果為零：鄭麗君委員指出「文化前瞻論壇」去年編列預算但執行成果為零，質疑文化部執行能力，要求明確交代。
• 預算編列與實質計畫：何欣純委員質疑1,200萬至1,500萬元的論壇預算過高，與論壇定位不符，且文化部無法即時提出具體計畫細目，被質疑為「虛預算」。
• 兩岸交流障礙解決機制：何欣純委員質疑文化部自行與對岸溝通「潛規則」的效力，認為若無法在正式談判中白紙黑字寫下，則對產業幫助有限。
• 文化部回應態度：鄭麗君委員不滿龍應台部長以「除非委員認為不需要處理兩岸文化問題」來回應預算減列，認為是「扣帽子」且不尊重國會監督。
• 談判團隊組成與專業性：鄭麗君委員多次要求文化部提出「談判團隊」名單與專業性，擔心文化部缺乏跨部會專業團隊恐談判失利。

立法委員發言

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相關後續

• 「02兩岸文化交流推廣」中「兩岸文化論壇」預算1,500萬元，減列三分之一，由文化部自行調整。
• 文化部需於明年1月6日就兩岸前瞻論壇的籌備情形做專案報告。

核心議題

• 本議程審查文化部「藝術銀行計畫」預算，主要關注其營運模式、收支平衡可能性、作品選購標準及對原住民藝術家的扶植。
• 委員們對藝術銀行作為扶植政策或營運實體的定位、外部捐款的監督透明度，以及如何確保計畫能有效幫助台灣藝術發展與藝術家能見度提出質疑。

相關爭議

• 營運模式與收支平衡：何欣純委員質疑藝術銀行的營運計畫是否能達到收支平衡，認為低租金與主要租借對象為公家機關的模式難以獲利，要求文化部提出精算評估。
• 外部捐款監督透明度：何欣純委員質疑企業捐款1,800萬元未入預算，擔心成為「小金庫」，要求文化部公開專戶收支明細。
• 作品選購標準與原住民藝術家扶植：李桐豪委員關切藝術品選購計畫的明確性及其對國內藝術發展的影響。鄭天財委員質疑102年度購入作品中原住民作品僅1件，資訊無法到達部落，要求文化部主動通知原住民藝術家參與。
• 計畫執行與評估不足：何欣純委員質疑文化部在決策藝術銀行時，未對收藏量、收入及收支平衡時間點進行評估，認為計畫缺乏短中長期精算。

立法委員發言

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相關後續

• 「藝術銀行計畫」預算8,950萬元，凍結3,000萬元，待文化部提出完整書面報告後始得動支。
• 文化部將每年年初公開藝術銀行專戶上年度收支明細，並送交立法院教育及文化委員會。
• 主決議通過，刪除「恐造成文化部小金庫」文字，以避免企業界對文化部監督機制產生誤解。

核心議題

• 本議程審查文化資產局「文化資產業務」的各項預算，包括租金收入、文化資產維護管理及再利用、文化創意產業發展計畫（台中文化創意產業園區）、口述傳統普查專案等。
• 會議重點關注預算執行效率、採購程序透明度、無形文化資產的保存與推廣，以及台中文化創意產業園區的整修進度。

相關爭議

• 無形文化資產經費重複疑慮：何欣純委員質疑無形文化資產費用可能重複編列，施局長解釋為分門別類編列，並無重複。
• 台中文化創意產業園區採購行政疏失：孔文吉及何欣純委員關切台中文化創意產業園區採購事宜是否有行政疏失，要求文化資產局提出檢討書面報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化資產局「租金收入」預算130萬9,000元，增列20萬元，照案通過。
• 「文化資產業務」項下「文化資產維護管理及再利用」第(6)項預算64萬7千元照列。
• 「文化資產業務」中「01文化資產維護管理及再利用」4.的部分預算1,733萬3,000元，凍結300萬元，提出書面報告後始得動支。
• 「文化創意產業發展計畫─台中文化創意產業園區」分支計畫預算2億2,000萬元，凍結3,000萬元，提出書面報告後始得動支。
• 「03文化資產業務」預算照列。
• 「04文化資產業務」預算350萬元照列，並提出書面報告。
• 「06文化資產業務」預算照列。
• 「07文化資產業務」預算照列。
• 主決議第三八二案、第三八三案、第三八四案照案通過。

核心議題

• 本議程審查傳統藝術中心的預算，主要關注國家劇團的國際演出、三個國家團的演出場次，以及戲劇藝術中心重建計畫的工程進度與未來營運定位。
• 委員們對傳統藝術的推廣、戲劇藝術中心作為華人戲曲領導中心的願景、以及如何吸引國內外觀眾提出期望。

相關爭議

• 戲劇藝術中心工程進度延宕：孔文吉委員關切戲劇藝術中心重建計畫工程進度嚴重落後，要求提出書面報告。
• 戲劇藝術中心未來營運與定位：何欣純及李桐豪委員詢問戲劇藝術中心完工後，在大台北地區多個新場館競爭下，如何整合活動、票務，以及其未來營運定位與評估計畫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 傳統藝術中心預算案457至460照列。
• 戲劇藝術中心重建計畫8億2,000萬元預算照列，並需提出書面報告說明工程進度、營運計畫、交通及公共建設規劃等。

核心議題

• 本議程審查臺東生活美學館及國立臺灣博物館的預算，主要關注臺東生活美學館與原住民活動的結合及原住民人才拔擢，以及國立臺灣博物館「文物回鄉」活動對原住民文化推廣的參與感。
• 委員們期望這些館所能更重視原住民文化，並確保原住民委員能及時了解相關活動。

相關爭議

• 臺東生活美學館原住民活動比例不足：孔文吉委員認為臺東生活美學館與原住民相關活動比例偏低，要求提高至40%。
• 博物館活動對原住民委員參與感不足：孔文吉委員指出國立臺灣博物館舉辦「文物回鄉」活動時，未事先通知原住民委員，導致缺乏參與感。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「臺東生活美學館業務」預算5,709萬9,000元照列，另提書面報告。
• 國立臺灣博物館「博物館業務」項下「歷史與文化資產維護發展計畫」預算1億351萬1,000元照列，另提書面報告說明未來計畫。

核心議題

• 本議程討論國立臺灣史前文化博物館更名為「國立臺灣原住民族博物館」的提案，以及卑南文化公園工程進度問題。
• 委員們關切更名案的理由、史前館對原住民文化的重視程度，以及卑南文化公園的工程延宕與癥結。

相關爭議

• 史前館更名為原住民族博物館：孔文吉及鄭天財委員提案將史前館更名為「國立臺灣原住民族博物館」，但館方提出專家學者意見，認為應單獨成立原住民族博物館。
• 卑南文化公園工程進度落後：孔文吉委員關切卑南文化公園工程進度僅12%，要求史前館提出書面報告說明落後原因與癥結。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國立臺灣史前文化博物館案467至470預算全數照列，並提出書面報告。
• 盡量安排考察史前館及卑南文化公園。