農田水利會組織通則修正草案逐條審查：聚焦選舉資格與幹部權責爭議

核心議題

• 本次會議針對「農田水利會組織通則修正草案」進行逐條討論，核心議題涵蓋農田水利會的設立條件、業務範圍、會員選舉權資格認定、會務委員會的組成與職權，以及會長與會務委員的選舉資格與任期內職務解除或停權的規範。
• 討論聚焦於確保水利會運作的公平性、專業性與財政監督，並探討公法人人員待遇比照公務員的合理性，以及幹部不當行為的處置機制。

相關爭議

• 農田水利會設立門檻：尤美女委員建議刪除「50人以上發起」門檻，改為「持有一定面積以上之所有權人發起」，但農委會堅持維持「50人以上發起」並需報主管機關核准。
• 農田水利會投資事業範圍：尤美女委員建議將投資事業限於「與農業或農田水利事務相關」，行政院版本未明確限制，最終修正為「與農業、公共利益或農田水利事務相關之事業，或配合政府政策」。
• 會員選舉權土地面積門檻：葉津鈴委員提議將會員選舉權的土地面積門檻從行政院版本的0.01公頃提高至0.1公頃，以避免人頭會員操弄選舉，但農委會以影響會員人數過鉅（55萬人）為由反對，最終維持0.01公頃。
• 會務委員會職權：廖正井委員提案區分審議與議決事項，部分議決事項僅需報主管機關備查而非核定，以強化自治團體運作，但農委會主張因政府補助經費龐大，重要事項仍需行政院核定。
• 會長候選人資格：劉櫂豪委員與黃偉哲委員針對會長候選人的學歷與行政經驗年限提出不同版本，行政院版本將行政經驗從10年改為8年，並允許學經歷加權合併計算，最終依農委會建議版本通過。
• 會長及會務委員停職解職規定（第20條與第40條）：邱志偉委員強烈質疑行政院版本第40條關於一審判決有罪即停職停權的規定，認為其違反無罪推定原則、侵犯人權，可能導致「就職日即停權日」的荒謬情況，且標準比縣市首長更嚴格，質疑其立法品質與政治目的。
• 農田水利會人員待遇：尤美女委員質疑農田水利會職員未經國家考試卻比照公務人員敘薪及福利，經費由政府補助，是否符合政府組織再造精神，並詢問其勞保與退撫制度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案名稱及第一章至第五章章名照行政院提案條文通過。
• 第1條、第2條、第3條、第4條、第5條、第7條、第8條、第10條、第11條、第12條、第13條、第16條、第18條、第21條至第39條等條文照行政院提案條文通過。
• 第6條照農委會之修正意見並參考尤美女委員的意見通過（維持「50人以上發起」及「報經主管機關核准」，並加入「持有一定面積以上之所有權人」）。
• 第9條修正通過，增列農田水利會從事或投資事業應限於「與農業、公共利益或農田水利事務相關之事業，或配合政府政策」。
• 第15條照尤美女委員之提案修正通過（將會務委員名額依土地面積大小明訂於組織通則）。
• 第19條照農委會的修正版本通過（將學歷放到前段，行政經歷改為8年，並增訂第二項允許學經歷加權合併計算達8年以上者準用之）。
• 第20條照尤美女委員等提案條文修正通過（將「已就任者解除職務或職權」規定移列至第40條統一規範）。
• 第40條因委員爭議過大，未獲通過，將另定期繼續審查。
• 本日會議結束，本案待續審。