教育文化委員會審查文化部預算及能源國家型計畫
教育及文化委員會會議日期：2013-12-30
立法院教育及文化委員會第20次全體委員會議，主要審查了文化部及所屬單位的2014年度中央政府總預算案，並聽取了國科會與經濟部關於「第二期能源國家型科技計畫」的報告與質詢。會議通過多項文化部預算凍結案及附帶決議，並針對能源計畫的目標設定、執行成效、替代能源發展與人才培育等議題進行了深入討論，要求相關部會提交報告並持續檢討改進。
討論事項一
文化部部長報告 (12月23日上午議程)
核心議題
- 文化部就獨立書店扶植、台灣文學國際發展、對中文化交流考察成果、服貿協議對出版業影響、台灣品牌團隊計畫執行及國定古蹟澎湖天后宮修復等六大議題進行報告。
- 委員質詢內容涵蓋獨立書店、台灣文學國際能見度、文化部赴中考察成果、服貿協議對台灣出版業及閱讀生態的影響、台灣品牌團隊計畫執行、澎湖天后宮修復及國家古蹟資料庫籌備進度。
相關爭議
文化部提供的赴中考察資料過於簡略，被質疑意圖逃避國會監督。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
龍應台 文化部部長
- 即席答覆委員就各項文化政策議題的質詢。
相關後續
- 文化部需於2週內提交委員所要求之相關資料或書面答覆。
- 文化部需於2週內提交「文化部成立至今，各司處及附屬單位歷次赴國外（含中國）考察報告」，內容須包含考察目的、人名、重點、參訪行程、訪後心得及經費支用明細等詳細資訊。
討論事項二
教育部部長報告 (12月25日上午議程)
核心議題
- 教育部就平價教保服務供給、自由經濟示範區教育創新、大學學生勞動權益、2014年仁川亞運及南京青奧備戰、以及青年高失業問題等五大議題進行報告。
- 委員質詢內容涵蓋平價教保服務、自由經濟示範區教育創新政策、大學助理勞動權益、國際賽事備戰及青年失業問題。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
蔣偉寧 教育部部長
- 即席答覆委員就各項教育及體育政策議題的質詢。
黃琦雅 行政院勞工委員會科長
- 即席答覆委員就勞動權益相關議題的質詢。
相關後續
教育部及相關機關需於2週內提交委員所要求之相關資料或書面答覆。
討論事項三
併案審查「國民教育法第五條條文修正草案」及其他相關條文修正草案 (12月25日下午議程)
核心議題
併案審查多項由立法委員提出的國民教育法修正草案，主要涉及國民教育法第五條、第五條之一、第九條、第十條、第十一條及第十二條、第十五條等條文的修訂。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
蔣偉寧 教育部部長
- 即席答覆委員就國民教育法修正草案的質詢。
相關後續
- 教育部及相關機關需於2週內提交委員所要求之相關資料或書面答覆。
- 本案報告詢答結束，另定期繼續審查。
討論事項四
繼續審查103年度中央政府總預算案關於文化部及所屬單位預算 (12月26日議程)
核心議題
- 繼續審查文化部及其所屬單位2014年度的中央政府總預算案，包括歲入與歲出項目，並針對多項預算進行決議、凍結與附帶決議。
- 委員們對文化部的預算編列、政策執行、文化資產保存、文創產業發展、國際文化交流及藝文獎項辦理等多方面提出質疑與改進要求。
相關爭議
- 文化部歲出預算中「文化交流業務」的「國際文化交流推展」及「兩岸文化交流推展」部分被減列與凍結，顯示委員對其執行成效及必要性有疑慮。
- 委員對於文化部出國旅費編列浮濫、部分首長出國頻繁且行程安排失當提出質疑，要求全面檢討撙節。
- 國家人權博物館籌備業務進度緩慢、辦理品質受疑，且諮詢委員會運作效能不彰。
- 部分委員質疑文化部在文創產業發展上獨厚特定民間單位，且資訊揭露不足，並對文創產值化政策缺乏具體成效指標表示不滿。
- 金鐘獎、金曲獎等藝文獎項辦理方式頻繁更換主辦單位，導致品質落差，且典禮流程設計不尊重得獎者，引發批評。
- 國定古蹟澎湖天后宮修復工程被質疑有「借牌」施工、未依規範施作等問題，導致古蹟受損。
- 臺中文創園區投入鉅額經費但場館使用率偏低，未能有效活絡文創產業，被要求檢討改進。
- 「兩岸合作申請世界文化遺產」被鄭麗君委員質疑其正當性與是否受「統戰」影響，以及文化部與陸委會溝通不足。
- 土城普安堂因土地產權爭議面臨拆除，文資團體絕食抗議，凸顯產權凌駕文資價值及行政程序怠惰問題。
立法委員發言
邱志偉 立法委員
- 提案凍結文化部多項藝術發展業務預算，包括藝術創作、視覺藝術輔導、藝術銀行計畫及展演藝術科技化旗艦計畫。
- 提案凍結國際文化交流推展預算。
- 提案要求文化部針對澎湖天后宮古蹟修復工程重新審查，並於1個月內提交報告。
- 提案要求文化部建置「國定古蹟國家檔案資料庫」，並於3個月內完成古蹟修復工程檢討報告及相關修法規範。
- 提案要求文化部就金鐘獎頒獎典禮缺失進行檢討，並訂立超時罰則。
- 提案建議文化部將第26屆金曲獎移至高雄舉辦，以達文化南北均衡發展。
- 提案要求文化部檢討文創產業推動現況，整合資源並制定中長期目標，提升國際競爭力。
- 提案要求文化部規劃設置國家級片場，並評估以高雄為設置地點的可行性。
- 提案要求文化部重視培植南部藝文團體及文化觀賞人口，避免衛武營藝術文化中心淪為蚊子館。
- 提案要求文化部盤點與保存傳統陣頭文化之流派與樣式。
- 提案要求文化部協調安排南方藝文活動，串聯大高雄藝文場館效益最大化。
- 提案要求文化部檢討音樂創作環境，打造適合音樂創作者生存的空間。
- 提案要求文化部協調NCC協助業者研擬戲劇進口限制，助華語偶像劇外銷。
- 提案要求文化部提供所有連續型計畫預算執行率書面報告，以利預算審查。
- 提案要求文化部規劃台灣文學外譯方案，包含各類文類、各時期作品。
- 提案要求文化部規劃補助或獎勵青少年創作、發表、閱讀環境。
- 提案要求文化部規劃台灣流行音樂產業復興方案。
- 提案要求文化部檢討金鐘獎典禮時間過長及麥克風限時下降方式。
- 提案要求文化部檢討文創產業出口競爭力不足問題。
- 提案要求文化部通盤檢討文創園區，建立設立標準及審核機制。
- 提案要求文化部全面檢討精減不必要之專案辦公室，減少浮濫之委外事務。
何欣純 立法委員
- 提案凍結文化部「視覺藝術之輔導與推廣」及「推展交響樂團業務」預算。
- 提案凍結「國際文化交流推展」預算。
- 提案要求文化資產局檢討非典型人力進用合理性及必要性。
- 提案要求文化資產局積極引進民間團體參與臺中文創園區，提升經營效能。
- 提案要求文化資產局加速臺中文創園區修繕進度並提高場館使用率。
- 提案要求文化部檢討「全球佈局行動方案」執行率偏低問題。
- 提案要求文化部提升地方文化館實質控管能力，並積極規劃整合行銷及推廣策略。
- 提案要求文化部全面檢討現有同類型社區營造計畫，整合資源，發揮最大效益。
- 提案要求文化部全面檢視各文創園區現況及必要性，整合資源，明確區隔定位及功能。
- 提案要求文化部積極擬具服貿協議對台灣出版業衝擊的完整因應方案。
- 提案要求文化部通盤檢討並制定完整文創產業推動政策，避免資源無效率配置。
- 提案要求文化部儘速檢討台灣文創產業國際競爭力不足問題，整合資源及配套措施。
- 提案要求文化部提具完整藝術銀行營運計畫及中長期藝術品選購計畫。
- 提案要求文化部加強對主管財團法人的財務及業務監督，避免長期倚賴政府財源。
- 提案要求文化部針對千障聯盟大遊行訴求作出積極回應，並於3個月內提出身心障礙者文化人權全面性改善政策。
- 提案要求文化部公開其專戶所接受之捐款及運用資訊，以確保文化資源公開透明。
- 提案要求文化部檢討派遣員工權益，維持同工同酬，且派遣員工人數不得新增。
鄭麗君 立法委員
- 提案要求文化部於2個月內就駐外文化人員遷調問題書面報告。
- 提案要求文化部於3個月內改善國家人權博物館籌備業務問題，並強化諮詢委員會運作效能。
