教育文化委員會：審查學位授予法，聚焦環境教育與教育經費分配

蔣偉寧 教育部部長

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李桐豪 立法委員

• 關切國立大學學生背景多為中產階級以上，以及12年國教銜接大學甄選過程對家庭背景優勢學生的傾斜。
• 質疑政府對弱勢學童的陪讀計畫（如夜光天使）覆蓋率不足，無法滿足9萬多名學生的需求，且假日及寒暑假服務不足。
• 建議政府應結合社會資源，提供全年無休的陪讀與教育支持，並從需求面而非供給面思考資源分配。

林佳龍 立法委員

• 肯定教育部以身作則推廣環保杯及零垃圾活動，並建議將節能減碳概念推廣至各級學校與家庭。
• 質疑台北市學童免費鮮奶政策凸顯城鄉差距，偏鄉學童鈣質攝取不足問題更嚴重，要求教育部重啟調查並優先協助偏鄉營養不良學生。
• 關切自由經濟示範區及TPP/RCEP等國際經貿整合涉及教育人才開放與輸出，建議教育部成立專案小組或指定專責次長處理跨部會協調。

蔣乃辛 立法委員

• 主張教育經費應充分，提出將「教育經費編列與管理法」法定下限從22.5%提高至23.5%，批評行政院阻力。
• 質疑公教人員退撫費用（160億元）被計入教育經費，導致教育經費實質未增加，應由人事行政總處預算支應。
• 批評教育經費分配不公，如公私立、北高直轄市與其他縣市公立高中經費負擔差異，以及台大獲得過多補助。
• 要求部長積極向行政院爭取教育經費，而非為行政院解釋不能增加的理由。

鄭天財 立法委員

• 質詢馬總統原住民族政策中「幼兒園到研究所學雜費全免」的推動進度，要求教育部提出具體規劃與時程。
• 指出原住民學生念大學僅免學費，雜費未免，且經濟困難比例高，要求教育部解決休學、輟學問題。
• 要求教育部應全面了解幼兒園教保服務、設施設備、師資在都會區與原鄉部落的落差，並適當分配經費。
• 要求教育部了解散居都會區原住民的教育問題，並將原住民族教育經費法定下限提高至1.9%。

陳淑慧 立法委員

• 質疑高等教育經費佔國家教育經費比例過高（超過40%），排擠其他教育階段資源，呼籲未來高教整併後應合理重新分配經費。
• 強調教育經費使用應達到「水平公平」（城鄉學生享有相同教育資源）與「垂直公平」（弱勢學生獲得不同環境教育以達相同成就）。
• 建議教育部在預算重分配時，應確保均衡，保障偏鄉與弱勢學生受教權益。

黃志雄 立法委員

• 比較日本安倍政府重視國民教育及師資投入，質疑台灣教育經費分配過度忽略國民基本教育，導致偏鄉學校設施老舊、師資不足。
• 指出國中小學每6位教師就有1位是非正式教師，校園內缺老師、校外流浪教師的荒謬現象，要求教育部提出系統性解決方案。
• 關切學童近視、肥胖、蛀牙三大健康問題，要求教育部應有具體專案計畫，長期投入資源改善，並強調運動的重要性。

段宜康 立法委員

• 強烈批評大考中心在視障生考試報讀系統問題上顢頇、保守，堅持使用收費昂貴且非多數學生慣用的「導盲鼠」系統，拒絕開放其他免費系統。
• 指出大考中心在處理家長陳情時拖延，專家會議諮詢對象單一，且副主任沈清松教授對家長團體發表不適當言論（建議視障生考特考）。
• 要求教育部立即檢討大考中心主事者心態及適任性，並要求指考務必改進，開放多元報讀系統。

許智傑 立法委員

• 質疑教育部對偏遠小校進行常態編班視察的必要性，認為浪費經費與人力。
• 指出教育部推動的「產學攜手專班五加二」模式，三年來未核准任何申請案，批評教育部政策推動不力且未提供輔導。
• 關切「建教生權益保障法」修法後，導致3,000名建教生無學校可讀，認為法規過嚴，應檢討門檻，讓好的廠商能繼續合作，保障學生受教權。
• 批評教育部在輔導學校方面態度像「老大」，缺乏協助與溝通。

孔文吉 立法委員

• 肯定原住民族教育經費法定下限提高至1.9%，但仍需考量財源問題。
• 關切私立大專院校調漲學費訴求，詢問教育部立場及學雜費調整機制進度。
• 建議原住民族教育科應主動組成小組，全面調查原住民地區中小學的資源需求（設施、器材、幼兒園經費、學生出國比賽經費）。
• 要求教育部應定期列管追蹤原住民地區中小學師資三分之一為原住民籍的目標，建立人才資料庫，並協助縣市政府達成足額進用。

邱志偉 立法委員

• 關切18歲以下學生在超商購買酒類香菸問題，要求教育部協調跨部會提出完整配套方案，落實年齡確認機制。
• 質疑軍公教人員子女教育費補助每年16億元，對比勞工農民無此福利，造成職業間差別待遇。
• 指出國立大學、頂大幾乎由北部、高收入家庭學生佔據，低收入家庭學生入學比例極低，形成「貴族大學」與反重分配現象。
• 主張將教育經費比例提高至23.5%，並批評部長在爭取預算上不夠積極，應學習韓國擴大教育投入。
• 建議檢討延修生9學分以下免收學雜費規定，改為6學分以下，以落實使用者付費原則。
• 關切偏鄉棒球隊（如台東成功商水）缺乏基本訓練設備，球員使用農夫手套，以及黑豹旗棒球賽直播費用過高，要求資源分配應均等，優先投入設備購置。

鄭麗君 立法委員

• 批評部長對偏鄉棒球隊裝備不足的新聞報導未主動關心。
• 質疑體育署推動12所頂尖大學棒球賽的規劃，認為可能造成學生階級歧視，且多數頂大已有棒球隊，要求應開放給全國各公私立大學參與。
• 關切仁川亞運中華職棒球員保險理賠項目與國際脫軌，失能理賠應包含暫時性失能，要求教育部確保選手獲得充分保障。
• 質疑教育經費編列比例逐年下降，儘管總量增加，但相對歲入淨值增加不足，批評部長爭取預算決心與能耐不足，要求全力爭取23.5%修法通過。

何欣純 立法委員

• 批評部長「只要委員不刪，比例就不會低」的言論，認為不尊重立委職責，要求道歉並修正發言態度。
• 質疑私立高中職學雜費調整公式的檢討，擔心12年國教上路後，政府補貼學費會讓私校將政府當「凱子」，要求教育部審慎行事，並公布評估小組的家長與學生代表比例。
• 建議教育部應全面盤點國中小至大學的棒球練習場地與設備，將資源投入真正需要的地方，縮小城鄉差距。

許忠信 立法委員

• 關切7所學生人數不足2,000人的私立大學及技術院校的協助問題，建議應提升師資、改善退休制度以留住人才，並讓私校教授比照公立大學領月退。
• 建議政府應特別協助高鳳數位內容學院及亞太創意學院等文創相關學校，將其納入行政院挺文創的政策範圍。
• 建議勞委會與慈濟、大漢、永達等技術學院合作，將其納入職訓機構，協助勞工轉業。
• 關切台灣觀光學院若停辦對國家形象的影響，以及康寧大學與康寧護專合併後，政府應挹注經費協助培養長照醫護人才。
• 批評台大、成大五年500億經費效益不明，建議將部分經費撥給這些面臨困境的學校，並質疑教育部重北輕南的資源分配。

陳碧涵 立法委員

• 指出教育部推廣運動時不應忽略舞蹈的重要性，因其為老少咸宜、跨越性別的運動，且受學生歡迎。
• 肯定台大推出基礎學科認證考試的正面意義，但建議教育部應思考認證資格的普遍採認、預修制度與學分制的配套，並確保教育立足點平等。
• 關切自由經濟示範區教育創新條例中，招收外國學生及攬才留才的規劃，要求教育部說明吸引外籍生的誘因、目標人數及相關法規鬆綁進度。
• 建議募兵制應與技職端、大學端合作，教育部協助國防部提供更多誘因，如設立學位專班。

蔣偉寧 教育部部長

• 承認國立大學學生背景多為中產階級以上，承諾會注意弱勢孩子，透過補救教學、夜光天使計畫等系統性處理。
• 認同環境教育應落實於日常生活，承諾將推動各級學校普遍做到零垃圾及使用環保杯，並強化節能減碳。
• 說明「教育經費編列與管理法」已提高法定下限至22.5%，103年已超越，並透過校務基金擴充資源，經費將隨經濟成長遞增。
• 表示提高教育經費編列下限至23.5%雖樂見其成，但需考量政府財政困難，數百億元經費籌措不易。
• 說明103年度本部主管預算增加95.93億元，分配考量城鄉差距、族群公平、扶助弱勢，學前及國民教育經費佔比最高。
• 承諾會與衛福部合作進行學童營養攝取調查，作為彌補城鄉差距的參考依據。
• 說明教育部已成立專案小組因應自由經濟示範區、TPP/RCEP等國際經貿整合對教育的影響，將更自由化看待教育發展與輸出高等教育。
• 回應大考中心爭議，表示會仔細檢視大考中心作為，要求指考務必到位，未來不希望再看到未能協助考生的情況，並會追究不適當言論。
• 說明偏遠小校常態編班視察原則為一縣一校且通常不去偏遠小校，並表示已規劃混齡教學及教師配置專案。
• 承諾會協助申請「五加二」產學攜手專班的學校，提供輔導，並了解三年來未通過的原因，將努力推動此政策。
• 表示已與勞委會積極協調，重新看待「建教生權益保障法」的門檻，希望能突破，讓好的廠商能繼續合作，避免損害學生權益。
• 說明學雜費自2009年後未調漲，將透過機制兼顧教育品質、成本、弱勢扶助，近期內將提出建議，但新學期不調漲以營造報告氛圍。
• 說明國立大學校務基金自籌來源包括產學合作、募款等，學費亦將視為自籌環節之一。
• 說明原住民族教育科已成立於綜規司，將進一步調查原住民地區中小學資源需求，並會同體育署建置體育設施資料庫。
• 表示已啟動公費生培訓，有系統地追蹤原住民籍師資培育與儲備情況，並承諾一年至少更新一次統計分析。
• 承諾將儘快協調內政部或相關主管機關，提出完整配套方案，落實超商禁止向未成年學生販售酒類香菸的管制機制。
• 解釋軍公教子女教育費補助為信賴保護原則，不宜隨意拿掉，但同意職業間不應有差別待遇，會尊重每個職業的待遇。
• 鼓勵頂大學校提高繁星計畫名額至15%，並透過旭日計畫等方案，提供弱勢學生更多機會，彌補低收入家庭學生入學比例低的問題。
• 說明延修生學雜費收取制度由各校決定，許多學校已按學分比例收費，鼓勵學校規劃避免學生為延畢而延畢。
• 承諾將關切偏鄉棒球隊設備不足問題，並請體育署檢討黑豹旗直播經費分配，確保球員基本配備。
• 表示支持各級學校舉辦運動比賽，承諾頂尖大學棒球賽將開放給全國各公私立大學參與，並全面推動棒球發展。
• 說明已請體育署與明台產物了解國際保單，設計合適保單，確保國家代表隊選手獲得充分保障，包含暫時性失能理賠。
• 重申對教育經費提高至23.5%「樂觀其成」，會秉持積極爭取態度，並強調總量持續成長，比例也有微幅增加。
• 說明對私立學校的協助會從校務推動、特色發展、開拓生源及私校獎補助方面著手，而非直接投入資源，並會協助興國管理學院等學校進行併校或轉型規劃。
• 同意五育均衡發展，並表示教育部會盤點校園內各類體育設施，透過GIS系統進行管理與維護，重點支持棒球、足球、籃球等主要球種。

李彥儀 教育部技職司司長

• 說明「五加二」產學攜手專班申請未通過，是因委員審查時考量學習縱深太長等特殊學校因素。

王俊權 教育部綜規司司長

• 說明原住民族教育科主要辦理原住民族白皮書及五年中程計畫，以及少數族群相關業務。