勞保條例修正與環保預算及法案審查：聚焦生育給付、土壤水污與空污

核心議題

• 審查行政院勞工委員會主管的勞工保險局營業基金、就業安定基金、勞工退休基金（舊制及新制）及積欠工資墊償基金等103年度附屬單位預算案。
• 會議進行預算詢答，但具體質詢內容未詳述於此部分，主要為報告與提問環節。

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相關後續

• 本日會議報告及詢答結束，本案另擇期繼續審查。
• 增減意見提案請於預算案處理前2日中午12時前以書面送交委員會。
• 委員書面質詢列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答覆。
• 委員口頭質詢未及答覆或請補充資料者，請於2週內以書面答覆。

核心議題

• 審查多項關於勞工保險條例第20條、第31條及第32條的修正草案，主要聚焦於勞工生育給付標準的調整，以期提升勞工福利。
• 討論內容涉及生育給付標準的提高，以及相關條文的維持或保留。

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相關後續

• 第20條維持現行條文，不予修正。
• 第31條，委員陳超明等23人、委員葉宜津等23人及委員蔡其昌等22人提案均保留。
• 第32條修正通過，將生育給付標準修正為：被保險人或其配偶分娩或早產者，按平均月投保薪資一次給與分娩費30日，流產者減半；被保險人分娩或早產者，除分娩費外，另給與生育補助費60日；雙生以上比例增給；同時符合相關社會保險生育給付或軍公教生育補助請領條件者，僅得擇一請領（農保除外）。
• 第76條之一維持現行條文，不予修正。
• 本6案已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；第20條、第32條及第76條之一條文不須交由黨團協商；第31條條文保留須交由黨團協商，並由召集委員劉建國於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 審查環保署主管的103年度附屬單位預算，包括環境保護基金及其下轄5個分基金（空氣污染防制、資源回收管理、土壤及地下水污染整治、水污染防治、環境教育），以及清潔人員執行職務死亡濟助基金。
• 報告詳細說明各基金的來源、用途、短絀或賸餘情況，以及各分基金的主要工作項目及預算分配。

相關爭議

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相關後續

• 本預算案另擇期再審。
• 委員如有提案，請於審查之前2日將提案送達委員會幕僚彙整，逾期不予受理。

核心議題

• 環保署就近期召開土壤污染監測標準公聽會，擬修正放寬部分重金屬管制標準進行專案報告，並備質詢。
• 主要討論點為土壤污染管制標準的修正草案，包括重金屬砷、鉛、鉻的加嚴，新增工業及產業密集區，並新增17項有機化合物的管制標準，以及對各界爭議點的回應。

相關爭議

• 標準放寬與灌排分離：多位委員及環保團體質疑在灌排分離系統未完全建置前，放寬土壤污染管制標準恐導致工業區污染擴散至農業區及住宅區，影響食品安全與國民健康。
• 重金屬標準放寬幅度：環保團體質疑草案中鎘、汞、銅、鎳、鋅等重金屬標準放寬幅度過大（如鎘從20ppm放寬到100ppm），可能導致大面積污染場址解除列管，且台灣國土規劃混亂，不具放寬條件。
• 健康風險評估的可靠性：環保團體質疑環保署健康風險評估未充分考量不確定性，如多種重金屬複合污染、不同毒性物質交互作用、生態風險等，且計算結果令人質疑。
• 公聽會代表性與程序：委員及環保團體質疑公聽會成員多為廠商代表，未能充分聽取環保團體及專家學者意見，要求召開具公信力的聽證會。
• 飲用水保護區標準：環保團體指出草案中飲用水保護區標準與一般農地標準相同，不夠嚴格，應比現行標準更加嚴格管制。
• 廢棄物資源化測試方法：環保團體質疑焚化底渣品質檢測仍採用TCLP溶出試驗，而非更嚴格的土壤重金屬檢測方法，恐導致有毒物質被不當再利用。
• 舊制勞工退休金未提撥問題：有委員指出仍有企業未依法提撥勞工退休準備金，恐成未來關廠工人未爆彈，要求加強清查與罰則修訂。

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相關後續

• 臨時提案第1案修正通過，要求行政院農委會、經濟部、內政部、環保署組成跨部會推動小組，確保灌溉用水獨立系統，避免與區域排水、下水道系統等混和。
• 臨時提案第2案修正通過，要求在未依行政程序法辦理聽證會及取得環保團體與專家學者共識前，不得放寬土壤污染管制標準。
• 臨時提案第3案照案通過，要求環保署於1週內提供民國99年以來農田水利會被列為潛在污染責任人以來之追蹤督導與究責案例，並落實此規定。
• 臨時提案第4案照案通過，要求環保署應於中科、竹科、南科排放管下游渠道及鄰近農田，定期（至少每季1次）檢測各種重金屬污染情形。
• 臨時提案第5案照案通過，要求環保署於1個月內釐清六輕各儲槽排放管道位置、許可、申報排放量等詳細資料，並將資料納入所有六輕相關環評書件。
• 臨時提案第6案修正通過，要求環保署若主張地方政府不宜課徵碳費，即應於3個月內具體提出課徵溫室氣體空污費之具體時程與計畫。
• 臨時提案第7案修正通過，要求環保署於2個月內完成空氣品質監測網站之改善，將PM2.5全國監測數值公布於網站首頁，並整合警戒顯示功能及提供健康活動建議。
• 臨時提案第8案修正通過，要求在未依行政程序法辦理聽證會，取得環保團體與專家學者共識前，不得放寬土壤污染管制標準。
• 臨時提案第9案撤案。
• 臨時提案第10案照案通過，要求環保署應做到監督管控，並於1個月內向委員會提供六輕長春企業涉短報排放管道及環評書資料不符的書面報告。
• 臨時提案第11案修正通過，要求飲用水保護區土壤污染管制標準應比現行標準草案更加嚴格。
• 臨時提案第12案修正通過，要求環保署立即停止預告「土壤污染監測標準」和「土壤污染管制標準」，在未依行政程序法辦理公聽會並取得共識前，不得修正管制標準。
• 臨時提案第13案照案通過，要求提供完善的廢水處理設施，並配合彰化縣內廠家需求規劃，政府應協助廠商進駐專區及輔導改善。
• 農委會農糧署需於下午之前提供「農業灌溉水質保護方案」相關資料給衛環委員會每位委員一份。

核心議題

• 環保署魏署長就近期召開土壤污染監測標準公聽會擬鬆綁標準進行專案報告，並接受委員質詢。
• 質詢內容涵蓋環保署施政重點、新任署長作為、濁水溪與大肚溪揚塵及廢棄物清理、中央與地方環保協調、PM2.5空污警報與學童放假、土壤污染標準放寬、關廠工人案、職務再設計、青年缺工、勞工退休金未提撥、國道收費員解僱爭議、六輕環評問題、電動車推廣及環境保護基金績效等廣泛議題。

相關爭議

• 土壤污染管制標準放寬：多位委員及環保團體強烈質疑在台灣國土規劃混亂、灌排未分離的情況下放寬土壤重金屬標準，恐導致污染擴散，危害民眾健康與糧食安全。
• 空污源頭管制與減量：委員關切PM2.5對健康的影響，要求環保署提出具體計畫，加速空污法第12條修正案審議，並推動老舊車輛汰舊換新。
• 關廠工人權益：委員要求勞動部對已還款的關廠工人一體適用返還金額，並釐清國道收費員解僱過程的協商程序爭議。
• 環境監測與執法：委員質疑環保署對非法棄置廢棄物清理、偷排廢水等執法不力，要求加強稽查、追究責任，並提升監測技術與頻率。
• 環保署組織與領導：有委員對新任署長的專業背景、領導能力以及環保署內部人員出國浮濫、藏污納垢等問題提出質疑，要求清查改善。

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相關後續

• 本日會議詢答結束。
• 委員口頭質詢未及答覆或要求補充資料者，請相關機關於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。

核心議題

• 審查多項空氣污染防制法修正草案，主要涉及總量管制、空氣污染防制費徵收、移動污染源管制及罰則等議題。
• 討論內容包括總量管制實施方式、地方政府課徵氣候變遷調適費、空污費撥交地方比例、汽車牌照吊扣註銷、以及對違法行為的罰鍰與刑事責任等。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

空氣污染防制法修正草案條文計7案宣讀完畢，擇期再繼續審議。

核心議題

• 審查多項水污染防治法修正草案，主要針對日月光等重大污染事件後，檢討並提升水污染防治的罰則、監測機制及法律責任。
• 討論內容涵蓋事業定義、監測頻率與項目、暗管排放、用電紀錄連線申報、吹哨者條款、環境污染賠償、刑罰加重、罰鍰上限提高及不法利得追繳等。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 水污染防治法修正草案條文計17案宣讀完畢，擇期再繼續審議。
• 委員口頭質詢未及答復或要求補充資料者，請相關機關於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。