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駐美代表金溥聰報告台美關係與軍購現況：聚焦TPP、ADIZ及軍備議題

外交及國防委員會會議日期：2014-01-06

立法院外交及國防委員會邀請駐美代表金溥聰就「台美關係之發展與未來展望」進行專案報告並備質詢。會議討論涵蓋2013年台美合作要項、區域情勢影響及未來展望，並就金溥聰返台目的、對中外交言論、軍購品質、TPP參與進度、東海防空識別區應對、以及駐美代表處的積極度與國內政治干預等議題進行廣泛質詢。金溥聰強調務實外交與團隊努力，並承諾反映委員關切。

討論事項一

邀請駐美代表金溥聰報告「台美關係之發展與未來展望」，並備質詢

核心議題

本次會議主要針對駐美代表金溥聰的專案報告，內容涵蓋2013年台美在經貿、安全、國際參與、文化交流等領域的合作成果，以及美國內政經環境與區域情勢對台美關係的影響，並展望未來台美關係的推動重點。
委員質詢聚焦於台灣加入TPP的進度與策略、對美軍購武器的品質與妥善率、東海防空識別區事件的政府應對、駐美代表處對外工作積極度，以及金溥聰個人職務與國內政治議題的關聯性。

相關爭議

金溥聰返台目的與時機：委員質疑金溥聰12月緊急返台的真實原因（如安排美方高層訪台、轉達ADIZ不滿或馬習會），金溥聰則以「外交機密」回應。
對中外交言論的適當性與積極度：委員批評金溥聰未公開駁斥中國外交部長王毅損及台灣主權的言論，並質疑其「外交休兵」政策的執行力。
軍購武器性能與品質：針對阿帕契直升機和P-3C反潛機頻傳故障，委員質疑美國出售武器品質及是否受中國壓力，金溥聰回應為全球性問題並承諾反映。
台灣加入TPP的進度與策略：委員質疑台灣加入TPP的進度緩慢、政府策略不夠積極，金溥聰強調需國內貿易自由化準備及朝野共識，並解釋第一輪談判限制。
駐美代表處的積極度與能見度：委員批評金溥聰在美國媒體曝光度低、不如前任代表活躍，金溥聰則強調低調務實的外交策略及幕後耕耘。
駐美代表的角色與國內政治干預：委員質疑金溥聰是否介入國內政治（如馬王政爭、對黃世銘的評論），以及其職務調整傳聞，金溥聰則多次強調僅就台美關係報告。
台灣經濟對中國的過度依賴：委員擔憂台灣經濟過度依賴中國恐影響加入TPP及經濟自主性，金溥聰則表示馬政府努力分散市場，並提供數據反駁。

立法委員發言

陳碧涵立法委員

關心台灣加入TPP的進度與駐美使館所做工作，認為在國會、商界、學界推動務實。
質疑台灣軍購全數來自美國，認為對美關係多半靠採購達成，應打破外交僵局爭取實質關係。
建議駐美代表處應積極協助台灣企業在美加重投資佈局，並強化文化外交功能，將台灣書院提升為總體戰略高度。

陳鎮湘立法委員

質詢美國「重返亞太」的動機與兵力部署調整，關注台灣在第一島鏈的戰略地位是否改變。
詢問美國對兩岸關係改善的底線，以及台灣如何在美中兩大國間取得平衡以符合國家利益。
指出軍購不等於軍售，質疑美國售予台灣的武器性能（如阿帕契航程有限）不如其他盟友，要求駐美代表處爭取最先進武器。

陳歐珀立法委員

質疑金溥聰未在公開場合駁斥中國外交部長王毅在中美建交35週年言論中損及台灣主權的內容。
批評金溥聰對國內司法案件（黃世銘案）發表個人評論，認為不符專業外交官身份。
關切駐美代表處轄區內外交部公用財產（松鶴公司）閒置問題，要求金溥聰了解並活化運用。

邱議瑩立法委員

質詢金溥聰12月緊急返台的真正目的，是否與安排美方高層訪台、轉達ADIZ不滿或馬習會相關。
批評台灣推動加入TPP進度緩慢，政府說多做少，並質疑蕭萬長前副總統「兩岸共同參與TPP」的說法。
關切阿帕契直升機與P-3C反潛機頻傳故障問題，質疑美國售台武器品質及是否受中國壓力，要求駐美代表處向美方嚴肅反映。

蔡煌瑯立法委員

質疑金溥聰在馬英九執政期間的影響力（「馬金體制」），並要求其為馬政府執政的經濟蕭條向人民道歉。
質詢金溥聰是否調整職務（如國安會秘書長、行政院副院長或參選台南市長），並批評其避重就輕的答詢態度。
譴責金溥聰放任屬下攻擊國會議長、以及其對黃世銘案的肯定，認為金溥聰捲入政爭，要求其向王金平院長道歉。

楊應雄立法委員

肯定金溥聰在駐美期間的成就，特別是TIFA重啟及「台美特權、免稅暨豁免協定」的修訂。
關心台灣在面對美中新型大國關係及美國「向亞洲再平衡」政策下的戰略定位與平衡策略。
建議台灣應積極爭取加入TPP，並加強對美貿易往來的實務推動，以因應貿易額下降的現象。

林郁方立法委員

肯定台美關係持續加溫，並以國會聯誼會訪美經驗為例，認為雙邊關係良好。
質詢金溥聰個人生涯規劃，是否願意回國擔任國安會秘書長或行政院長等職務。
關切南海太平島的建設進度及美方態度，並建議駐美代表處應加強反竊聽、反雷達偵測設備的硬體建設。

葉宜津立法委員

質詢金溥聰是否將代表國民黨參選台南市市長，認為其若不參選則國民黨準備放棄台南。
質疑台灣政府在東海防空識別區事件中表現軟弱，與日韓美協調不足，且其四點聲明國際社會知曉度低。
關切總統出訪西非過境洛杉磯的安排，質疑外交部對行程規劃及高規格禮遇的保密態度，認為是藐視國會。

詹凱臣立法委員

肯定金溥聰與華盛頓地區僑胞的良好互動，特別是全家參加升旗典禮。
強調台灣應優先以加入TPP為目標，並指出TPP在世界地圖上形成一個「四方形」的戰略意義。
關切東海防空識別區事件後，航空器經過中國大陸識別區時的通報狀況。

王進士立法委員

質疑阿帕契直升機故障問題，認為美國出售瑕疵品會影響國人信心，要求大使向美方反映。
關心未來一年對美軍購是否有新計畫，並希望金溥聰能多加注意軍購議題。
質疑美國對台灣加入TPP的態度冷淡，要求金溥聰積極交涉，並期許能邀請美國閣員級官員訪台以激勵民心。

陳唐山立法委員

質詢金溥聰對於美國國會中「China lobby」的理解，以及現在是否有能媲美早期強力支持台灣的國會議員。
建議台灣應盡力將台、日、美關係連在一起，並詢問美方對日本首相安倍參拜靖國神社的實質反應。
質詢美國的「一中政策」與中華人民共和國的「一中政策」有何不同，特別是美國是否承認台灣為中國一部分的立場。

吳育仁立法委員

肯定金溥聰在美國的表現，認為台美關係已回到正軌並處於30年來最好階段。
提醒金溥聰在推動台灣加入TPP談判時，應關注國際協定中保障勞工權益的「貿易與勞工篇章」議題。
期勉大使館多蒐集美國第一家庭資料，了解其動向，並以歐巴馬總統的創意造型為例，探討其適用性。

江啟臣立法委員

質詢美國對於馬總統期望在APEC上與習近平會面的立場，以及駐美大使在此事中的角色。
要求金溥聰回應中國駐美大使崔天凱關於「任何外部力量都不能阻擋中國人最後統一自己的國家」的發言。
質疑台灣對外經貿「堆積木戰略」的效能，認為應搭上TPP或RCEP等快速列車，並關心台灣加入TPP的報名時機與門檻。

李貴敏立法委員

肯定台美關係是60年來新高，並認為只要積極作為，外交障礙可以突破。
主張從第一島鏈的軍事戰略角度看，美國在經濟上協助台灣，有利於其軍事上的第一島鏈部署。
建議台灣應透過美國、日本或其他友邦，在第一時間支持台灣加入TPP，並要求金溥聰即時回傳美國相關規範資訊以利台灣因應。

許忠信立法委員

質疑駐美代表處油料使用與業務費預算增減的帳務處理，認為是「玩文字遊戲」。
詢問美國對台灣加入TPP的官方立場，特別是台灣必須先努力做好的貿易自由化、智慧財產權、農業及藥品專利等具體項目。
強調加入TPP談判時間越晚對台灣越不利，批評馬政府完成準備與提出計畫的時間過長，並質疑「東海和平倡議」與參與美國軍演的衝突性。

王育敏立法委員

肯定駐美代表處在免簽、TIFA復談、支持ICAO參與及廣大興事件發聲等方面的重大進展，認為績效優等。
詢問駐美代表處在國會外交方面如何扎根，特別是面對新科議員時，如何引發其對台灣議題的關注。
從駐外觀點提出國內在推動TPP方面仍有哪些準備不足或障礙需要突破，並鼓勵金溥聰勇於反映意見。

許添財立法委員

質詢金溥聰對於在美台資企業數量、總資本額及年產值等基本經濟數據的掌握度，批評其連基本數字都沒有。
強調台灣經濟是生存最後防線，應鼓勵台商赴美投資開拓市場，並建議駐美代表處積極蒐集僑民資料，提供服務。
質疑馬政府在經濟發展上「開玩笑、當兒戲」，連基本資料都未掌握，並對金溥聰的答詢態度表示不滿。

蕭美琴立法委員

質詢金溥聰2013年12月緊急返台的真正原因，並指出其一年內返台頻率高。
批評金溥聰的駐美代表處奉行「低調政策」導致台灣在國際媒體能見度低，甚至被美國政府官員忽略，活動力與效力不如前任代表。
關切駐美代表處聘用公關公司的預算、是否與博奕產業代表存在利益衝突，以及潛艦國造議題中美方技術提供的進展。

高志鵬立法委員

質疑台灣參與ICAO僅為「貴賓」身份，而非美國會法案支持的「觀察員」，且仍繫乎中國善意，批評其為「唬弄」的政績。
質疑台灣在推動TPP參與上是否因「看中國臉色」或金溥聰個人怠惰所致，並要求提供明確的加入TPP時間表。
批評馬總統元旦文告將經濟無成果責任推給在野黨，強調民進黨贊成經濟自由化但反對黑箱作業，要求金溥聰轉告馬總統拿出合作誠意。

李俊俋立法委員

質詢金溥聰兩次回國是否算「返國述職」，並探究其上次回國的特殊目的（如安排Gina McCarthy訪台或轉達ADIZ不滿）。
關切近年台美經貿關係下降趨勢，以及台灣經濟過度依賴中國是否為加入TPP的最大障礙。
提醒金溥聰注意美國學者和國會議員對台灣在東海防空識別區表現軟弱的看法，以及對美重新考慮對台政策的呼聲。

陳其邁立法委員

質詢金溥聰是否認為中國因素是美國考量台灣加入TPP的主要阻力，並指出目前台灣尚未向美國正式提出一對一協商。
批評金溥聰在TPP議題上答非所問、繞圈子，認為其「金小刀」在美國生鏽，並要求其將對付民進黨的態度轉向對付美國。
強調外交工作無藍綠之分，要求政府應由經貿部門優秀人才與美國進行實質協商，並做好產業轉型準備。

蘇清泉立法委員

提供金溥聰機會，讓其就上午備詢未盡之處進行補充說明，並肯定其務實、低調、腳踏實地的外交工作態度。
肯定台日漁權談判成功，並要求金溥聰在廣大興漁船案後，繼續努力促使菲律賓與台灣就漁權問題進行談判，解決南部漁民困境。
肯定駐美代表處與美國環保署的合作成果，認為是點滴努力累積的成果。

邱文彥立法委員

詢問美國環保署長訪台計畫的實際狀況，並期望短期內能成行。
建議美方多支持台灣參與南海議題（如油污染、漁業資源、海洋科學研究、能源合作），並在台灣舉辦海洋政策研討會。
提出將台灣發展為區域軍事維修中心，提升關鍵技術的構想，並關切頁岩氣供應及核廢料回收處理等能源議題。
建議台灣在國際參與上可採「環境實體」或「文化實體」等更彈性身分，爭取美方支持，擴大國際空間。

黃文玲立法委員

質詢金溥聰頻繁返台是否涉及職務交接安排，以及其擔任駐美代表的次數與原因。
關切「馬習會」議題，質疑美方是否曾就此與駐美代表處交換意見，以及金溥聰對此議題的評估。
質疑金溥聰在馬王政爭期間，駐美代表處人員投書媒體及金溥聰本人對黃世銘案的公開說明，是否未待行政程序確定即對外放話，缺乏法律素養。

相關人員回應

金溥聰駐美代表處代表

強調台美關係互信穩定，2013年對美工作取得豐碩成果，包括TIFA重啟、ICAO參與、核能合作協定簽署等。
回應關於TPP，表示台灣不能落後於區域經濟整合潮流，駐美代表處已加強與智庫、行政部門溝通，並成立專案小組，但強調需國內貿易自由化準備及朝野共識。
澄清阿帕契直升機停飛為全球性問題，並非美國專賣瑕疵品給台灣，承諾會向美方反映委員關切。
解釋對中國外交部長言論未公開駁斥，是基於維護台美友好關係及外交實務考量，不適合在美國國內評論友邦事務。
否認介入國內政治，強調自己是「角色主義者」，僅就台美關係報告，並表示對黃世銘總長的欽佩與司法案件無關。
說明駐美代表處在國會外交方面辛勤耕耘，透過與新科議員建立私誼、舉辦活動等方式，讓他們認識台灣。
回應台灣經濟對中國的依賴問題，表示馬政府努力分散外貿市場，鼓勵台商赴美投資，並提供數據說明對中貿易比例未增加。
說明駐美代表處會努力爭取台灣參與美國各軍種重要軍事演習，並對南海合作、海洋政策研討會、區域維修中心、能源合作及國際參與彈性身分等建議表示認同或評估可行性。
指出台灣參與ICAO是受主席邀請作為「special guest」，目標是成為觀察員，並強調美國會通過法案支持台灣參與的努力。
針對美國環保署長訪台計畫，表示因行程重疊而改期，但仍可望短期內成行，並否認外界揣測。
回應對美軍購問題，表示軍事代表團負責，但駐美代表處會協調爭取最先進武器，並強調柴油潛艦是台灣最需要的軍備。
提供數據指出，台灣對美國直接投資累積額約為134億美元，有5,207件，美國是台灣對外投資的第三大國。

石定外交部次長

回應監察院對駐外代表處油料浮濫使用糾正，表示已重新調整並建立監管機制，目標已達成。
說明總統出訪行程由總統府評估，外交部會適時對外說明，並強調會基於尊嚴、安全、舒適原則辦理，爭取突破性禮遇。

相關後續

委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。
通過臨時提案2案，建議國防部就戰時留美武器運返時機、方式、壽限與推陳等完成相關計畫，並考量納入年度「漢光演習」實兵驗證。
通過臨時提案2案，建議國防部應針對國軍未來兵力精簡組織變革，審慎評估武器裝備之投資，彈性調整國防預算配置，以組建「小而精、小而強、小而實」的新銳國軍。
陳委員亭妃、鄭委員汝芬、馬委員文君、陳委員淑慧、徐委員少萍、劉委員建國改提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請主管機關以書面答復。
委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於2週內以書面答復。

原始資料

公報: 1031001
卷／期／冊: 103／10／1
發布日期: 2014-01-27
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