故宮博物院業務報告與質詢:聚焦票價、文創爭議及大故宮計畫
教育及文化委員會會議日期:2014-03-17
立法院教育及文化委員會審查文化部與故宮博物院業務報告,會議核心圍繞故宮票價調整、文創商品授權爭議、大故宮計畫進度及故宮南院籌建等議題。多位立法委員就故宮的行政疏失、漲價依據及國際交流等提出質詢,故宮院長則針對質疑進行說明與辯護,並承諾改進。會議最終要求故宮提供書面資料,部分臨時提案照案通過。
討論事項一
文化部部長列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
本次議程主要為文化部部長報告業務概況並接受質詢,同時處理兩項臨時提案,分別關切電影產業發展法規研修與國立臺灣歷史博物館「台灣女人網」內容補正問題。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
潘維剛 立法委員
- 提案建議文化部研修「電影法」,以修改不合時宜法規並重新考量電影管制審查規定,鼓勵多元文化劇本,創造永續製作環境。
- 提案建請文化部說明國立臺灣歷史博物館「台灣女人網」所耗經費、研究方法、資料收集對象及議題擇定標準,並立即補正資料,將家庭暴力、性侵害、性騷擾等議題納入,提升網站真實性與可信度。
蔣乃辛 立法委員
- 連署潘維剛委員關於研修電影法之提案。
- 連署潘維剛委員關於補正「台灣女人網」資料之提案。
陳碧涵 立法委員
- 連署潘維剛委員關於研修電影法之提案。
- 連署潘維剛委員關於補正「台灣女人網」資料之提案。
孔文吉 立法委員
- 連署潘維剛委員關於研修電影法之提案。
- 連署潘維剛委員關於補正「台灣女人網」資料之提案。
相關人員回應
龍應台 文化部部長
- 就委員質詢要求提供相關資料或書面答覆者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。
相關後續
- 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會,但委員另行指定期限者,從其指定。
- 「研修電影法」之臨時提案照案通過,並函請文化部辦理。
- 「補正台灣女人網資料」之臨時提案照案通過,並函請文化部辦理。
- 文化部業務報告及詢答結束。
討論事項二
故宮博物院院長列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 本次議程重點為故宮博物院院長報告年度業務概況及未來工作重點,並接受立法委員質詢,討論範圍涵蓋故宮南院籌建、大故宮計畫、國際交流、文物保存、教育推廣、文創發展、票價調整及博物館商店標案爭議等。
- 質詢焦點集中於故宮票價調整的合理性與影響、博物館商店及餐飲標案的行政疏失與後續處理,以及「朕知道了」紙膠帶未經授權於中國大陸展出的版權爭議。
相關爭議
- 故宮票價調整爭議:委員質疑普通票、團體票及優待票漲幅過高(最高達150%),影響國人權益,且故宮未充分說明調漲依據;故宮則強調國人持身分證購票降價,並依規費法及成本分析調整,且已報請財政部核准。
- 餐飲服務標案行政疏失:委員質疑故宮員工佔評審委員多數構成利益衝突,導致行政疏失,並對僅申誡一次的懲處表示不滿,要求送檢調調查;故宮則堅稱程序合法,工程會已稽查,僅有行政瑕疵且已處理。
- 博物館商店標案進度停滯:委員質疑博物館商店標案公告後又停滯,批評故宮作業荒唐兒戲;故宮表示因行政院有不同經營方案研議中,目前正等待行政院裁處。
- 「朕知道了」紙膠帶未授權展出:委員質疑故宮對於合作廠商未經授權將「朕知道了」紙膠帶於中國大陸展出,處置態度軟弱,僅止於「提醒」;故宮則回應已找廠商說明,宣告不得未經同意參展,並委請律師處理中。
