衛環委員會審查食安、油症、傳染病防治及勞保條例修正案

核心議題

• 會議邀請衛生福利部等相關單位就近期發生的重大食品安全事件進行報告，並接受立法委員的質詢，內容涵蓋稽查現況、後續處理方式及政策改進方向。
• 此議程也延伸討論到食品安全稽查人力不足、火鍋鍋底標示規範、黑心油廢油處理、中央廚房管理、食品安全教育、反式脂肪規範、日本茶類食品輻射檢測及食品業者登錄制度等議題。

相關爭議

• 食品業者登錄制度與稽查配套：田秋堇委員質疑登錄制度需配合稽查才能杜絕弊端，要求衛福部提出稽核與抽查計畫、人力及預算。
• 日本茶類食品輻射檢測：林淑芬委員指出台灣對α、β射線缺乏檢測機制，要求禁止日本茶類食品輸入，以確保國人健康，但最終決議為協調原能會檢驗技術並與日本諮商。
• 偶氮二甲醯胺（Azodicarbonamide）食品添加物：田秋堇委員指出歐盟等多國已禁用，要求衛福部研議逐步禁用可行性。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 《全民健康保險藥品價格調整作業辦法》中「三同」政策實施日期延後3個月，並向委員會報告後方能施行，儘快於2014年再次召開「全國藥政會議」凝聚共識。
• 衛福部需研議火鍋鍋底揭示原則，並於3個月內送交委員會。
• 衛福部應會同行政院環境保護署於本會期內，擬定黑心油廢油實質處理辦法，並向委員會進行專案報告。
• 衛福部應儘速研擬提升食品安全稽查人員編制人數。
• 衛福部應會同經濟部研商建立中央廚房之設立、管理、監控、稽查等流程相關事項的完整、標準作業規範，並於3個月內公布。
• 衛福部應與教育部建立機制，將小學至高級中等學校的健康相關教育課程納入食品安全知識。
• 衛福部應針對反式脂肪規定，向歐美國家學習，重新研議修訂相關法令。
• 衛福部食品藥物管理署同意寬列預算，協調行政院原子能委員會檢驗α與β射線檢驗技術，並與日本諮商，該國茶類產品經事先檢驗，經檢出不應輸出至台灣。
• 衛福部需於3個月內擬具各類別食品業者完成登錄後將執行之稽核與抽查計畫、可投入人力及預算，並向委員會提出報告。
• 衛福部需分析偶氮二甲醯胺（Azodicarbonamide）於國內之使用情況，並於3個月內研議逐步禁用之可行性。
• 經濟部工業局應發文予化學品製造、銷售、輸入等相關工廠，要求登記採強制分流，並應於4個月內完成校正執照，以落實源頭管理。

核心議題

• 審查委員魏明谷等及林淑芬等分別擬具的「油症受害者救濟法草案」，旨在為油症受害者提供救濟。
• 此議程亦探討衛生福利部延宕提出「多氯聯苯中毒患者健康照護服務條例」草案的行政怠惰問題。

相關爭議

行政怠惰：林淑芬委員批評衛福部延宕提出「多氯聯苯中毒患者健康照護服務條例」草案，顯有行政怠惰、失職之嫌。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「油症受害者救濟法草案」法案名稱保留。
• 本案待行政院提出相關法案草案並經院會付委後，另擇期併案審查。
• 衛福部須於2個月內交付「多氯聯苯中毒患者健康照護服務條例」由立法院審議。

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提共6案「傳染病防治法」修正草案，主要涉及條文的修正與調整，以強化傳染病防治機制。
• 核心議題包括第二條、第六條、第二十三條、第三十條及第五十一條的修正。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

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無相關發言紀錄

相關後續

• 傳染病防治法第二條照行政院提案及委員江惠貞等21人、委員李桐豪等27人提案通過。
• 傳染病防治法第六條維持現行條文，不予修正。
• 傳染病防治法第二十三條照行政院提案通過。
• 傳染病防治法第三十條維持現行條文，不予修正。
• 傳染病防治法第五十一條修正通過，修正為：「中央主管機關於傳染病發生或有發生之虞時，得緊急專案採購藥品、器材，惟應於半年內補齊相關文件並完成檢驗。無法辦理前項作業程序，又無其他藥品可替代者，中央主管機關得例外開放之，並向民眾說明相關風險。」
• 本6案已併案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；院會討論本法案前，不須交由黨團協商，並由召集委員劉建國於院會討論本案時作補充說明。

核心議題

• 審查勞動部主管的勞工保險局、就業安定基金、勞工退休基金（新制、舊制）及積欠工資墊償基金等預算案，並就各基金的收支、運用及財務狀況進行報告與質詢。
• 併案審查多位委員擬具的「勞工保險條例」第20、31、32及76-1條修正草案，主要聚焦於生育給付標準的提高、給付資格的調整（包含配偶請領、流產給付）、加保年資限制的刪除，以及雙生以上給付比例增給等議題。
• 延伸討論關廠工人貸款返還、國道收費員安置、勞退舊制清查、護理人員納入勞基法後的勞檢、身心障礙者就業及職務再設計、就業服務站地方委辦、就業安定基金運用及青年就業等勞動權益相關議題。

相關爭議

• 勞保生育給付標準：多數委員主張將勞保生育給付從1個月提高至2個月，以比照公教人員，但行政院表示需考量勞保財務負擔，並指出公教保險法修正後，配偶請領及雙生以上增給等議題仍需協商。
• 配偶請領生育給付：部分委員提案增訂被保險人配偶分娩或早產者可請領生育給付，或夫妻皆為被保險人可各自請領，但勞動部基於社會保險「同一事故不得重複請領」原則，表示宜審慎研議。
• 流產給付：何欣純委員提案增訂被保險人流產者可請領生育給付15日，勞動部則回應此屬醫療照護費用，於全民健保開辦後已停止適用，建議不予增列。
• 關廠工人貸款返還：勞動部決定撤回訴訟並返還訴訟後已還款勞工的金額，但對於2011年1月2日前已還款的480名勞工不予退還，引發委員對「社會公平與正義性」及「信賴保護原則」的質疑，要求勞動部應一體適用，全面返還。
• 國道收費員安置：委員質疑遠通電收未確實履行安置計畫，勞動部與交通部應介入，重啟協商解決資遣費與工作權問題，並避免政府與人民興訟。
• 勞退舊制清查：田秋堇委員指出仍有大量企業未依法開戶提撥勞退準備金或提撥不足，要求勞動部加速清查並研議比照財政部對欠稅者限制出境的處分，勞動部則回應清查需時，將分階段報告。
• 就業安定基金運用：委員質疑2014年適逢七合一選舉，就安基金「促進國民就業計畫」預算大幅增加，恐流於選舉綁樁之用，要求勞動部加強查核，確保行政中立。
• 就業服務站地方委辦：趙天麟委員主張應依《就業服務法》將就服站業務、人力、經費全數委由地方政府辦理，尤其高雄市就業服務「一市兩制」不合理，勞動部則表示方向確定，但需時間研議人員及經費移轉細節。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞工保險條例第20條維持現行條文，不予修正。
• 勞工保險條例第31條保留送朝野黨團協商。
• 勞工保險條例第32條修正通過，內容包括：被保險人或其配偶分娩或早產者，按被保險人平均月投保薪資一次給與分娩費30日，流產者減半給付；被保險人分娩或早產者，除給與分娩費外，並按其平均月投保薪資一次給與生育補助費60日；分娩或早產為雙生以上者，分娩費及生育補助費比例增給；被保險人難產已申領住院診療給付者，不再給與分娩費；被保險人同時符合相關社會保險生育給付，或因軍公教身分請領國家給與之生育補助請領條件者，僅得擇一請領，但農民健康保險者，不在此限。
• 勞工保險條例第76-1條維持現行條文，不予修正。
• 勞工保險條例修正案審查結果提報院會，其中第32條修正條文不需經朝野協商，院會討論時由劉建國委員代表說明。
• 勞動部應於2個月內研議關廠工人全面還款方案。
• 勞動部應於2個月內針對勞工領取老年給付時提供試算比較表，並詳加說明領取後不得更改。
• 勞動部應協調衛福部將中、西餐廚師考照前之衛生講習課程調整至領取廚師證照前實施。
• 勞動部應於本年度上會期結束前研議解決高雄市就業服務「一市兩制」相關問題。
• 勞動部應加強查核就業安定基金「促進國民就業計畫」預算，避免流於選舉綁樁。
• 勞動部應參酌台北市作法，1個月內完成評估研議，3個月內提出具體規劃方案，讓身心障礙者自行提出職務再設計申請。
• 勞動部應研議如何鼓勵青年投入缺工職業之具體可行計畫，並於2個月內送交委員會。
• 勞動部應尋找適當財源予以救濟關廠工人案中依約還款者與依法請求後主動還款者之480名勞工，並於2個月內向委員會報告。
• 勞動部應於2014年12月底、2015年6月及12月底，針對勞退舊制清查情形提出報告，達成待查未開戶數的9成，並要求未依法開戶提撥勞退準備金或提撥不足的企業於一定期限依規定提撥，若未提撥，依法裁罰。另請勞動部加緊勞基法相關罰則的修訂腳步，並研議比照財政部對欠稅者限制出境之處分。
• 勞動部應介入釐清國道收費員遭解僱過程協商程序中，收費員10人代表的推出是否符合法律授權規範程序而取得代表權，並於2週內提出書面報告至委員會。
• 勞動部應會同交通部及新北市勞工局，要求高公局於2014年3月底前針對國道收費員資遣費與工作權安置等問題，重啟協商。
• 委員會通過譴責勞動部在全國關廠歇業工人案中，屢屢阻撓將民事訴訟移轉行政法院，並在行政法院審理時阻撓法官審理，一味卸責，堅持以訴訟折磨工人。