外交及國防委員會：審查國安局與國防部業務報告及相關質詢
外交及國防委員會會議日期：2014-03-10
立法院外交及國防委員會邀請國家安全局局長蔡得勝及國防部等相關部會首長進行業務報告並備質詢。會議聚焦於馬航客機失聯事件引發的國際恐怖組織威脅與我國機場安檢升級、國安局對於境外勢力網路攻擊與情報工作之挑戰、總統府周邊維安檢討與憲兵兵力裁減問題、太平島碼頭興建工程之海上運輸與國防安全防護，以及兩岸經貿交流與服貿協議衍生之國家安全風險等核心議題。
討論事項一
邀請國家安全局局長蔡得勝率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」，並備質詢
核心議題
- 國家安全局業務報告與情報工作檢討
- 國際恐怖組織威脅、馬航失聯事件與我國機場安檢及境管因應
- 總統府周邊維安檢討與憲兵兵力精簡對領袖警衛之影響
- 兩岸交流、資訊安全及網路攻擊之國安風險評估
- 太平島碼頭興建工程之海上運輸護航與國防安全
相關爭議
- 國安局局長因總統府砂石車衝撞事件遭受口頭申誡處分，引發朝野立委對情蒐準確度、特勤責任及政治衝擊之討論。
- 針對兩岸服貿協議與經貿交流之深化，朝野立委質疑是否將加劇中國對台統戰滲透及危害國家安全，而國安單位則強調機遇與風險並存並呼籲賦予政策工具。
- 國防部推動精粹案與勇固案導致憲兵兵力大幅裁減，立委擔憂將削弱總統府及關鍵設施之特勤與警衛安全。
立法委員發言
楊應雄 立法委員
- 質詢馬航客機失聯前夕國安局是否接獲恐怖分子攻擊北京機場之情資及通報程序是否落實。
- 關切金門未來直航大陸之航線規劃是否符合國家安全與地理防護考量。
- 檢討總統府周邊維安纵深不足及周邊停車格過近之安全隱憂。
- 質疑憲兵部隊因精兵政策遭大量裁減，恐對元首安全及中央銀行金庫等重要單位警衛造成漏洞。
林郁方 立法委員
- 探討日本首相安倍晉三政策右傾及激進軍事化對地區緊張情勢之影響。
- 建議總統府及總統寓所應考慮搬遷至大直國防部周邊，以解決縱深不足與歷史情結問題。
- 關切軍教人員課稅後是否增加中共駭客情資蒐集之風險。
- 關注太平島碼頭興建工程中大型沉箱與機具海上運輸之護航與反滲透防護能力。
蔡煌瑯 立法委員
- 質詢國安局局長遭受口頭警告處分之內情與政務官去留問題。
- 關切中國對台網路攻擊激增及政府新戶政系統軟體外包給中國公司之資安漏洞。
- 質疑行蹤不明之中國大陸人士與偷渡黑數對國內治安與國安之威脅。
李桐豪 立法委員
- 探討中國大陸國防預算大幅成長與實際支出之差距。
- 關注兩岸服務貿易協議通過後，中國大陸赴台投資與人員流動對情蒐及風險管理之挑戰。
- 建議國安局應修正通訊監察法以賦予更寬之執法能力，並建立更簡化之全球區域風險預警系統。
陳歐珀 立法委員
- 關切總統府維安懲處名單與總統告誡之實質警示效應。
- 質詢國安局接獲北京機場恐攻情資之時間點與民航局通報落差。
- 強調兩岸服貿協議涉及基礎工程與國家安全，應理性審查、逐條討論而非全盤接受。
詹凱臣 立法委員
- 探討總統府前凱達格蘭大道是否需要封鎖或設置夜間大型車輛阻絕設施。
- 關切海巡署新造艦艇噸數與太平島小型船隻之巡護配置。
- 建議加強移民署與外交部對於國人在國外欠款未還之出入境聯合管制警示機制。
陳鎮湘 立法委員
- 質詢情報工作法修正之必要性與強化反間諜督察整合之方向。
- 指出海巡署、警政署、憲兵及國軍各特勤隊缺乏統一指揮上級與協調機制之國安隱憂。
- 關切南海周邊國家（如越南敦謙礁造地）對太平島防衛之實質威脅與情資掌握。
簡東明 立法委員
- 探討卡車衝撞總統府事件之偶發性與防範難度。
- 關注境外境管與入出國安檢對於防範恐怖攻擊之重要性。
邱志偉 立法委員
- 質疑我國機場隨身行李與人身安全檢查相較於其他國家過於鬆散。
- 關切台灣國防預算占GDP比例偏低對國家安全嚇阻力之負面影響。
- 探討烏克蘭局勢對台灣地緣政治及邦交國維繫可能產生之系統性風險。
蕭美琴 立法委員
- 關注中國大陸各省認養台灣各縣市進行基層統戰與滲透之狀況。
- 質疑國安局情治機構之行政中立與防範政治偵防之公信力。
- 要求加強國會助理及公部門之反情報與忠誠考核機制以防範滲透。
陳唐山 立法委員
- 批評政府高層對中國大陸採取過度開放與示好政策，導致國安工作面臨極大困境。
- 質疑在野放寬中資與人員來台對中小企業及國家主權之長遠危害。
林國正 立法委員
- 嚴厲質詢國安局與警政署針對3月4日接獲自稱反恐組織電話恐嚇北京機場之重大情資，反應遲緩且僅以傳真處理、未召開專案會議。
- 批評長達6天仍無法查出恐嚇電話來源，凸顯國安機制與跨部會通報嚴重疏漏。
周倪安 立法委員
- 質詢兩岸交流過密對國家安全造成之風險與高階公務員赴陸規範。
- 關注中國大陸人士在台行方不明人數偏高與滯留逾期之查緝狀況。
許添財 立法委員
- 探討兩岸互設辦事機構與發行證件對國家認同之衝擊。
- 質疑中共透過基層動員與資金介入台灣地方選舉之情資掌握與反制能力。
相關人員回應
蔡得勝 國家安全局局長
- 證實國安局於3月4日接獲恐怖分子準備攻擊北京首都機場及鐵路之情資，並已於第一時間通報國安會、國土辦及警政署等相關單位並通知大陸。
- 說明總統府砂石車衝撞事件之四大檢討缺失，並表態坦然接受口頭申誡處分。
- 表示針對金門直航航線將以國家安全為第一考量進行研究評估。
- 指出國安局已協調相關單位防範軍教人員課稅後之駭客情資風險，並坦言國安人力不足及呼籲給予情報通訊監察法等政策工具。
- 說明兩岸服貿協議經41個部會評估認為風險可以管控，但中共藉交流進行情工活動之威脅確實存在。
嚴明 國防部部長
- 針對台海戰端防衛能力，評估國軍在全民共識下具備維持1個月戰力之能力。
王進旺 行政院海岸巡防署署長
- 說明太平島碼頭興建工程預計於8月至年底前將大型沉箱與塊石運上島，海巡將協調國防部支援海上護航與風險管理。
- 指出目前外國船隻均未進入太平島6,000公尺禁限制水域內。
- 評估越南為目前太平島周邊威脅最大國家，且正積極擴建敦謙沙洲以增強軍事企圖。
吳應平 國防部憲兵指揮部指揮官
- 證實配合國防部精粹案，憲兵兵力至當年11月1日將裁減剩下5,502人，並坦言未來總統選舉蒞臨場所維安兵力可能不足。
王福林 法務部調查局局長
- 說明海洛因毒品來源多來自金三角，而中國大陸進口之毒品則以K他命為主。
謝立功 內政部入出國及移民署署長
- 說明移民署對於合法新住民提供生活適應協助，並針對外來人口加強證照查驗與行方不明者之聯合查緝。
王德麟 國家安全局副局長
- 針對立委質疑3月4日恐嚇情資處理不當，回應權責機關為航警局，國安局已要求其加強機場安檢並通報國安會。
何海民 內政部警政署副署長
- 說明航警局接獲華航通報後即透過勤務中心傳真通報國土辦、國安局及署內保安組，相關恐嚇電話來源目前尚在查證中。
相關後續
- 委員會通過臨時提案：鑒於太平島碼頭興建工程將於本年度開始執行，國安局及海巡署應與國防部密切合作，確保海上運輸與施工期間的安全。
- 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關部會於2星期內以書面答復委員並副知委員會。
原始資料
- 公報
- 1031701
- 卷／期／冊
- 103／17／1
- 發布日期
- 2014-03-27
- 原始連結
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