- 大故宮計畫環評進度與規劃:委員關切大故宮計畫進入二階環評可能影響工程進度,並質疑藝文園區規劃是否淪為商業空間,展覽空間比例不足;故宮回應將加速環評審議,並與相關單位密切聯繫,確保計畫順利推動。
- 故宮參觀環境與定位:前副總統提及故宮像菜市場、髒亂,委員也質疑故宮是否以價制量,應加強服務品質與人力;故宮雖不認同「髒亂」說法,但承認人多擁擠,並表示將努力改善服務品質、研究延長兒童展區開放時間,強調門票收入全數繳庫,非以營收為優先。
立法委員發言
林佳龍 立法委員
- 質疑故宮票價調整方案對國人團體票價不增反漲,且可能造成行政困擾,要求故宮提供票價調整後的收入估算資料。
- 質疑故宮餐飲標案評審委員組成存在行政疏失與利益衝突,對懲處結果不滿,要求釐清責任並懲處更高層級人員。
- 關切博物館商店標案進度停滯,批評故宮招標作業荒唐兒戲,要求故宮明確說明進度與行政院裁處結果。
陳亭妃 立法委員
- 批評故宮餐飲標案在有行政疏失及委員身分問題下仍繼續進行,質疑故宮包庇廠商,要求將全案送檢調調查。
- 質疑故宮對於「朕知道了」紙膠帶未經授權於中國大陸展出的處理態度軟弱,僅止於「告知」、「提醒」,要求故宮採取更進一步的法律行動,避免被「軟土深掘」。
- 質疑故宮票價大幅調漲的依據與標準,認為故宮未能充分說明其成本分析,且不顧民間疾苦,亂漲一通。
陳碧涵 立法委員
- 肯定故宮對委員意見的尊重,但指出故宮對外發布訊息不足,導致社會誤解,建議加強橫向聯繫與對外說明以提升效率。
- 認同前副總統蕭萬長對故宮的建議,包括改善參觀環境、加速推動大故宮計畫及適度調高門票,但強調對國內民眾與國外觀光客應有差別定價,且門票收入應思考如何運用於社會教育功能。
- 建議故宮兒童展區應有分齡設計,並研究開放週三下午休館時段,以發揮博物館的社會教育功能。
- 建議故宮應研擬總體的博物館兒童教育政策,設計多角度互動式教案,啟發兒童認識世界。
潘維剛 立法委員
- 肯定故宮參觀人數大幅成長,但認為政府應思考如何支援故宮提升服務品質,包括適度增加人力,而非僅以價制量。
- 支持大故宮計畫,認為其擴大展覽空間的概念正確,能改善參觀人潮擁擠的現況。
- 肯定故宮延長開放時間的努力,並建議應給予故宮足夠的條件來提升服務品質。
- 建議故宮應將員工消費合作社回歸原有機制與功能,避免不必要困擾,並在照顧員工上更符合實際。
- 關切大故宮計畫進入環評階段可能影響工程進度,要求故宮加速推動。
徐耀昌 立法委員
- 建議故宮考量國內外遊客入院設置差異票價,以減輕國內民眾負擔。
- 關切故宮文物赴日展覽的安全措施,並詢問除日本外,是否有與其他國家博物館交換展覽的規劃,以及如何確保故宮出展國外不遭國際地位矮化。
- 強調故宮作為非營利機構的定位,不應一味以營收為優先考量,應在文化高度商業化環境中,清楚自身教育及社會公益責任。
黃志雄 立法委員
- 質疑博物館商店標案半年仍無進度,懷疑招標條件為消合社量身訂做,導致民間廠商投標意願低。
- 關切兩岸文物互展進度,特別是故宮90週年院慶與北京故宮合作特展的計畫內容。
- 擔憂大故宮計畫中的藝文園區規劃恐淪為文創園區、商場、餐廳的結合,要求故宮說明其與其他創意園區的差異性,並強調應以故宮為中心整合文化與文創資源,邁向國際舞台。
鄭汝芬 立法委員
- 呼籲故宮暫緩門票調漲,認為國寶屬全民,不應以門票作為主要收入來源。
- 建議故宮為鼓勵年輕人接觸藝文及照顧弱勢,提供學生團體或其他弱勢團體更多優惠措施,並參考羅浮宮開放18歲以下免費參觀及每月第一個星期日免費入館的作法。
- 詢問故宮與北京故宮是否將合辦郎世寧特展慶賀故宮建院90週年及郎世寧來華300年。
- 肯定故宮文物赴日展及文創商品展示販售,並詢問故宮未來如何開始與各國的文化交流。
- 建議故宮應有更在地的計畫,讓臺灣民眾感受故宮90年的歷史故事及其對華人乃至世界文化的影響。
陳淑慧 立法委員
- 關切故宮文物赴日展覽的相關保全措施及日本政府提供的安全保證。
- 認為兩岸故宮典藏文物具互補作用,應加強合作而非僅競爭,並鼓勵故宮加強國際交流與文物展覽。
- 建議台北故宮雖在文物數量上劣於北京故宮,但在典藏管理、海內外策展、教育宣導及文創產業推動上應保持並擴大優勢,力爭成為世界第五大博物館。
- 建議台北故宮應採取差別取價策略,擴大旺季與淡季門票差距,鼓勵離峰消費。
何欣純 立法委員
- 質疑大故宮計畫在樓層規劃上,新館「文創行銷及文物供應」與藝文園區「故宮創意基地」的差異,以及文物登錄、安全監控空間所需坪數的考量依據。
- 指出故宮二階環評環說書在建物量體說明未修改,且對「欠缺開發必要性」仍以「展覽空間不足」回應,質疑擴建後展覽空間僅佔15%的合理性。
相關人員回應
馮明珠 故宮博物院院長
- 說明故宮票價調整方案對國人持身分證購票為150元,較原價160元調降10元,且18種身分國人免費,但國人團體票因財政部函復,無法維持100元,將與旅行同業宣告國人可憑身分證購票。
- 回應餐飲標案已定案,並針對行政疏失已檢討,秘書室主任及林國平處長各申誡一次,強調故宮依採購法辦理,並無違法。
- 說明博物館商店招標案已公告,但因行政院指示研提「典藏文物加值利用最佳經營方案」,目前正等待行政院裁處,導致進度未定。
- 回應「朕知道了」紙膠帶於杭州文博會展出事件,表示故宮同仁未出席,但已請人調查並與廠商溝通,宣告廠商未經同意不得參展,否則將終止合約,目前正委請律師處理中。
- 說明故宮每年參觀人數已達450萬人次,承認人多擁擠,但否認故宮髒亂,並承諾未來將加倍努力提升服務品質。
- 表示故宮門票收入全數繳交國庫,為收支兩條線,並將研究週三下午儘速開放兒童展區。
- 說明故宮南院籌建進度順利,博物館區主體工程及跨湖景觀橋工程持續進行,預計2015年底開館試營運,並積極策劃開幕十大首展及亞洲文物徵集。
- 報告故宮文物將於2014年6月至11月赴日本東京國立博物館及九州國立博物館展出,為故宮文物首次在亞洲國家展出,並規劃與以色列、英國大英博物館等合作國際借展。
- 說明大故宮計畫已進入第二階段環評,將加速審議,並完成綜合規劃報行政院審議,同時與相關單位密切聯繫,期望2014年底前完成環評及新興計畫立案。
- 表示故宮將努力將員工消費合作社回復到原有員工消費合作社的業務,並希望博物館商店能合法轉型。
- 表示故宮南院兒童創意教室設計參考法國龐畢度中心,未來發展將更棒,並承諾研究博物館兒童教育政策總體設計。
漆衛民 故宮博物院人事室主任
- 證實就餐飲標案甄審委員未利益迴避部分,林國平處長已遭申誡一次處分。
- 證實秘書室主任因行政疏失亦遭申誡一次處分。
相關後續
- 委員所詢事項,請故宮完善回應,也可以用書面回應。
- 故宮需針對票價調整影響收入的估算資料提供給林佳龍委員一份。
- 故宮將研究週三下午儘速開放兒童展區。
- 故宮大故宮計畫希望能在2014年底前完成第二階段環評審議作業。
- 博物館商店的招標案,目前故宮在等待行政院對「國立故宮博物院典藏文物加值利用最佳經營方案」的裁處。
原始資料
- 公報
- 1032001
- 卷/期/冊
- 103/20/1
- 發布日期
- 2014-04-08
- 原始連結
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