交通委員會審查預算：聚焦ETC亂象、台鐵高鐵營運與觀光航港發展

核心議題

• 本次會議主要針對交通部投資或經營的相關事業營運計畫，以及國道計程收費（eTag）的實施情況進行報告與質詢。
• 核心問題包括eTag系統上線後的扣款錯誤、服務品質低落、資安漏洞，以及中華顧問工程司的釋股案、中華快遞的存續必要性、多卡通政策推動，和偏遠地區通訊權益等。

相關爭議

• eTag系統錯誤與民眾權益：多位委員質疑eTag重複扣款、南北向扣款、餘額消失、跨日計算錯誤等問題，造成民眾對系統失去信心，交通部則稱問題已解決或正在調校，並承諾保障民眾權益。
• 客服與服務品質：委員批評遠通電收客服電話難打通、網站當機、查詢明細收費、非遠傳手機查詢限制等問題，認為服務效率低落且不友善。
• 資安漏洞與個資外洩疑慮：委員管碧玲揭露eTag系統遭駭客入侵，取得管理員帳密，並質疑公路監理資料庫可能被遠通掌握，交通部對此表示會徹查，但初步認為無資料外洩。
• 中華顧問工程司釋股案：委員質疑台灣世曦工程顧問股份有限公司釋股案未經立法院審查同意，可能影響公共工程品質，並要求停止釋股作業。
• OBU用戶權益受損：委員指出遠通電收未依契約讓OBU用戶無須更換設備即可沿用，導致用戶權益受損，要求交通部督促遠通履行契約。
• 國道收費員轉置問題：委員質疑遠通電收在收費員轉置上進度緩慢，尤其中南部地區媒合成功率低，承諾的5年工作保障未落實。
• 高鐵票價與特許期爭議：委員林國正批評高鐵公司董事長歐晉德聲稱延長特許期可降票價，並質疑高鐵財務美化、藐視國會決議，要求交通部撤換董事長。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部應於春節前偕同行政院資安小組徹底檢視遠通電收資安管理與損失，並向交通委員會提出書面報告。
• 如未能於春節前解決所有eTag計費及服務亂象，交通部應修改國道電子收費合約，將收費制度改為每月結算並以明細通知用戶繳費。
• 交通部應要求遠通公司提供全國駕駛人免費手機語音查詢系統與免費客服專線。
• 交通部應調查遠通公司資通系統認證與相關運作情況，並向立法院交通委員會提書面報告。
• 交通部應於1個月內成立「ETC全面里程上路監督調查小組」，針對遠通公司相關系統建置疏失研擬處罰機制，以及對於用路人權益受損的補償方案提出書面報告。
• 交通部應檢討計程車油價補貼政策，並於2週內提送交通委員會參考；針對桃園縣計程車，建請繼續提供二分之一的油價補貼。
• 交通部與台灣高鐵公司間合約修改及重要事項申請，未經立法院報告同意，交通部不得協助、同意或核准其變更或申請。

核心議題

• 本次會議主要針對花東鐵路電氣化工程的延宕原因及改善措施進行報告與質詢。
• 同時審查103年度台灣鐵路管理局營業預算及高速鐵路相關建設基金分預算，包括車輛購置汰換計畫、台北機廠活化再利用、無障礙設施建置、誤點改善、票價制度、財務虧損與電子票證清分費用等議題。

相關爭議

• 台鐵車輛購置與汰換計畫進度落後：計畫執行率低，預算編列與實際進度不符，委員要求凍結部分預算並提出專案報告。
• 台北機廠都市計畫變更與文化資產保存爭議：規劃階段未與民間團體溝通，未依法環評，且將古蹟捐贈台北市，被質疑逃避鐵道文化資產活化責任，要求延長公展期限、完成環評並重提計畫。
• 台鐵誤點與服務品質：台鐵準點率低，尤其長途對號列車誤點嚴重，車站環境與車上廁所待改善，花東線誤點導致轉乘補票不合理，要求成立專案小組改善，並取消誤點轉乘補票制度。
• 台鐵財務虧損與電子票證利潤：台鐵連年虧損，債務累積，電子票證收入佔比低且清分費用高，要求檢討運價、降低清分費並進行利潤分析。
• 高鐵車站特定區土地開發遲緩：高鐵局區段徵收土地標售進度偏低，影響投資回收，連年支付鉅額利息墊高成本，要求加速處分與開發並提出改進計畫。
• 高鐵站區聯外道路系統財務計畫未核定：計畫內容、期程、總經費多次變更，但財務計畫修正案遲未獲行政院核定，要求儘速送立法院交通委員會。
• 高鐵退費機制不合理：高鐵誤點退費門檻高於台鐵，被認為不合比例原則，要求比照台鐵以交通時間換算誤點標準重新訂立退費機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 台鐵整體購置及汰換車輛計畫預算凍結五分之一，待台灣鐵路管理局針對該計畫之執行進程及檢討改進向交通委員會提出專案報告，並經委員會同意，始得動支。
• 台鐵103年度營業總收入減列「月台票」400萬元，營業總支出減列7,000萬元，稅前淨損減列6,600萬元。
• 台灣鐵路管理局需立即發函台北市政府延長台北機廠都市計畫變更公開展覽期限，依法完成環境影響評估作業、召開聽證與公聽會廣徵民意；其與台北市政府協商捐贈比例及項目範圍，及捐贈所餘土地之利用計畫等，均需向立法院交通委員會提書面報告後，始得向台北市政府重新提送都市計畫變更作業。
• 台灣鐵路管理局應辦理現有市定古蹟提送審議為國定古蹟作業，相關計畫並應以鐵道工業文化資產保存發展與再利用之文創產業為主軸。
• 交通部應積極督促台灣鐵路管理局加強購置及汰換車輛計畫，不可將新購車輛集中北部，並應定期將配置分布情形送交通委員會備查。
• 台灣鐵路管理局應於104年度起針對「月台票」覈實編列預算，並向交通委員會針對月台票停止發售之進程及民眾換證進入月台之執行情形提出檢討及改進專案報告。
• 台灣鐵路管理局應針對無障礙設施之執行進程及檢討改進向立法院交通委員會提出專案報告。
• 交通部應於1個月內針對台鐵誤點問題設立專案小組，專案管考督導，並請運輸研究所協助提出改善方案。
• 台灣鐵路管理局應針對長途對號列車準點率進行檢討與改進，並於2週內向立法院交通委員會提書面報告。
• 台灣鐵路管理局應仿效高鐵車站及列車標準改善車站環境及車上廁所，並於2週內提出書面報告。
• 台灣鐵路管理局應提高準點率，增加足夠「指定轉乘」班次，並取消誤點乘客的轉乘補票制度。
• 台灣鐵路管理局應協調彰化縣政府於半年內提出「花壇車站鐵路高架化可行性評估」。
• 台灣鐵路管理局應儘速研議於彰化永靖火車站周邊鐵路土地規劃作為停車場之用。
• 台灣鐵路管理局應儘速改善花壇月台設施及增設3部電梯，並將花壇車站優先納入無障礙電梯新建工程第2階段計畫。
• 台灣鐵路管理局於連續假期間，將團體票占總票數比例由30%降為20%。
• 台灣鐵路管理局應將LDT103蒸汽火車頭移至「花蓮鐵道文化園區」放置。
• 台灣鐵路管理局應對花東線鐵路截彎取直後票價未調整提出說明，並於1個月內研議調整票價措施。
• 交通部會同國家通訊傳播委員會協助及督導電信業者於鐵路沿線儘速架設基地台，提升行動通信品質。
• 交通部應協助台灣鐵路管理局與公營金融機構洽商調降借款利率，減輕債務利息負擔。
• 台灣鐵路管理局應儘速與票證業者洽商議降清分費，並將計算基準及議價結果送至立法院交通委員會。
• 台灣鐵路管理局應依審計部查核意見，於1個月內進行電子票證業務利潤影響評估與分析，作為制訂公允合理票價之參考準據。
• 台灣鐵路管理局應檢討現行運價，針對相同車種行駛時間長短及尖峰、離峰時間訂定不同費率，並於2週內向交通委員會提書面報告。
• 交通部應儘速研議平交道改善計畫，規劃東部及南迴線平交道改善之具體啟動門檻以及規劃期程。
• 高速鐵路相關建設基金「高速鐵路車站特定區區段徵收土地開發計畫」長期投資凍結五分之一，待高速鐵路工程局就如何加速車站特定區土地之處分與開發作業，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
• 高速鐵路工程局應將行政院核定修正後之高速鐵路站區聯外道路系統改善計畫財務計畫，於1週內送立法院交通委員會。
• 高速鐵路工程局應加速車站特定區土地之處分作業，並在1個月內提出改進計畫。
• 交通部應督導並促請財團法人中華航空事業發展基金會，建立其所轉投資或再轉投資事業之內部控制、經營管理及營運績效檢討等相關機制，並就對外派之法人代表建立遴選、管理及考核規定。
• 交通部應責成台灣高速鐵路股份有限公司於1個月內提出改善方案，避免離峰時自由座票價高於對號座折扣票價，損及民眾權益。
• 高速鐵路工程局應督促台灣高速鐵路股份有限公司退費門檻比照台灣鐵路管理局以交通時間換算誤點標準，重新訂立嚴謹退費機制。
• 高速鐵路相關建設基金「高速鐵路車站特定區區段徵收土地開發計畫」長期投資凍結五分之一，待高速鐵路工程局就如何加速車站特定區土地之處分與開發作業，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

核心議題

• 本次會議繼續審查中華郵政股份有限公司103年度營業預算。
• 核心議題包括郵政物流園區建置計畫的爭議、中華郵政資金運用、績效獎金發放、郵件資費折讓制度、郵政商城營運虧損、偏鄉金融服務普及化、兩岸及國際合作，以及郵政儲金利差過低等問題。

相關爭議

• 郵政物流園區建置計畫爭議：計畫購置土地與徵收民地作業有爭議，產業前景不明，投資報酬率過低，委員要求全數凍結預算，待徵收安置程序完成並向交通委員會報告後始得動支。
• 中華郵政承購中華電信股票爭議：委員質疑以郵政儲金購買政府釋出股票，恐為違法挪用人民存款，要求郵政儲金運用不得摻雜非投資因素。
• 績效獎金發放：委員質疑中華郵政常以併決算方式增發績效獎金，規避立法院決議，要求績效獎金支出應於預算額度內發放。
• 郵件資費折讓制度：中華郵政郵務業務連年虧損，但折讓金額遠多於虧損，委員要求委託專業公司研究分析郵件資費折讓制度。
• 郵政商城營運虧損：郵政商城營運近3年仍呈虧損狀態，委員要求詳實表達營運概況。
• 偏鄉金融服務不足：部分偏鄉鄉鎮缺乏中華郵政、農漁會信用部或信用合作社，委員要求中華郵政應負起金融普及化責任，研議開設營業據點並提供外幣存款及黃金存摺業務。
• 中華快遞股份有限公司存續必要性：委員質疑兩岸直通郵後，中華快遞已完成歷史任務，建議交通部評估其存在必要性及業務回歸中華郵政可行性。
• 郵政儲金利差過低：中華郵政儲金規模逐年擴大，但儲金與存放款平均利率差額為近5年新低，遠低於本國銀行平均利差，要求提出改善報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中華郵政股份有限公司重大之建設事業部分預算，原列52億8,780萬4,000元，減列5,000萬元，改列為52億3,780萬4,000元。
• 中華郵政股份有限公司「郵政物流園區（機場捷運A7站）建置計畫」預算全數凍結，俟機場捷運A7站區段徵收作業完成辦理拆遷、遷移、安置、徵收、協調及地主發回土地分配之行政程序後，經向立法院交通委員會提出專案報告經同意後始得動支。
• 中華郵政股份有限公司應審慎評估承購中華電信股份有限公司股票，不得以上述轉讓方式購買。
• 中華郵政股份有限公司績效獎金支出應於預算額度內發放，非經立法院同意，不得以併入決算方式辦理。
• 中華郵政股份有限公司應於3個月內委託專業公司針對郵件資費進行專業研究分析，據以檢討郵資折讓制度。
• 中華郵政股份有限公司應將郵政商城營運概況於預算案中詳實表達。
• 郵政儲金運用，不得摻雜非投資因素，而以上述手段購買政府之釋股。
• 中華郵政股份有限公司應於1個月內就中華快遞股份有限公司存在之必要性，及業務回歸中華郵政之可行性提書面報告。
• 中華郵政股份有限公司應於1個月內向立法院交通委員會提書面報告，說明在屏東縣獅子鄉、台東縣金峰鄉、花蓮縣萬榮鄉設立分支機構的計畫。
• 中華郵政股份有限公司應將郵政商城之營運概況利弊得失於1個月內補送書面報告送立法院交通委員會。
• 中華郵政股份有限公司應研議開辦老人服務業務，並於1個月內向交通委員會提書面報告。
• 中華郵政股份有限公司應與金融監督管理委員會協商，並與在地警政單位合作，針對偏鄉民眾提供更多金融服務，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
• 中華郵政股份有限公司應協同觀光局共同策劃，推出結合地方特色明信片，幫助台灣宣傳觀光。
• 中華郵政股份有限公司應於1個月內提出郵政儲金利息費用及利息收益間平均利率差額過低之改善報告。

核心議題

• 本次會議合併報告與詢答103年度觀光發展基金、航港建設基金、台灣敦睦聯誼會及中華航空事業發展基金會預算案。
• 核心議題包括觀光發展策略、航港基礎設施建設、圓山大飯店營運、以及航發會對華航的投資與監督等，並特別關注預算編列的合理性與績效問題。

相關爭議

• 東北角海岸土地利用暨景觀風貌改善案：計畫執行率極低，預算編列不實，且原規劃為景觀保護區卻擬劃設新旅館區，被質疑違背徵收目的，要求刪除預算並暫停計畫。
• 觀光發展基金預算編列與效益：多項勞務成本、行銷業務費用被質疑重複編列、浮編，且部分計畫績效不彰，如星級旅館評鑑參與率低、台灣好行無障礙運具不足、國際宣傳成效不明。
• 觀光局APP與市場分析能力：委員批評「旅行臺灣APP」功能不佳、不便使用，且觀光局缺乏對國際客源成長原因的精確分析，影響行銷策略。
• 航港建設基金重大工程投資：高雄港洲際貨櫃中心二期、南星土地開發計畫等投資金額龐大，回收年限長，被質疑可能排擠其他計畫，要求凍結部分預算並提出專案報告。
• 航港建設基金租金收入標準：航港局租用給台灣港務公司的土地租金以申報地價2%計價，遠低於市價，被質疑賤租國土，嚴重影響基金收入，要求修正計價標準。
• 台灣敦睦聯誼會高階主管薪資：董事長、總經理薪酬遠超中央部會首長待遇，且本業經營虧損，被質疑薪資支給不公，要求列入公設財團法人管理並從嚴撙節。
• 華航與虎航合資廉航：委員質疑華航出資90%卻無主導權，且虎航背景不佳，恐造成國庫損失，要求航發會暫緩決策並提出專案報告。
• 航發會政府捐助比例爭議：委員質疑航發會將政府原始捐助比例由100%降為0%，是為規避監督，要求回復100%官股比例。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 觀光發展基金「促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善案」預算5億0,509萬元全數刪除。
• 觀光發展基金其餘刪減案統刪2,000萬元，由觀光局自行調整。
• 觀光發展基金凍結案改為凍結五分之一，並到委員會提出報告。
• 台灣敦睦聯誼會薪資相關提案不予處理，其餘刪減案與凍結案改為凍結五分之一，並到委員會提出報告。
• 航發會刪減案改為凍結五分之一。
• 航發會利息費用相關提案不予處理。
• 航發會決議案要求航發會應於3個月內定訂外派公民營事業及財團法人機關代表遴選管理考核要點，以強化重要職務人員之遴派、管理及考核工作，照案通過。
• 航發會決議案要求航發會慎重考量華航成立台灣虎航廉價航空之決策，照案通過。
• 航發會決議案要求航發會將政府捐助比例回復100%，比照院會協商結論處理。
• 航發會決議案要求交通部監督航發會撤換於高鐵公司之法人代表，並針對高鐵重大交通建設推展及跳電、停駛等事件積極改善及檢討，且於1個月內向交通委員會提出專案報告，修正通過。
• 航港建設基金凍結案改為凍結五分之一，並向委員會提出書面報告。
• 航港建設基金刪減案統刪1,000萬元，由航港局自行調整。
• 航港建設基金「長期墊款」科目預算照案通過，要求交通部積極協調內政部營建署編列預算歸還。
• 航港建設基金「租金收入計算標準」提案撤案，不予處理。
• 航港建設基金解繳國庫相關提案不予處理，決議案改為建請案處理。