環保署預算審查：長照法總則通過，廢棄物管理與毒化物質管制引發激烈討論

核心議題

• 本次會議就行政院及多位立法委員所提共17案「長期照護服務法草案」進行併案審查，主要針對法案名稱、總則章名、及第一至第五條條文的文字內容進行討論與決議。
• 核心議題包括長期照顧的定義、身心失能者、家庭照顧者、長照服務人員與機構、照管中心、長照體系及個人看護者的明確界定，以及中央與地方主管機關在長照政策、法規、服務體系規劃、財源籌措及人員管理等方面的權責劃分。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 法案名稱通過為「長期照顧服務法」。
• 第一章章名通過為「總則」。
• 第一條、第三條、第四條、第五條條文經修正後通過。
• 第二條條文通過。
• 部分委員提案的第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條及修正動議第六條之二、之三、之四、之五、之六條文均予保留。
• 本17案未審及保留條文將另定期繼續審查。

核心議題

• 本次會議繼續審查環保署103年度預算，主要聚焦於廢棄物管理（特別是事業廢棄物填海造島與焚化底渣再利用）、毒性化學物質管理（包括總量管制、跨部會資訊平台整合及毒災應變隊運作）、環境監測資訊（河川水質、水庫優養化、高屏空污總量管制、PM2.5監測）以及區域環境管理（環評監督、駐署人力、垃圾轉運站、離島生質能源）等核心業務的預算編列與執行成效。
• 會議深入探討了環保政策的適法性、執行效率、資源分配合理性及對環境與民眾健康的潛在影響，並對環保署的績效與管理提出多項質疑與改進要求。

相關爭議

• 事業廢棄物填海造島爭議：林淑芬委員和公民團體主張應先完成廢棄物清理法與資源回收再利用法二法合一修法，落實源頭減廢，並將填海造陸視為最後手段，且需強化管理與配套法規。環保署吳處長則澄清預算用於政策規劃與探討，非實際填海造島，並承諾將禁止有毒廢棄物作為填料。
• 焚化底渣再利用管理不嚴：林淑芬委員質疑環保署對事業廢棄物登記為產品的管理漏洞、TCLP檢測方法不足、以及焚化爐底渣含有重金屬與戴奧辛卻被鼓勵用於公共工程。環保署沈署長則澄清焚化爐燃燒的是事業一般廢棄物非有害廢棄物，並強調底渣用於公共工程有長期監測數據支持無污染，但承認管理有做錯的時候。
• 毒性化學物質總量管制進度緩慢：林淑芬委員批評環保署對第一、二類毒性化學物質釋放總量管制進度過慢（每年僅訂定10種計算指引），要求半年內訂定數十種。環保署袁處長解釋總量管制需科學依據，先進國家也非快速訂定，且資源有限。
• 跨部會化學物質資訊平台整合不力：蔡錦隆委員質疑環保署編列177萬元預算，但化學物質資訊平台（衛福部、勞委會、環保署）仍未有效串聯勾稽，環保署顯得被動。環保署袁處長說明預算主要為系統維護與資料交換費用。
• 毒災應變隊運作與專業人才流動：劉建國、陳節如、田秋堇委員指出毒災應變隊委外任務編組導致人員流動率高，經驗傳承不易，且器材地點與事故現場距離過遠，要求將毒災工作納入公部門災防組織。環保署袁處長表示已在規劃，並強調業者應變為主，政府為協助。
• 環保標章推廣成效不彰與管理漏洞：劉建國、陳節如、楊曜、蔡錦隆、王育敏委員質疑環保標章認證數量低、抽驗密度不足、續約率不高，以及市面仿冒標章氾濫。劉建國委員更批評環保署頒發環保獎章給六輕等污染大戶，形同本末倒置。環保署蕭處長則強調規格嚴格、努力推廣，並表示將檢討獎勵機制。
• 六輕儲槽數量短報與環評監督失職：劉建國委員揭露環保署空拍發現六輕儲槽數量（3,129座）遠高於申報數量（1,700多座），質疑環保署長期監督不力，要求嚴格查處。環保署陳總隊長則回應這是監督努力成果，已要求六輕提出環調報告並進行審查，但劉委員認為應更積極。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第79案至第82案合併處理，減列100萬元、凍結500萬元，環保署需注意陳委員關心的條件並召開說明會。
• 第83案、第85案、第86案併入林淑芬委員的第84案主決議處理，減列300萬元，並凍結。
• 第84案主決議通過，要求環保署積極辦理源頭減廢，完成廢棄物清理法與資源回收再利用法整併立法，在立法前不可許可新的事業廢棄物填海造島計畫，且相關政策需以最終處置方式規劃。
• 第87案主決議通過，凍結200萬元，要求環保署建立焚化底渣嚴格管制機制，包括檢討TCLP認定方式、增列總量管制評析、增加抽驗頻率、落實三級品管制度，並增列流向管制。
• 第88案凍結十分之一，俟環保署報告後始得動支。
• 第89案與第90案合併處理，凍結500萬元，第90案主決議通過，要求環保署於103年參考日本毒性化學物質釋放總量管制種類，並於103年底前執行管制措施。
• 第91案凍結200萬元。
• 第92案凍結77萬元。
• 第93案至第96案合併處理，刪減50萬元，凍結1,000萬元，並通過主決議要求環保署限期3個月內召開公聽會，其議程與參與單位需先與提案委員溝通，改善人員流動率與專業性問題。
• 第97案主決議通過，要求環保署針對飲用水水質中較難檢測項目抽驗計畫，提出執行作法、範圍、對象及後續追蹤改善機制說明，並檢討效益。
• 第98案、第99案及第100案合併處理，減列200萬元、凍結700萬元。
• 第101案與第102案主決議通過，要求環保署檢討環保標章抽驗密度不足、續約率不高問題，簡化換證程序；並針對仿環保產品納入法規規範，研提解決方案。
• 第103案全數凍結，環保署需將資料提供給委員，並將保留送協商。
• 第104案與第105案合併處理，減列100萬元。
• 第106案與第107案合併處理，減列100萬元。
• 第108案刪減200萬元，環保署需提供劉委員所需的資料。
• 第109案主決議通過，要求環保署未來電腦及設備汰舊換新應秉持樽節原則，謹慎評估必要性。
• 第110案減列200萬元，凍結二十分之一，主決議通過，要求環保署完成清查六輕儲槽數量、用途及貯存物，並向委員會報告後解凍。
• 第111案凍結750萬元，環保署需針對人力不足原因提出檢討報告。
• 第112案通過3個主決議並凍結1,000萬元，要求環保署調查垃圾來源、清查水岸掩埋場、督導地方政府基金運用，並建立垃圾轉運站嚴謹監督查核機制。
• 第113案改為減列100萬元。
• 第114案改為減列100萬元。
• 第115案凍結20萬元。
• 第116案至第121案主決議通過。
• 第122案主決議經文字修正後通過，刪除特定案例，並將「相關辦法」改為「相關法規」，要求環保署檢討環評制度，提升公共參與與資訊揭露。
• 第123案至第129案主決議通過。
• 第130案主決議通過，要求環保署就離島生質能中心規劃，辦理公聽會與地方充分溝通，並向委員會提出書面報告。
• 第131案主決議經文字修正後通過，要求環保署考量參酌成立環境公益平台，募集社會資源。
• 第132案主決議經文字修正後通過，要求環保署研擬、鼓勵國高中大專院校學生參與、旁聽環評的作法。
• 第133案主決議經文字修正後通過，要求環保署主動通知曾表達關心意見且提供通知方式的公民團體。
• 第134案主決議通過。
• 第135案主決議經文字修正後通過，要求環保署監測非游離輻射並上網公告。
• 第136案主決議經文字修正後通過，要求環保署公務機車自106年起購買時應選購電動機車或具怠速熄火功能機車。
• 第137案、第138案主決議通過。
• 第139案主決議經文字修正後通過，要求環保署協助灌排分離系統之稽查管制。
• 第140案、第141案主決議通過。
• 第142案主決議經文字修正後通過，要求環保署督導及協助地方政府向日月光公司進行相關訴訟及求償。
• 第143案主決議經文字修正後通過，要求環保署於一年內研擬公告一次用塑膠容器禁限用期程。
• 第144案、第145案主決議通過。
• 第146案主決議經文字修正後通過，要求環保署將食品工業用到的化學物質列為優先篩選登錄的對象。
• 第147案主決議通過。
• 第148案改為減列100萬元。
• 第149案減列40萬元。
• 第150案改為凍結50萬元。
• 第151案改為凍結10萬元。
• 第152案與第148案合併減列200萬元。
• 第153案減列30萬元。
• 第154案主決議通過，要求環保人員訓練應加強各項專業訓練，並提供成果報告。
• 第155案至第157案不處理。
• 第158案主決議通過，要求環訓所提高衡量指標訓練滿意度達85%以上。
• 第159案主決議通過，要求環保署針對專責人員訓練、證照核發、廢止等訂定一致性管理規範，並研擬記點執行原則。
• 第45案主決議通過，要求環保署將細懸浮微粒等跨境空污問題列入兩岸研討交流會議，並考量扶植我國環工產業至中國大陸。
• 第6案主決議經文字修正後通過，要求環保署獎勵補助費應建立審查機制，嚴加管控，符合「專款專用」之精神。
• 本次會議審查完竣，提報院會處理，院會處理前須交黨團協商。