- 提案呼籲政府應尊重中央通訊社及中央廣播電台之專業自主，不得干預新聞編採。
- 提案要求文化部對具文化價值之地景進行列冊，並研擬保存發展策略。
- 提案要求文化部提升對協調公有文化資產保存維護之積極性，1年內完成中央政府各機關經管文化資產潛力建築之列管名單。
- 提案要求文化部於3個月內就「文化例外」原則與文化貿易政策問題提出書面報告。
- 提案要求文化部於3個月內就「文化創意產業研究院」籌設狀況提出書面報告。
- 提案要求文化部部長於3個月內親自前往文萌樓，深度了解問題並成立專案對口，提出書面報告。
- 提案要求文化部與相關單位研議建立有形文化資產專業證照制度與配套之公共工程承攬標準，並於3個月內提出初步規劃。
- 提案要求文化部於立法院第8屆第4會期內將行政院版文化資產保存法函送立法院審議。
- 提案要求文化部全面檢討各業務，特別是部內一級主管之出國費用，並於3個月內就未來3年出國經費撙節目標與方式提出書面報告。
- 提案要求文化部於3個月內就文化資產業務之落實，主動協助中央政府各機關展開文化資產保存計畫之擬定。
- 提案要求文化部積極協助民間推動王大閎先生「臺北市建國南路自宅」易處重建為藝文空間事宜。
- 提案要求文化部就「中山區美援會宿舍群」開啟文化資產價值調查與列冊，並向行政院爭取朝文化資產保存與再利用方向規劃。
- 提案要求文化部在3個月內研究文化機構作業基金所轄館處預算編列如何回歸法制。
- 提案要求文化部應立即參與行政院就仁愛營區開發成立之工作小組，並於3個月內邀集學者專家、公民團體與居民代表辦理現勘。
- 提案要求文化部於1年內研訂「全國表演藝術空間10年整合性經營發展計畫」，並於3個月內提出初步辦理情形。
- 提案要求文化部於半年內擬定「藝術典藏修復專業人才發展計畫」，並向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
- 提案要求文化部加強對委辦、協辦、贊助與獎補助費用之資訊揭露，每年年初公告民間單位接受文化部資金撥付及用於辦理業務之彙整表。
- 提案要求文化部積極檢討改進對具跨行政區特性之文化資產的介入方式，並於2個月內書面報告。
- 提案要求文化部於3個月內就如何撙節資訊費用與網站整併提出3年計畫。
- 提案要求文化部於1個月內，就「兩岸合作申遺」相關問題、提交行政院大陸委員會之評估報告併同淡水文化資產維護方案，書面報告予立法院教育及文化委員會。
- 提案要求文化部於1週內，函請新北市政府立即審議「土城普安堂文資法不作為慘案殘址」之古蹟提報。
蔣乃辛 立法委員
- 提案要求文化部於6個月內針對文創產業化推動現況進行檢討，並具體明定文創產業政策。
- 提案要求文化部於3個月內檢討金鐘獎、金曲獎辦理方式，如固定主辦單位、由公共電視製播等。
- 提案要求文化部對於成立電影基金之來源、目標與執行方式等廣徵各界意見，多舉辦公聽會尋求多方共識，待整體評估後再提出具體政策。
- 提案要求文化部協調連繫有關部會加強文化創意等無形資產之鑑價專業人才培養與訓練，妥適運用文創信用保證基金，提高金融機構對文創產業之融資意願與額度。
- 提案要求文化部在進行文化創意產業發展法暨其子法修正或研議補充辦法時，應與相關團體、公協會、產業工會等進行充分溝通討論。
呂玉玲 立法委員
- 提案要求文化部應合理調整預算配置，避免文化預算偏重硬體而輕軟體。
- 提案要求文化部應儘速完成博物館分級分類管理相關配套措施及博物館法立法等法制作業。
- 提案要求文化部應提升文化行政部門的專業度，並研議訂定更公平透明的補助機制。
陳學聖 立法委員
- 提案要求文化部積極推動「大南海文化園區計畫」並納為旗艦公共建設計畫，進行園區整體規劃。
陳淑慧 立法委員
- 提案要求文化部積極提高臺中文創園區使用率以增裕收入，並定期制訂改進成果，向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
田秋堇 立法委員
- 連署鄭麗君委員關於土城普安堂的提案。
相關人員回應
