中央銀行業務報告與質詢:聚焦房市、匯率、中國金融風險及經濟成長
財政委員會會議日期:2014-03-06
立法院財政委員會邀請中央銀行彭總裁進行業務報告並備質詢,內容涵蓋國際與國內經濟金融情勢分析、貨幣與外匯政策執行概況。委員們就房市問題、利率政策、人民幣風險、出口競爭力、薪資停滯及中國金融穩定等議題提出質詢,總裁則針對各項疑慮進行回應與說明。會議最終要求中央銀行就質詢未及答復部分及相關資料於一週內提交書面報告。
討論事項一
邀請中央銀行彭總裁率所屬單位主管列席業務報告,並備質詢
核心議題
- 中央銀行報告當前全球與國內經濟金融情勢,包括全球經濟復甦、主要國家貨幣政策、國內經濟成長、物價及金融穩定狀況,並詳細說明貨幣與外匯政策的執行情形,特別是針對不動產貸款風險的控管措施。
- 立法委員就中央銀行的業務報告內容,深入質詢關於房市泡沫化、利率政策走向、人民幣在台發展與風險、台灣出口競爭力下滑、薪資停滯、中國大陸金融風險及兩岸貨幣清算機制等關鍵經濟金融議題。
相關爭議
- 房市與利率政策:委員關切升息對房貸戶的衝擊及房價高漲問題,質疑央行低利率政策是否助長資金行情;總裁強調利率非影響房價唯一因素,需從制度面、供給面、需求面三管齊下,並指特定地區房價偏高,房貸所得比過高應留意風險。
- 出口競爭力與匯率:委員質疑台灣出口動能減弱,特別是對中國大陸出口貢獻度下滑,詢問央行是否應採取貶值政策以提升競爭力;總裁則表示台灣實質有效匯率已低於韓國,並強調產業合作、避免重複投資及提高勞動生產力的重要性。
- 人民幣在台發展與風險:委員對人民幣高利率吸引存款及中國大陸金融風險(如影子銀行、地方債、房地產泡沫)表示擔憂,質疑央行是否應將人民幣視為特殊外幣加強管制;總裁則回應人民幣準用外匯管理條例,並強調資本帳開放下民眾有選擇權,銀行會審慎評估風險。
- 物價與薪資停滯:委員關注民生物資價格上漲與薪資長期停滯問題,質疑央行對物價預估的準確性及對薪資提升的對策;總裁承認部分肉類價格上漲可能使CPI略高於主計總處預估,並指出投資率下降、勞動生產力及教育制度問題是薪資停滯主因。
- 中國金融風險對台影響:委員對中國大陸企業債務違約及高槓桿問題表達高度憂慮,詢問央行如何保護台灣金融體系免受衝擊;總裁表示將密切注意,並強調台灣銀行對大陸曝險比重受金管會嚴格控管,會審慎篩選對象。
- 金融自由化與示範區:委員詢問央行對自由經濟示範區金融政策的立場,特別是涉及新台幣業務;總裁表示贊成,認為這些業務即使無示範區也可推動,旨在建置金融基礎工程以提升效率。
- 兩岸貨幣清算協定進度:委員關切兩岸貨幣清算協定(SWAP)簽訂時程,總裁表示央行已準備就緒,但涉及兩岸議題,盼能於年底前簽訂。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 質疑央行提醒利率風險是否暗示短期利率將上揚,並關切利率調升對房貸戶的沉重負擔。
- 詢問總裁對現階段房價趨勢的看法,並強調利率與房價的關聯性。
- 指出全球經濟三大不確定因素對台灣的衝擊,特別是中國大陸結構調整對台灣產業鏈的影響。
- 關切台灣出口動能減弱,詢問是否有短期猛藥能解救進出口問題,並強調內需與投資的重要性。
- 提出台灣與韓國在經濟體制上的差異,並建議產業合作以應對兩岸競爭。
