農田水利會組織通則修正草案審查：聚焦會員資格、會長職權與豬價議題

核心議題

• 本次會議主要審查農田水利會組織通則的修正，核心議題包含賦予農田水利會從事或投資事業的法源依據，增訂會員選舉及罷免會長、會務委員的資格條件（如土地面積、年齡與會員資格持續期間），調整會長候選人的工作經驗年資，並規範會長、會務委員因故出缺、辭職、停職與復職的處理機制。
• 會議中亦廣泛討論近期豬價飆漲原因及政府因應措施，米價調整的合理性，以及農田水利灌溉水質監測與污染防治問題。

相關爭議

• 會員選舉資格限制：行政院提案將會員土地面積門檻設為0.01公頃，以杜絕人頭會員；黃偉哲委員則主張應提高至0.03公頃以上，以維護選舉公平性，但農委會擔憂影響會員權益過大。多位委員質疑現行「只要土地毗鄰水利地即為會員」的自動入會機制，導致會員人數浮濫且多非實際從事農業者。
• 會長候選人資格：行政院提案將政府機關或水利會工作經驗年資由10年調降為8年，以擴大參選資格；劉櫂豪委員則主張應完全刪除經歷年資條件，比照地方政府首長資格，認為專業性不應僅限於行政經驗。
• 農田水利會投資事業範圍：行政院提案賦予水利會得從事或投資事業的法源依據，以提升營運績效；柯建銘委員則強烈反對廣泛開放投資，擔憂資金被淘空、洗錢，主張應限定與水利相關的事業。廖委員正井建議可參考金融機構設報酬率限制，但質疑農委會過於保守。
• 會長/會務委員解職標準：行政院提案增訂會長、會務委員因涉詐欺、侵占或背信等罪經判決確定即應解除職務，並比照地方制度法規定，未確定前停職。林岱樺、邱志偉委員質疑此規定較公務人員法嚴格，且與第20條選舉資格中「有罪判決確定」才喪失資格的規定存在矛盾，認為是政治操作。
• 修法時機與政治考量：多位委員（如柯建銘、林岱樺、高志鵬、邱志偉）質疑本次修法正值農田水利會會長選舉前夕，懷疑修法具有政治操作或選舉考量，農委會則否認，強調是為解決長期存在的問題且不會影響本次選舉。
• 豬價飆漲原因與政府作為：廖委員正井、黃偉哲、林岱樺、呂學樟、蘇震清、李慶華等多位委員質詢豬價飆漲原因，質疑是否存在人為哄抬、囤積或政府反應慢半拍；陳主委則解釋主要源於小豬下痢疫情導致預期心理惜售，並承諾將與公平會、檢調單位合作查察異常交易。
• 灌溉水質污染與灌排分離：王惠美、葉津鈴委員關切農田灌溉水質污染問題及灌排分離計畫進度，質疑水利會監測評分與實際污染狀況不符，並要求農委會提出具體解決方案及專案處理，陳主委則說明其複雜性及地方政府配合問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 因出席委員人數不足，會議未能完成實質審查，將擇日繼續開會。
• 委員楊瓊瓔、潘維剛、張嘉郡、謝國樑、顏寬恒、徐耀昌所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
• 農委會需針對豬價飆漲問題，於下週一前查出特定高價買豬對象，並與公平會、檢調單位共同處理。
• 農委會需會後提供小地主大佃農政策中復耕、休耕比例、實際恢復耕種面積及所得增加的詳細資料。
• 農委會承諾將研究水利會轉投資事業的利益迴避、利益衝突及防弊配套措施，並先擬出準則與委員請教。