龍應台 文化部部長
- 針對委員質詢的各項議題進行答覆。
相關後續
- 文化部原列106億1,173萬3,000元，減列第8目「文化交流業務」800萬元及其他項目共計1,430萬元，改列為105億9,743萬3,000元。
- 凍結文化部第7目「藝術發展業務」中多項子項預算，包括「藝術創作、出版與人才培育之鼓勵及推廣」1,000萬元、「視覺藝術之輔導與推廣」500萬元、「視覺藝術之輔導與推廣」之藝術銀行計畫3,000萬元、「臺灣展演藝術科技化旗艦計畫」1,000萬元、「推展交響樂團業務」500萬元，待文化部提出書面報告後始得動支。
- 凍結文化部第8目「文化交流業務」中「國際文化交流推展」3,000萬元，待文化部提出書面報告後始得動支。
- 通過74項決議與1項附帶決議，要求文化部就多項政策、業務及預算執行問題進行改善、檢討並提交書面報告，期限從1週至1年不等。
- 文化資產局11億5,445萬8,000元，照列。
- 凍結文化資產局第2目「文化資產業務」中「文化資產維護管理及再利用計畫」300萬元及「文化創意產業發展計畫─臺中文化創意產業園區」3,000萬元，待文化部提出書面報告後始得動支。
- 通過文化資產局相關決議5項，要求檢討非典型人力、引進民間參與臺中文創園區、加速修繕進度等。
- 國立傳統藝術中心、國立臺灣美術館及所屬、國立臺灣工藝研究發展中心、國立臺灣博物館、國立臺灣史前文化博物館等單位預算照列。
- 歲入部分，文化資產局第203項增列20萬元，其餘各項罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、其他收入等均照列或無列數。
- 本委員會審查結果須交由黨團協商，院會討論時由邱召集委員志偉出席說明。
- 擬具審查報告，函復財政委員會。
討論事項五
臨時提案一：幼兒教育幼兒保育相關系所科與輔系及學位學程學分學程認定標準
核心議題
幼兒教育及保育相關專業人員培訓標準過於嚴苛，要求體能、音樂、美術等專業人員除原有課程外，須加修32個教保學分且年限長達2年，導致專業教保員師資嚴重不足。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
陳淑慧 立法委員
- 提案要求教育部研議有效改善專業教保員培訓及師資不足問題，並於1個月內提出書面報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
照案通過，並函請教育部辦理。
討論事項六
臨時提案二：教育創新納入自由經濟示範區之政策
核心議題
教育部擬將教育創新納入自由經濟示範區，但應遵循法治國原則與平等原則，不得以特別條例逕行辦理，而需考量與大學法等相關法令競合，並確保本外國高等教育機構、學生及教學人員的權益保障。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鄭麗君 立法委員
- 提案要求教育部在相關法律與行政命令草擬完竣報請行政院審查時，主動向立法院教育及文化委員會溝通草擬內容。
- 提案要求教育部於3個月內，對教育創新納入自由經濟示範區提出政策影響評估報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
照案通過，並函請教育部辦理。
討論事項七
臨時提案三：2014年仁川亞運中華成棒代表隊保險理賠問題
核心議題
中華成棒代表隊參加2014年仁川亞運的保險理賠項目仍有諸多問題，球員工會與教育部體育署未能就保險理賠項目達成一致意見，特別是「暫時部分失能」項目未納入，影響選手權益。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鄭麗君 立法委員
- 提案要求教育部體育署積極與球員工會、中華職棒大聯盟、中華棒協及相關部會協調，參考美國職棒大聯盟理賠機制，將「暫時部分失能」納入運動傷害保險項目，以保障選手權益。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
照案通過，並函請教育部辦理。
討論事項八
行政院國家科學委員會主任委員及經濟部業務主管列席報告「第二期能源國家型科技計畫預期執行內容與經費配置規劃」並備質詢
核心議題
- 國科會與經濟部報告第二期「能源國家型科技計畫 (2014-2018)」的總體規劃、預期執行內容與經費配置，旨在提升能源自主、減少溫室氣體排放及創立能源產業，並銜接第一期計畫成果。
- 委員們質詢內容聚焦於第一期計畫成效、第二期計畫目標設定、替代能源發展潛力、減碳目標達成、民間投資誘因、國科會學術研究與產業合作落差、博士人才供需、以及非核家園實現時程等問題。
相關爭議
- 第一期能源國家型科技計畫投入236億元，但被質疑成效不彰，論文發表多而實質效益不明，且未能有效降低二氧化碳排放量。
- 第二期計畫目標被質疑將「提升能源效率每年2%」及「電力部門節能」等重要目標移除，恐因經濟部主導後對台電改革有所迴避。
- 委員質疑第二期計畫在促進民間投資及產業化方面，其目標數字的訂定缺乏具體依據，恐流於「寫作文」。
- 再生能源發展進度緩慢，馬總統2014年9.7%目標恐跳票，且風力發電面臨居民抗爭、太陽光電收購價格降低等問題，政府應對不足。
- 非核家園目標時程不明確，經濟部認為需待深層地熱等技術成熟，預估2050年後才可能實現，與馬總統承諾的2025年有落差，被質疑政府依賴核電且無心突破。
- 國科會被質疑十年來過度著重學術論文，對產業實質發展幫助不大，且博士人才培育與產業需求存在落差。
- 經濟部被質疑在「自由經濟示範區」效益評估上，租稅優惠變項改變後，預期效益數字卻未調整，模型邏輯不符。
立法委員發言
孔文吉 立法委員
- 質疑國科會主委未列席會議，並詢問能源國家型科技計畫對台灣能源發展的重要性及第一期成效。
- 要求具體說明為配合非核家園，台灣未來發展哪種替代能源最有希望，並關切國際減碳承諾進度。
- 要求提供風力發電相關資料，並建議國科會擴大原住民地區科技教育宣導，程序補足後可繼續由洪蘭教授主持計畫。
李桐豪 立法委員
- 質疑國家能源政策缺乏更高層級、跨部會的整合架構，如財政部、內政部在節能減碳方面的參與不足。
- 批評政府在能源稅、節能減碳方面口號多於實質行動，第一期計畫成果不彰。
- 要求經濟部具體說明節能馬達等可立即落實的節能減碳計畫成果，並質疑離岸風力發電進度緩慢、路上風機發展受限、小型風機推動不積極。
- 質疑第二期計畫經費配置重點不明，政府應先做好可行性研究再讓民間投資，避免畫大餅。
蔣乃辛 立法委員
- 質疑第一期能源國家型計畫花費236億元，但二氧化碳排放量不減反增，人均排放量從8噸增至12噸。
- 要求明確第二期計畫的最終目標應是2025年二氧化碳排放量回到2000年標準，並要求提供具體減量目標與達成期程。
- 質疑民間投資意願低落，政府應提出具體誘因，並質疑第二期計畫的目標數字訂定缺乏探討與依據，要求提供詳細數據資料。
陳淑慧 立法委員
- 肯定賀陳副主委對國科會的貢獻，並祝賀其將赴清華大學擔任校長。
- 質疑第二期計畫政府投入240億元，是否仍有大量研發計畫，並要求釐清與經濟部「綠色能源產業旭升方案」的關係。
- 質疑第一期再生能源目標（101年9.11%）與實際達成（3.1%）落差過大，第二期雖未設明確目標，但仍應說明如何達成降低進口能源比率。
- 關切第二期計畫中風力與太陽光電作為主要再生能源產業發展的潛力。
呂玉玲 立法委員
- 詢問第一期能源國家型計畫236億元經費是否執行完畢且所有研究都做到，並關切地熱發電的發展現況與潛力。
- 質疑地熱總潛量龐大但實際開採困難，要求政府設定目標並引進技術，縮短期程，特別是宜蘭深層地熱鑽探。
- 質疑第一期計畫補助經費有不公及利益迴避問題，且過度著重學術論文，缺乏產學合作，導致資源重複與產業空洞化。
- 關心可燃冰（天然氣水合物）的研究進度、鑽探評估及期程，要求國科會與經濟部持續追蹤。
鄭麗君 立法委員
- 質疑第二期能源國家型科技計畫將第一期「每年提升能源效率2%」及「電力部門節能」等目標移除，恐是經濟部主導後迴避改革台電發電效率問題。
- 要求經濟部將提升能源效率及電力部門節能納入第二期計畫，並提出具體執行規劃。
- 批評國家能源型計畫被經濟部窄化為產業政策，能源政策引導作用消失，要求國科會與經濟部重新會商，確保計畫全面性。
- 質疑國科會過度單一化評鑑指標（SCI、SSCI）導致研究脫離產業需求，關切國科會改革進度。
- 詢問博士人才供需問題，認為不應只看總量，而應從產業結構創造人才需求，確保人才發揮所長。
許智傑 立法委員
- 詢問台灣何時能開發足夠替代能源以實現非核家園，並質疑馬總統2025年非核家園承諾恐跳票。
- 質疑台灣風力發電技術非世界先進，成本高效率低，要求國科會與經濟部協助廠商引進或研發更好的設備系統。
- 質疑台灣生質能源發展潛力不足，建議檢討農業廢棄物、剩餘物進口關稅，以提升燃燒效率並增加生質原料來源。
- 要求經濟部主導解決生質能源關稅問題，並於1個月內提供風力發電與生質能源提升燃燒效率的規劃資料。
何欣純 立法委員
- 詢問國科會與經濟部在第一期研究後，哪些再生能源在台灣最具發展潛力，並確認第二期是否以風力與太陽光電為主。
- 質疑經濟部將節能目標從第二期計畫中移除，是否表示計畫定位僅偏重開源。
- 指出行政院與馬總統多次下修再生能源裝置容量目標，質疑2014年9.7%的目標能否達成，恐將跳票。
- 質疑風力發電面臨居民抗爭，經濟部承諾修法卻進度緩慢，未能平衡居民權益與再生能源發展。
- 質疑太陽光電「百萬屋頂」計畫，收購價格降低會影響民眾裝設意願，要求經濟部檢討台電發電效率及節能問題，而非僅以全民負擔為由降低收購價格。
陳亭妃 立法委員
- 批評經濟部在再生能源、台電改革等問題上屢次跳票，質疑台電改革僅體現在漲電價。
- 指控經濟部恐嚇人民無核電將缺電，卻不積極發展再生能源，玩兩面手法。
- 質疑2014年再生能源目標是隨意訂定，且對居民抗爭問題擺爛不處理，導致目標無法達成。
- 質疑政府鼓勵「養水種電」後又棄之不顧，低價收購，使民眾投入資金後血本無歸。
- 關切國家災害防救科技中心計畫以大台北都會區為示範區，質疑中南部地區何時啟動，並要求提供評估報告。
邱志偉 立法委員
- 質疑賀陳副主委即將離職，對未來5年關鍵期的能源國家型科技計畫督導功能。
- 詢問第二期能源國家型科技計畫的六大主軸設定依據，以及電力負載預測及電源開發規劃的最新數據與執行單位。
- 質疑經濟部對「合理電價」的定義，認為目前電價被低估，未來恐有調漲可能。
- 質疑台灣作為非UNFCCC會員國，單方面提出減碳承諾，缺乏國際制裁，形同口號。
- 詢問再生能源自給率目標及臺美核能合作協定換約事宜，質疑其無期限條款是否針對核四。
林佳龍 立法委員
- 對賀陳副主委即將離職，質疑會議安排不妥，且對第二期能源國家型科技計畫書面內容感到失望。
- 質疑第二期計畫將「確保核安、穩健減核、不限電、維持合理電價、達成國際減碳承諾」納入目標，層次過低，有偷渡經濟部或台電政策之嫌。
- 關切再生能源發展的輕重緩急，質疑政府能否解決法令限制、機組設備仰賴國外等問題。
- 批評離岸風力發電法令制定與修改過於保守，缺乏期程，影響政策穩定性。
- 詢問台灣地熱潛在發電量，認為政府應讓社會了解再生能源的巨大潛力。
- 質疑經濟部在自由經濟示範區效益評估上，租稅優惠變項改變後，預期效益數字卻未調整，要求提供更改後的數字。
黃志雄 立法委員
- 質疑第一期計畫花費250億元，效益不明，要求第二期務實執行，並訂定目標篩選汰換。
- 關切2020年後核電廠陸續退役，台灣替代能源能否彌補電力缺口，質疑核能使用無可取代的說法。
- 質疑教育部評估人力過剩與國科會評估人力不足之間的矛盾，要求務實探討博士人才供需問題。
陳學聖 立法委員
- 恭喜賀陳副主委榮膺清華大學校長，並回顧其在中科四期轉型等政治歷練。
- 詢問賀陳副主委如何將國科會背景與政治歷練帶回學界，推動人才培訓符合社會需求，並期許其振興清華大學學術地位。
相關人員回應
賀陳弘 國科會副主任委員
- 說明第一期能源國家型計畫耗資236億元，主要著重於能源科學探討與技術研發，已對台灣能源發展方向有具體掌握。
- 表示第二期計畫目標為落實能源產業發展及各部門產業應用，並將接受國科會行政督導。
- 指出地熱、天然氣水合物等長期替代能源有龐大潛力，但需克服商轉問題，商業化預估2030年以後。
- 澄清國科會真正用於學術研究的經費不到30%，並說明近兩年國科會已推動多項產學合作計畫，如大聯盟、小聯盟、創新創業、萌芽計畫，並廢除RPI作為單一科研指標。
- 認為博士人才培育有時間落差，目前供需有落差，但預估10年後產業需求會產生缺口。
- 表示從技術上來看，台灣走向非核家園的可能性存在，但實際決策涉及政治、經濟考量，非科技計畫能代為擬定或管理。
杜紫軍 經濟部次長
- 說明第二期能源國家型科技計畫總體規劃，由經濟部主導，旨在銜接第一期成果，促進能源產業發展。
- 指出第二期計畫三大目標為提升能源自主、減少溫室氣體排放及創立能源產業。
- 表示中期發展潛力為風力發電（陸域及海域），長期為深層地熱和天然氣水合物，但後者技術開發未成熟。
- 說明第一期計畫著重學術技術研究，第二期著重產業實踐，鼓勵民間投資，政府初期分攤風險，成功後以躉購確保穩定收入。
- 表示國家能源效率每年提升2%是國家政策目標，非單一科技計畫直接成果，但會納入考量。
- 澄清台電效率改善屬事業投資計畫，與科技計畫經費分開，但經濟部會持續推動電廠汰舊換新。
- 說明離岸風力發電已有3個案子推動，並結合國內產業籌組聯盟，確保能源自主及台灣企業參與。
- 指出深層地熱商業化預估2030年後，目前僅能進行小規模實驗性合作，台灣地熱總潛量龐大但實際開採困難。
- 表示可燃冰（天然氣水合物）學術研究已完成第一階段，正評估實地探鑽驗證，但經費高昂且需國外船期。
- 承諾會檢討生質能源原料進口關稅問題，並與相關部會協調。
- 說明風力發電技術可引進國際成熟技術，要求廠商符合國際電工協會（IEC）TOP1─A標準，以抗颱風。
- 表示收購太陽光電價格降低是因設置成本下降，且需考量全民負擔，但會努力確保104年再生能源目標達成。
- 說明經濟部已初步研擬風力發電距離規範，並召開公聽會，將進行行政處理。
- 解釋目前售電價格低於發電成本，未來電價可能需反映成本，但今年及明年無調漲計畫，變數在於再生能源附加費。
- 說明國際減碳承諾是環保署主動對國際宣布的國家目標，非UNFCCC會員國要求，但會依此標準check。
- 表示2018年再生能源自給率目標約10%，逐年增加。
- 坦承未參與臺美核能合作協定協商，該協定由原子能委員會負責。
- 承諾會與經建會討論自由經濟示範區效益評估數字的調整問題。
陳崇憲 經濟部能源局科長
- 說明102年度電力負載預測及電源開發規劃委託台灣綜合研究院執行，每年重新招標，期末報告預計明年2月底前公布。
相關後續
- 國科會賀陳弘副主任委員將於2014年2月1日離職，接任清華大學校長。
- 國科會與經濟部需將委員質詢要求提供之相關資料或書面答覆於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者從其指定。
- 國科會需與經濟部重新會商，將提升能源效率及電力部門節能納入第二期能源國家型科技計畫目標，並提交書面報告。
- 經濟部需提供風力發電規劃、生質能源提升燃燒效率方向資料、以及自由經濟示範區效益評估的更改後數字給委員。
- 經濟部將請能源局瞭解生質能源原料進口關稅問題，並在後續協調會中與財政部、農委會、環保署討論。
原始資料
- 公報
- 1030901
- 卷／期／冊
- 103／9／1
- 發布日期
- 2014-01-24
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON