交通部業務報告與質詢:聚焦228連假交通亂象、台鐵改革與基礎建設
交通委員會會議日期:2014-03-05
立法院交通委員會聽取交通部部長葉匡時的業務報告後,委員們針對228連假期間台鐵電車線斷裂、國道嚴重塞車及eTag收費爭議等問題進行密集質詢。會議深度討論了台鐵管理、設備維護、人力結構、高山道路政策、地方交通建設及郵政服務等議題,行政部門承諾將檢討改善並提交報告。多項臨時提案獲通過,要求加速建設、改善服務品質並檢討不合理規定。
討論事項一
交通部部長葉匡時列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 本次會議主要針對交通部部長葉匡時的業務報告進行質詢,內容涵蓋國際運籌、便捷交通網絡、觀光發展、運輸安全及郵電氣象服務等多面向。
- 質詢焦點集中於228連假期間台鐵故障、國道壅塞等交通亂象,以及eTag收費爭議、台鐵長期改革、地方交通建設與高山道路政策等議題。
相關爭議
- 228連假交通應變:多位立法委員批評交通部在台鐵故障與國道塞車時應變不足、部長未親上火線,並質疑其推卸責任。
- 台鐵事故原因與責任:委員質疑台鐵電車線斷裂事故的真正原因,指出集電弓螺絲鬆脫與軌道不穩固問題,並批評台鐵將責任歸咎於設備老舊或人力不足。
- eTag收費與便民性:委員質疑未裝eTag用戶在超商繳費時,每筆通行費需額外支付5元手續費,且立法院決議免收手續費的承諾遲遲未兌現,甚至出現一張帳單多筆收費的情況。
- 台鐵長期管理與改革:委員普遍對台鐵的髒亂、誤點、人力M型化斷層及改革進度緩慢表示不滿,建議應加速現代化管理甚至考慮民營化。
- 高山道路政策爭議:行政院「高山道路不再開闢」的政策引發委員對既有中橫公路復建及山區交通發展的擔憂,要求交通部釐清定義並親自視察。
- 地方交通建設與財政負擔:針對嘉義市鐵路高架化等地方建設,中央與地方政府在自籌款比例上存在爭議,委員質疑中央補助標準不一。
- 紅毛港遷村補償爭議:委員指出紅毛港遷村後仍有居民補償爭議未解決,質疑台灣港務公司處理不當,並批評黑箱作業導致民怨。
立法委員發言
葉宜津 立法委員
- 批評部長在228連假交通亂象時未在第一時間有效處理,也未向民眾說明。
- 質疑台鐵集電弓與電車線不相配的問題,並要求清明節連假交通安全保證。
- 要求eTag繳費通知單應直接列印條碼,並兌現免收5元手續費的承諾。
楊麗環 立法委員
- 批評部長管理不周,應為交通亂象負全責,而非推卸給下屬。
- 強烈批評台鐵為「全台灣最大的恥辱」,服務品質差、誤點頻繁,建議應採企業管理或民營化。
- 建議交通部應針對節慶假期做好分層負責與事前規劃,並要求部長不要再找理由。
李昆澤 立法委員
- 批評交通部處理連續假期交通問題態度輕忽、效率不彰,導致國道、風景區塞爆及台鐵大誤點,稱其為「假期終結者」。
- 質疑交通部對國道壅塞未實施足夠的高承載管制和交流道管制措施。
- 批評台鐵花費359億元購買新車卻只編列3千萬元預算汰換電車線,導致事故發生,要求檢討經費分配。
羅淑蕾 立法委員
- 無法接受台鐵228事故是「意外」,認為是人為疏失與維修不確實導致。
- 質疑台鐵退票機制不公,現金購票旅客因車票被收回而無法舉證退費,要求從寬認定。
- 指控台鐵工程外包給退休員工組成的公司,造成官官相護與工程品質問題。
- 重申立法院決議eTag超商繳費免手續費,要求交通部儘速實施。
管碧玲 立法委員
- 指出台鐵事故癥結在於集電弓支架螺絲鬆脫與鐵軌螺絲鬆脫同時發生,質疑螺絲設計與維修精緻度不足。
- 揭露台鐵人力結構M型化,35歲至45歲人力嚴重不足,資深員工假日不排班,導致經驗斷層。
- 質疑eTag超商繳費手續費是「一筆一筆」計算而非「一張帳單」計算,要求交通部徹查並加倍退還多收費用。
- 要求交通部儘速補實台鐵局長職位,並全面檢討台鐵規劃設計、人力配置與維修SOP。
蔡其昌 立法委員
- 質疑部長對eTag超商繳費「每筆5元」的實務狀況不知情,批評制度荒謬。
- 指出228台鐵事故顯示交通部「事先檢查不足」、「事發應變不足」及「事後改進速度太慢」。
- 要求交通部儘速查明台鐵集電弓脫落原因並究責,同時處理台鐵人力與資位問題。
王進士 立法委員
- 肯定台鐵改進與鐵改局努力,但強調屏東地區交通建設(潮州到屏東鐵路高架化、第二條快速道路、國道10號延伸、國道3號鹽埔交流道)需加速推動。
- 建議交通部在高速公路收費政策上應堅持專業,避免流於民粹,以解決塞車問題。
魏明谷 立法委員
- 質疑高速公路計程收費後服務品質仍未達標,要求塞車路段應免費。
- 要求交通部檢討彰化地區高快速公路交通,加速西濱快彰化段通車,並評估台61乙線高架化。
- 要求台鐵加速花壇、永靖車站無障礙空間建設,並增加阿里山火車班次。
李鴻鈞 立法委員
- 強調台鐵捷運化計畫已編列龐大預算,要求台鐵不允許再發生類似228的事故,不能再以電線老舊或人力問題為藉口。
- 提醒台8線公路刨除路面在花季期間可能造成打滑危險,要求公路總局加強山區道路安全預防與點檢,並檢討遊覽車監理問題。
陳雪生 立法委員
- 感謝民航局在春節期間的服務,並要求加速北竿機場4C跑道評估。
- 關切馬祖港埠建設進度,要求航港局主動與連江縣政府溝通聯繫,加速推動黃岐與馬祖北竿通航。
- 要求交通部針對台鐵事故應盡速公布懲處名單,並加強維安檢查,防止類似事件再次發生。
江啟臣 立法委員
- 要求交通部釐清行政院「高山道路不再開闢」政策的定義,強調中橫公路復建的重要性,並要求部長親自視察。
- 質疑中華郵政對保稅公司要求完稅證明才能寄EMS,影響台灣競爭力,要求改善服務僵化問題。
簡東明 立法委員
- 要求交通部釐清行政院「高山公路不再開闢」政策,避免影響現有道路拓寬,並肯定公路總局在台20、21線的改善。
- 建議台鐵停止列車上查票行為,因其影響旅客休息權益且不符現代化趨勢。
- 建議交通部將高速公路延伸至楓港,並加強南部地區南北向公路系統建設,以紓解墾丁觀光交通壅塞。
鄭天財 立法委員
- 要求交通部澄清普悠瑪號、太魯閣號票價並無漲價計畫,並加強在花東地區的宣導與溝通。
- 要求花蓮大橋改建應納入地方民意,規劃為具備景觀與多民族特色的橋梁,並考量觀光效益。
- 要求交通部改善花東鐵路與公路接駁問題,尤其在週末與特殊假期,應協調客運業者調整班次或提供專車接駁。
李俊俋 立法委員
- 質疑嘉義市鐵路高架化計畫已延宕26年,中央與地方在自籌款比例上僵持不下,要求交通部承諾上半年完成協調並核定。
- 指出嘉義市與桃園市在鐵路高架化自籌款比例上承擔較高,質疑中央差別待遇,要求檢討調整。
邱文彥 立法委員
- 肯定部長在西濱公路環保與都蘭灣規劃上的回應與支持。
- 質疑桃園航空城計畫的進度、挑戰及濕地保育法可能帶來的影響,要求多方溝通與彌補措施。
- 關切基隆港西2、西3碼頭與新海港大樓的整合設計,要求重視港區整體規劃與文化資產保存。
- 關注台北港填海造陸計畫中廢棄物填海的管控與環境影響,要求跨部會整合與嚴謹監督。
林國正 立法委員
- 強烈質疑南星計畫填海造陸使用醫療廢棄物,要求環保署與相關單位加強科學化管控。
- 批評紅毛港遷村補償爭議未解,居民含恨過世,要求交通部重新召開會議,讓陳情人與官員對話,並協助解決爭議。
- 質疑港口自動化導致年輕人大量失業,與觀光業賺錢卻未回饋人民的現象。
許添財 立法委員
- 質疑eTag上路後,高速公路贓車查緝系統功能喪失,要求政府應共享資源,兼顧個資保護與犯罪偵防。
- 批評台鐵228事故搶修緩慢,導致國家GDP損失,建議編列跨年度特別預算加速老舊設備汰換。
- 批評政府財務管理能力不足,未能「創造」財富,反而讓交通建設成為經濟漏損因素。
劉櫂豪 立法委員
- 肯定花東鐵路電氣化及瓶頸路段雙軌化進度,但要求台東車站廠商倒閉事件不應影響通車安全與品質,並要求協助受害下游廠商。
- 要求調整台東到台中自強號班次,因其行車時間過長且停靠站過多,影響搭乘意願。
- 重申花東地區居民航空票價補貼應延長,因鐵路電氣化後仍有特殊需求,且鐵路票價可能調漲。
- 批評交通部在228連假中「許多螺絲都鬆掉了」,要求重視安全與服務品質。
廖正井 立法委員
- 批評部長未兌現承諾,台鐵局長職位仍未補實,影響每日60萬鐵路旅客權益。
- 指出台北車站捷運轉乘標示不清,特別是信義線,要求台鐵與捷運公司立即改善。
- 批評高鐵售票窗口在尖峰時段人手不足,導致旅客排隊過久,要求高鐵公司改善。
- 質疑台北市老人捷運免費,中央有補助卻獨厚台北市,要求交通部為全國人民爭取公平待遇。
周倪安 立法委員
- 建議台北捷運跑馬燈應顯示列車精確離站秒數,方便旅客判斷是否能趕上。
- 質疑高速公路收費40年仍負債2千多億,且ETC實施後喪失警方查緝贓車功能,要求交通部與法務部協商解決個資與犯罪偵防的平衡。
- 關切國道收費員轉置進度,要求遠通公司必須在6月30日前完成所有轉置工作。
- 建議高速公路英文名稱應考慮改為High-speed或Expressway,避免民眾誤解Freeway為免費。
蕭美琴 立法委員
- 反對新自強號漲價,建議台鐵應研究調降舊列車或離峰時段票價,並將此差別費率方案在6月通車前確定。
- 關切花蓮車站改建工程與停車空間不足問題,要求擴大規劃,提供便宜方便的停車空間,強化在地民眾使用火車意願。
- 提醒蘇花改通車後花蓮市中心可能面臨塞車夢魘,要求及早做好交通配套措施。
- 質疑花蓮自由貿易港市規劃缺乏具體產業內容,要求交通部確保其對花蓮的經濟效益。
- 要求航港局檢討台澎金馬郵輪旅遊的出入境法規,應符合現代化旅遊市場需求,簡化流程。
陳歐珀 立法委員
- 質疑國道計程收費費率混亂,縱向收費橫向免費,要求簡化為「走多少算多少」。
- 批評國道五號已成「慢速公路」,尤其假日塞車嚴重,要求交通部在4月份提出評估報告與因應措施。
- 建議行政院應謹慎評估高山道路開發,而非全面禁止,以避免影響北宜直線鐵路等建設。
- 要求交通部積極爭取95年至102年因精簡而離職的國道收費員,比照後期離職人員發給7個月慰助金。
- 建議交通部應針對交通建設進行總體檢,重視工程品質,並關心宜蘭護城河與安農溪的觀光規劃。
孔文吉 立法委員
- 要求交通部釐清行政院「高山地區道路不再興建」政策,確認中橫公路不會被放棄,並要求部長親自視察台8線與台20線。
- 建議南橫公路通車應辦理通車典禮,並為蘇花改工程辦理泰雅族祈福儀式。
相關人員回應
葉匡時 交通部部長
- 說明交通部施政方針以永續、智慧、創新、友善為理念,推動桃園航空城、高雄港洲際貨櫃中心、軌道服務、觀光發展及提升運輸安全。
- 回應228連假交通問題,表示已掌握狀況並指示次長處理,但承認有改善空間。
- 承諾會檢討eTag繳費手續費問題,並依立法院決議從3月底開始免收。
- 解釋行政院高山道路政策僅針對1,500公尺以上「新闢」道路,不影響既有道路復建。
- 說明台鐵局長職位將在1個月內補實,並承認台鐵人力青黃不接問題,將研究留才方案。
- 表示花東鐵路電氣化將於6月底通車,目前沒有普悠瑪號、太魯閣號漲價計畫,將研究差別費率。
- 承諾將親自視察中橫公路,並積極協調嘉義市鐵路高架化地方負擔比例問題。
- 表示桃園航空城計畫需破釜沈舟推動,將加速第三航廈建設與捷運通車。
- 同意將重新召開紅毛港遷村補償會議,由蕭董事長主持,並協助解決爭議。
- 承諾將積極爭取95年至102年離職收費員的慰助金,並對交通建設進行總體檢,重視工程品質。
范植谷 交通部次長
- 說明228台鐵事故後,局本部已成立應變中心並多次發布新聞,但承認仍有改善空間。
- 解釋台鐵事故主要原因為集電弓支架脫落,次要原因為路基鬆軟,與電車線老舊無直接關係。
- 說明台鐵電車線汰換進度,北部通勤區間已完成,南部將陸續進行。
- 承認台鐵人力結構M型化問題嚴重,將檢討SOP與留才方案,並於1個月內補實局長職位。
- 說明台鐵捷運化計畫已進行6、7年,先期部分已完成,後續持續推動中。
- 承諾將檢討台東到台中自強號班次行車時間過長問題。
- 說明台鐵無障礙環境建設進度,二等站以上已完成大部分,花壇車站將在104年施作。
曾大仁 交通部高公局局長
- 說明228連假國道車流量創歷年新高,高公局已實施國5高承載管制與全線匝道儀控。
- 解釋eTag超商繳費手續費5元是因成本較低,但承諾3月底前將實現免收手續費。
- 說明高速公路贓車查緝系統因收費站拆除而失效,目前正與法務部及刑事警察局協調個資使用與系統連線。
- 說明國道基金負債2千多億,每年收費215億主要用於建設與償債,並非賺錢。
- 表示將發包檢討彰化地區高快速公路交通,並會將評估報告提供委員。
- 說明國道3號鹽埔交流道案已呈報行政院進行先期規劃。
吳盟分 交通部公路總局局長
- 說明屏東到高雄第二條快速公路期中報告因品質不佳已退回,預計年中提出可行方案。
- 說明國道10號延伸砂石專用道可行性研究將於6月提出報告。
- 承認台8線刨除路面在花季期間可能造成危險,已要求工程處改進,並將檢討紐澤西護欄防撞強度。
- 說明西濱快彰化段工程耗時長因高架化,將努力縮短時程,並評估台61乙線高架化。
- 說明南橫公路梅山口到向陽段預計4月完成工程,但仍為便道管制通行,可配合地方辦理祈福儀式。
- 承諾將加速改善花東鐵路與公路接駁問題,在特殊假期提供專案處理,並評估計程車服務。
謝謂君 交通部觀光局局長
- 說明2013年來台旅客人數達801萬人次,2016年目標為1千萬人次,2014年挑戰900萬人次。
- 說明台灣好行路線在高雄地區有規劃,並承諾將就觀光巴士班距過長等問題提出改善與推廣報告。
- 承諾將關心宜蘭護城河與安農溪的觀光規劃。
周永暉 交通部鐵工局局長
- 說明花東鐵路電氣化將於6月底通車,台鐵電務人員將於3-5月進駐測試。
- 說明台東車站廠商倒閉事件不會影響通車時程,將採臨時措施或替代方案確保月台安全,並已重新公告招標。
- 承諾將協助台東車站廠商倒閉事件中受害的下游廠商,並親自主持會議。
蕭丁訓 臺灣港務公司董事長
- 說明紅毛港遷村計畫於2011年結案,高雄市政府明確表示無法再提供補償。
- 承諾將親自主持紅毛港遷村補償爭議會議,並協助解決問題。
翁文祺 中華郵政董事長
- 說明中華郵政存款近5.2兆,每年盈餘達標,並已開通與日本的雙向EMS貨運服務。
- 表示中華郵政將在自由貿易經濟示範區扮演積極角色,並規劃林口物流園區建設。
祁文中 交通部航港局局長
- 說明北竿白沙港與黃岐港對開暫時設施已由旅客中心提供服務,永久設施規劃中,將與縣政府合作加速辦理。
- 說明航港體制改革後採「港群概念」,朝「一次進、一次出」方向簡化郵輪出入境程序。
黃副總經理國英 臺灣港務公司高雄分公司
- 說明紅毛港禁建約30年,遷村計畫約25至30年,已於2011年結案,賸餘40億元已上繳中央。
- 表示高雄市政府已明確表示無法再提供遷村補償,並否認官方會議記錄有黑箱作業。
蔡副局長天和 臺北市政府捷運工程局
- 說明台北車站捷運轉乘標示問題,信義線與淡水線共用紅線標示,可在台北車站轉乘。
- 說明大安站列車進站時間在B2有標示,將研究改善跑馬燈顯示秒數問題。
黃副處長雅芬 臺北大眾捷運股份有限公司企劃處
- 說明大安站列車進站時間顯示在B2,將研究改善跑馬燈顯示秒數問題,但考量旅客安全不鼓勵奔跑。
- 說明捷運公司對老人與身心障礙者半價優待是透過交叉補貼,地方政府提供的免費優惠則由地方編列預算。
相關後續
- 交通部將對228連假交通亂象進行更深入檢討,並提出對策。
- 交通部將檢討eTag超商繳費手續費問題,並承諾從3月底開始免收。
- 台鐵局需加強行車管理、老舊電車線更換及路基整建,並於1個月內提交檢討報告。
- 交通部將檢討台鐵票價差別費率,並承諾在6月通車前確定降價部分。
- 交通部將於1個月內研議公告延長花東地區居民航空票價補貼。
- 交通部將規劃全年分層負責人員一覽表,全面因應連續假期交通壅塞。
- 交通部應考量南北均衡發展,籌設廉價航空基地及航點,活化閒置機場。
- 觀光局需於1個月內提出台灣好行接駁公車改善及推廣報告。
- 交通部應要求地方交通局配合連假,在風景區、遊樂區提供機動性公共運輸接駁。
- 交通部應加強地方景點區公共運輸及機動性接駁和壅塞時即時性分散的S.O.P機制。
- 交通部應於1週內將桃園航空城核心計畫推動進度、預定完工日期,向交通委員會提書面報告。
- 交通部公路總局與台中市政府協調將「國道三號烏日交流道聯絡道延伸至芬園段新闢工程」延伸至彰化縣境內台14線。
- 交通部公路總局研議於台1丙線(金馬路一段)尾端延伸台中市,並設置橋梁跨越烏溪至台中市烏日區高鐵東路。
- 交通部公路總局研議將自行考取自小客車駕駛執照民眾,取得學習駕照後三個月內才可考照縮短為一個月後即可考照。
- 交通部於花東電氣化通車後,行車時刻調整必須規劃普悠瑪號台北至台東間3.5個小時左右直達列車,平日至少3列次,假日至少5列次。
- 交通部應儘速暫緩台鐵調漲票價之研議。
- 交通部應訂定台鐵全面改革時間並實踐,否則應提出民間經營討論。
原始資料
- 公報
- 1031601
- 卷/期/冊
- 103/16/1
- 發布日期
- 2014-03-24
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON