金管會業務報告與質詢：金融監理、市場開放及財政健全方案

核心議題

• 金管會就其施政理念、近期重點工作及金融發展策略進行業務報告，內容涵蓋強化金融監理、促進保險業發展、金融業納入自由經濟示範區、擴大金融機構業務範疇、健全資本市場、金融市場與國際接軌、強化金融消費者及投資人保護，以及滿足多元金融需求等面向。
• 立法委員就金管會報告內容，針對OBU/OSU、人民幣業務發展、金融營業稅恢復、信用卡循環利率、服貿協議對金融業的影響，以及創櫃板與農業結合等議題進行質詢。

相關爭議

• OBU制度是否成為避稅天堂：許委員添財認為OBU已成為鉅戶避稅管道，導致資金外逃，對國內經濟產生負面影響，並質疑金管會辨識假外資的能力；曾主委則強調OBU有助於將資金留在台灣管理，並非導致資金外逃，且具備辨識假開戶的能力。
• 人民幣高利率存款的潛在風險：賴委員振昌擔憂人民幣高利率吸收存款可能導致銀行資產風險及影響台灣金融穩定，並將其推展模式比喻為「校園毒品」；曾主委則強調金管會會進行風險控管，並認為該比喻不合適。
• 金融營業稅恢復的正當性與影響：薛委員凌批評金管會改變對金融營業稅的立場，擔憂稅率調升將損害金融業競爭力及人才流失；盧委員秀燕則主張金融業應恢復繳納5%營業稅並全數繳庫，不應有特殊待遇或將稅款用於存保基金，認為金融業受國家保障不應免稅；曾委員巨威質疑金管會前後立場不一，並挑戰僅對銀行和保險業恢復3%稅率的邏輯，認為應全面考量財政健全與稅制合理性。
• 信用卡循環利率過高與監管成效：盧委員秀燕質疑金管會對信用卡利率的監管成效，指出有銀行仍調高循環利率，並主張應修訂不平等契約；曾主委回應已全面清查銀行超額利潤及風險定價，並要求不合理利率儘速改善，同時檢視合約合理性。
• 服貿協議對金融業發展的影響：部分委員關切服貿協議對金融業的實質助益與就業影響；金管會曾主委與證交所李董事長均強調服貿通過將為銀行、證券、保險業帶來巨大發展空間與營收增長，但對就業機會的立即增長則持保留態度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金管會將請檢查局清查OBU開戶是否落實境外客戶規定。
• 金管會將請財政部研議提高所得稅扣除額上限及加強離島稅賦優惠的建議，並於一週內提交書面報告。
• 金管會將請櫃買中心規劃更多創櫃板說明會，特別是針對農業縣的微型企業，曾主委將親自到場參與。
• 金管會將與證期局、OTC、證交所共同規劃更多協助微型有創意產業進入資本市場的措施。
• 金管會將針對信用卡循環利率不合理現象，要求相關銀行儘速改善。
• 金管會將與央行研究人民幣持有額度上限及相關風險管理。
• 金管會將於3月底對外發布新的股市提振措施，包括檢討擴大現股當沖範圍。
• 委員質詢未及答復部分，請金管會於一週內以書面答復；委員要求提供之相關資料，請在應允時間內送交委員會並分送委員。
• 林委員德福提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請金管會以書面答復。