許添財 立法委員
- 認為台灣應擴大內需並排除投資障礙,特別是在金融面應促進放款競爭,而非資金寬鬆的假象。
- 主張在國際市場不利情況下,台灣應採取貶值對策以提升出口競爭力。
- 質疑央行穩定幣值政策保護既得利益者,導致出口產業受損,並指出台灣對中國大陸出超的結構性問題。
李應元 立法委員
- 肯定央行對大台北地區房價採取的管制措施,並建議從貨幣、財稅及社會住宅供給三方面解決高房價問題。
- 關切在台人民幣存款的去化問題,詢問本國銀行能否直接對大陸台商授信。
- 詢問人民幣近期急貶的原因及對台灣熱錢流向的影響。
- 建議將中華郵政的巨額存款用於投資捷運公司債或觀光產業整備,以消化資金並擴大內需。
賴士葆 立法委員
- 關切民生物資(如雞肉、奶粉)漲幅高於官方CPI,詢問總裁對物價的預估。
- 指出台北市房價所得比高達14.7倍,已達泡沫化程度,建議豪宅實價課稅應涵蓋土地部分。
- 詢問央行外匯存底結構及人民幣持有情況,並建議放寬人民幣每日兌換限額。
- 質疑美國對台灣金融不夠開放的批評,要求央行對外澄清。
賴振昌 立法委員
- 質疑央行低利率政策對房市的消極態度,認為不能僅以「大而無當」工具來解釋,應考量台灣當地屬性。
- 擔憂中國人民幣高利率吸收台灣資金,可能造成對台灣金融的「入侵」模式,並指出中國金融潛在風險對國內銀行的影響。
- 強調對人民幣不應僅視為一般外幣,應有敵我意識,警惕中國影子銀行、地方債及房地產泡沫化等未爆彈。
盧秀燕 立法委員
- 肯定總裁對比特幣泡沫化的準確預測,並詢問對人民幣長期走勢的看法。
- 關切中國大陸「錢荒」問題及國銀對大陸的曝險風險,詢問是否會對台灣金融造成衝擊。
- 指出總裁對今年物價漲幅預估高於主計總處,擔憂物價上漲可能再次衝擊房價。
- 關切台灣薪資水準偏低的問題,詢問總裁是否認同「國恥」說法,並探討薪資萎縮的原因及對策。
吳秉叡 立法委員
- 指出上海超日太陽能公司債違約事件,擔憂中國大陸企業高槓桿及不透明資訊可能引發金融風險。
- 質疑中國大陸國企與民企舉債的穩健性差異,擔憂地方債及影子銀行問題可能導致連動倒債。
- 建議央行應注意管制中國大陸企業來台發債及銀行對陸曝險風險,並警惕人民幣存款宣傳可能造成的投資者誤解。
費鴻泰 立法委員
- 詢問美國QE退場對其國內及全球利率的影響,並探討其對台灣利率穩定的作用。
- 指出台灣實質購買力(PPP)排名與德國相近,質疑為何民眾感受不到經濟好轉,並建議透過增加投資、提高勞動生產力及教育改革來提升薪資所得。
- 關切兩岸貨幣清算協定(SWAP)簽訂時程,希望能在年底前完成,以促進台灣區域經濟發展及金融服務業競爭力。
羅明才 立法委員
- 肯定總裁的國際聲譽,並關切央行總裁的接班問題,建議培養人才以承續央行精神。
- 詢問台灣能否成為人民幣離岸中心,以及中國人行對此的態度。
- 質疑台灣銀行業打亞洲盃的能力,並詢問央行對金融營業稅調漲的看法。
- 建議央行採取更開放態度,允許陸客來台開立銀行帳戶及進行股市交易,以吸引資金投資台灣。
薛凌 立法委員
- 詢問央行對自由經濟示範區金融業政策的立場,特別是新台幣業務,並質疑總裁前後態度不一。
- 關切中國大陸超日太陽能公司債違約事件是否會引發中國版金融風暴。
- 指出台灣出口下滑9%的嚴峻數據,質疑是誰的責任,並詢問央行對電子產業出口困境的因應措施。
- 質疑央行投資收益率及外匯資產操作收益率逐年下降的原因,並詢問對103年收益率的預估。
孫大千 立法委員
- 指出央行緊縮銀行房貸政策下,壽險公司、農會及租賃公司等非銀行機構承作不動產業務的漏洞,要求央行注意並彌補。
- 詢問新台幣是否有貶值壓力及需求,並指出產業希望貶值以提升競爭力。
- 分析日幣及韓元走勢,認為日幣難再貶值、韓元無貶值趨勢,以此推論新台幣貶值壓力相對較小。
- 指出台灣出口衰退關鍵在產業佈局未跟上全球趨勢,特別是大陸產業鏈變動,要求行政院及央行提出具體兩岸產業合作措施。
- 詢問央行在評估升息必要時的標準考量,並解讀央行傾向維持寬鬆貨幣政策。
李桐豪 立法委員
- 建議央行將GDP成長率與消費者物價指數(CPI)年增率做成雙維度圖表,以更清楚呈現政策對經濟的貢獻。
- 指出民生物資價格上漲對中低收入戶造成巨大衝擊,要求央行關注社會弱勢群體所面臨的不平衡壓力,並提出社會關懷。
- 質疑央行匯率政策對經濟成長的實際貢獻,特別是在民間投資萎縮及貿易條件惡化背景下,微貶穩定匯率對出口的幫助是否有限。
相關人員回應
彭淮南 中央銀行總裁
- 關於利率政策,表示央行理監事會議將充分討論國內外經濟金融情勢及通膨預測,目前無法明確表示升息決定。
- 回應房價問題,指出利率非影響房價唯一因素,需從制度面、供給面、需求面三管齊下,並提醒特定地區房價偏高,房貸所得比過高應留意利率風險。
- 針對全球經濟三大不確定因素,認為中國大陸結構調整對台灣經濟影響最大,強調產業鏈變動下兩岸產業合作、避免重複投資的重要性。
- 說明台灣資金寬鬆,銀行積極尋求放款,且台灣實質有效匯率較韓國低8%,不宜單純以貶值解決出口問題。
- 回應人民幣議題,表示人民幣準用外匯管理條例,視為一般外幣,且資本帳開放下民眾有選擇權;指出中國大陸近期人民幣貶值是其干預措施,但長期國際收支健全。
- 承認部分肉類價格上漲可能使今年CPI略高於主計總處預估,但整體通膨展望仍穩定。
- 指出台灣薪資占GDP比重萎縮,主因投資率下降、勞動生產力不足及教育制度問題,建議透過促進投資、提高生產力來改善。
- 針對中國大陸金融風險,表示資訊不透明是最大問題,但國企倒帳機會較少,且台灣銀行對陸曝險比重受金管會嚴格控管,會審慎篩選對象。
- 支持自由經濟示範區的金融政策,認為這些措施旨在建置金融基礎工程,提升效率,且不限於示範區內執行。
- 關於兩岸貨幣清算協定(SWAP),表示央行已準備就緒,但涉及兩岸議題,盼能於年底前簽訂。
- 支持財政部提出的財政健全方案,認為台灣租稅負擔率低且舉債空間有限,健全財政有助於政府施展政策。
- 回應央行投資收益率下降問題,解釋主要受國際利率走低影響,但央行績效仍優於市場指標。
相關後續
- 委員所提書面質詢,列入紀錄,刊登公報,並請中央銀行以書面答復。
- 委員質詢未及答復部分,請中央銀行於1週內以書面答復。
- 委員質詢中要求提供的相關資料,亦請中央銀行於1週內送交本委員會,並分送相關委員。
原始資料
- 公報
- 1031501
- 卷/期/冊
- 103/15/1
- 發布日期
- 2014-03-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON