教育部報告大學自治、人權法治教育及318學運應對檢討
教育及文化委員會會議日期:2014-03-31
立法院教育及文化委員會審查教育部關於大學自治、人權法治教育推動現況,以及對「318占領立法院」學生運動的應對與檢討報告。會議聚焦於學生運動的合法性、政府與警察的執法爭議、教育部對學生的關懷與角色、服貿協議審查程序及大學校園自主等議題。多位立法委員質詢部長對學運的態度及政策,教育部則強調維護學生受教權、依法行政及促進對話溝通。會議最終要求教育部及相關機關提供書面資料,並結束報告及詢答。
討論事項一
國立故宮博物院院長列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
國立故宮博物院院長就業務概況進行報告,並接受立法委員質詢。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林佳龍 立法委員
無相關發言紀錄
陳亭妃 立法委員
無相關發言紀錄
陳碧涵 立法委員
無相關發言紀錄
潘維剛 立法委員
無相關發言紀錄
相關人員回應
馮明珠 院長 國立故宮博物院
- 即席答復委員質詢。
相關後續
委員黃志雄、鄭汝芬、陳淑慧、徐耀昌、何欣純的書面質詢列入紀錄,刊登公報。
討論事項二
教育部部長列席報告(一)、「大學自治及教育部推動人權與法治教育現況、問題及改進方向」(二)、「『三一八占領立法院』學生運動實為公民權與社會參與之實踐與教育部『反學潮』言論是否違反公民教育精神之檢討」,並備質詢
核心議題
- 教育部就大學學術自由、自治現況與課責性、人權與法治教育推動成果進行報告。
- 檢討「318占領立法院」學生運動作為公民權與社會參與的實踐,以及教育部相關言論是否符合公民教育精神。
相關爭議
- 學生占領立法院與行政院的合法性:多位立法委員質疑部長將學生行動定調為「違法」,而部長則堅稱占領立法院及行政院為違法行為,應排除。
- 警察執法過當與國家暴力:多位立法委員(如許智傑、陳亭妃、陳明文、邱志偉、尤美女)質疑警方對學生使用暴力,造成流血事件,並要求部長譴責。部長回應警方應依法行政,若有過當會調查處理。
- 教育部對學運學生的關懷與角色:多位委員批評部長未親自到場關懷學生,僅透過書面或同仁了解,且言論被認為冷血或缺乏同理心。部長則稱全面關心學生,但擔心親自到場會製造混亂,並已探視受傷學生。
- 服貿協議審查爭議與政府回應:立法委員質疑馬政府「一個字都不能改」的立場與學生「退回服貿、先立法再審查」的訴求。部長表示尊重立法院職權,並認為總統已釋出善意,但學生認為總統答非所問。
- 大學校園自主與學運期間的學術自由:委員質疑教育部要求學校加強點名、校方片面停課等問題,部長澄清未要求加強點名,並強調維護所有學生受教權,停課須經適當程序。
- 「罷課」與「曠課」的定義與處置:管碧玲委員質疑教育部將學生行動定調為「自主缺課」而非「罷課」,並要求部長承諾不對參與學生「秋後算帳」。部長表示不會秋後算帳,但老師會依校規處理缺課,且不能因支持與否對學生有差別待遇。
- 政府官員對學生運動的雙重標準:何欣純、尤美女委員指出部長對學生行動迅速定調違法,卻對馬總統、江院長涉入黃世銘案不作判斷,認為是雙重標準。
立法委員發言
許智傑 立法委員
- 肯定學生平和訴求,但質疑部長對學生占據立院的定調及警察暴力問題。
- 引述傅斯年、蔡元培校長的事蹟,要求部長面對學生流血事件應有風骨與擔當。
- 質疑馬政府對服貿「一個字都不能改」的立場,要求部長有勇氣提出建言。
陳亭妃 立法委員
- 批評部長僅以「違法」定調學生行動,未親自到場關心學生,且言論冷血。
- 質疑馬政府對服貿「一個字都不能改」的立場,導致學生訴求從逐條審查演變為退回服貿。
- 要求部長尊重學生訴求,勿將手伸入校園要求點名。
潘維剛 立法委員
- 批評民進黨占領主席台導致30秒事件,認為國、民兩黨都應向全民道歉。
- 關心學生辛苦,但強調民主法治與國會尊嚴,不樂見學生占據議場。
- 呼籲藉機讓社會大眾了解服貿真相,並強調民主與法治不可偏廢,教育應重視倫理道德。
林佳龍 立法委員
- 肯定年輕人透過學運展現台灣未來,認為教育未完全失敗,並非草莓族。
- 批評政府未真正回應學生訴求,導致僵局持續,建議部長化擔心為關心。
- 要求部長承諾對參與學運的學生與教師絕不「秋後算帳」,不影響其權益。
蔣乃辛 立法委員
- 關心學生對未來不確定感、低薪等問題是學運背後真正訴求。
- 強調政府應讓學生看到未來,教育應提升競爭力,不應讓學生承擔過去政策的後果。
- 引用「野百合父親」的信,呼籲教育應教導學生正向思考,突破二分法,重視溝通與包容。
陳淑慧 立法委員
- 肯定學生熱情但認為行動失序,強調服貿審查程序公開透明,非30秒黑箱。
- 質疑大學老師片面宣布停課及全校性期中考延期的不妥適性。
- 呼籲校長應積極組成溝通平台,促成總統與學生對話,讓學生盡快回家。
孔文吉 立法委員
- 強調大學教師應善盡學術責任、堅守教育中立,校長應維護校園安定與學生正常學習。
- 詢問多位大學校長對學生占領立法院及行政院的看法,均獲回應表示「不妥」或「不好」。
- 質疑東華大學吳茂昆校長對學運的支持立場,強調違法行為應負法律責任。
陳明文 立法委員
- 認為太陽花學運是政治問題而非治安問題,批評部長未替學生發聲、未掌握學運。
- 指責部長在323驅離事件中未保護學生,甚至在記者會上責罵學生,是角色錯亂。
- 要求部長具體說明與校長們向總統建言內容,並批評部長對學運事後處理不佳。
吳育仁 立法委員
- 肯定學生展現的創意、團隊合作等能力,認為應將學運力量導向正面。
- 強調法治是民主的基礎,學生行動應回歸法制規範,不能期待以「純潔外貌」阻卻違法。
- 呼籲各大學校長建構平台,讓學生理性辯論兩岸政策,了解服貿利弊,做出正確抉擇。
賴振昌 立法委員
- 呼籲部長將心比心,不應將參與學運的學生「暴民化」,因部長與學生都曾年輕熱血。
- 要求教育部對期中考延期問題給予各校更多自主彈性,不應全面性禁止延期。
- 建議部長釋出關懷是化解學生活動最有利的方式。
蘇清泉 立法委員
- 分享對子女的教育觀點,強調個人應充實本職學能以應對國際競爭。
- 對學運規模與人數計算提出質疑,認為學生領袖應「見好就收」,避免社會對立。
- 表達對服貿政治滲透的深層憂慮,認為年輕人擔心台灣未來會被大陸吞掉。
江惠貞 立法委員
- 建議部長應更早露臉關懷學生,累積與學生對話的籌碼,避免給人高傲冷血印象。
- 指出國中老師帶學生參與學運是不妥,社會缺乏「恕道」導致對立。
- 呼籲各部會共同努力,為學生創造更多對話空間,並檢討教育制度,提升學生競爭力與抗壓性。
管碧玲 立法委員
- 要求部長阻止「白狼」進入議場,保護學生安全。
- 質疑教育部次長對「罷課」定義,指出國家法律僅戒嚴法曾提「罷課不宜」,要求部長反思。
- 引用教育部9,600萬元「現代公民核心能力養成計畫」研究成果,批評大學教育缺乏「反身式實踐」,呼籲部長不應將學生罷課問題推給老師處理。
邱志偉 立法委員
- 批評部長冷血、冷漠,未主動關心學生安全,未抗議警察暴力,是國家暴力的幫兇。
- 質疑部長在323驅離事件中未在事前與警方溝通,事後也未表達抗議。
- 肯定學生是國家未來的希望,組織有紀律、理念清晰,對政府作為感到失望。
蕭美琴 立法委員
- 肯定學生具行動力、平和訴求,對公共政策有成熟深入的看法,並非無知。
- 認為馬英九總統失去傾聽民意能力,不了解學生真正擔憂的是台灣民主倒退,而非害怕國際競爭。
- 呼籲部長扮演中間人,協助教導馬總統了解學生心聲,促成有意義的對話。
尤美女 立法委員
- 指出學生從3月18日以來態度始終理性、有秩序,肯定其成熟度。
- 質疑行政院驅離學生方式違反比例原則,警察用對待暴民的方式不對。
- 強調學運是公民教育與法治教育的良好場域,學生透過行動學習,並要求部長保證不對學生秋後算帳。
陳歐珀 立法委員
- 肯定學生行動讓社會有希望,並分享自身家庭因學運的變化。
- 建議部長推動「終身運動、終身學習、終身反省」運動,並呼籲高位者欠缺反省能力。
- 要求部長拿出教育良知,向總統提出諍言,並寫公開信給學生,展現溫度。
黃志雄 立法委員
- 肯定學生關心公共事務,但強調學校及教師應積極維護學生受教權,不應片面宣布停課或更改課程。
- 質疑教育部青年政策參與措施流於形式,未能有效貼近青年想法及解決問題。
- 關注中華職棒轉播權利金創新高後,教育部應責成體育署積極了解如何維持收視率及經營品質。
何欣純 立法委員
- 指出教育部推動的法治教育實為「法律教育」,而非針對政府行為的「法治教育」。
- 質疑大學兼任助理勞動權益保障草案開「服務學習」後門,規避僱傭關係認定,要求教育部邀請學生團體參與會議並公開會議紀錄。
鄭麗君 立法委員
- 認為馬總統對學運訴求的回應是敷衍、設局,要求政府更誠懇、具體回應學生四項訴求。
- 質疑323流血鎮壓事件中警方攻擊手無寸鐵學生頭部,違反警械使用條例,批評部長未譴責暴力。
- 批評教育部在學運中「缺席」、威脅學生、幫經濟部宣傳服貿,是「失去高度」且「自我矮化」。
陳淑慧 立法委員
- 擔心大學自治可能導致大學「財團化」,迎合企業營利而改變研究方向。
- 質疑「大學自主自理委員會」可能架空校務會議功能,讓少數委員決定校務,違反校園民主精神。
徐少萍 立法委員
- 要求教育部說明大學院校不應片面宣布停課的依據,並強調維護學生受教權是教育部義務。
- 呼籲學運應加強「對話」,放棄「對立價值」,增加反思,並借鑒「野百合父親」的「對話」道理。
鄭汝芬 立法委員
- 質疑12年國教課程綱要草案恐使學生課業壓力不減反增,理念不務實,導致大學生平均素質下降。
- 關注「加深加廣課程」學分自訂問題,要求總綱應明確列出考試科目學分,並提議優先增加偏遠地區教師員額。
尤美女 立法委員
- 要求教育部說明大學兼任助理勞動權益問題,認為教育部草案規避僱傭關係認定,要求邀請學生團體參與會議並公開會議紀錄。
相關人員回應
蔣偉寧 部長 教育部
- 肯定學生關心公共事務的熱情與理性表達訴求,但強調占領立法院與行政院是違法行為,應排除。
- 表示教育部全面關心所有學生,包括現場與校園內學生,但親自到場恐製造混亂,已探視受傷學生。
- 澄清教育部未要求學校加強點名,並強調學校不宜片面停課,應維護所有學生正常受教權。
- 解釋「罷課」在教育界並無此概念,學生可「自主缺課」,但教師不應因學生參與學運而給予有利或不利的處置。
- 同意學運背後反映學生對未來不確定感與低薪憂慮,政府應努力讓學生看到未來。
- 承諾將與經濟部合作,以中性方式在校園內宣導服貿利弊,促進理性思辨。
- 表示會審慎評估在適當時機親自到現場與學生互動,並盡力促成政府與學生對話。
楊泮池 校長 國立台灣大學
- 認同學生對程序正義的關切,但呼籲學生以平和、理性、守法方式表達意見。
- 認為占領行政院及立法院皆不妥,違反法律的部分都不妥。
- 表示台大正建立Facebook網站及平台,回應學生意見,並讓大家了解服貿利弊得失。
賀陳弘 校長 國立清華大學
- 認為年輕人對社會關切其來有自,對未來有不確定感,但希望學生用社會能接納的方式理性表達。
- 表示占領行政院與立法院都同等不好。
- 強調應充分尊重教授學術自由,但教學單位主管未經良好程序逕自宣布停課是不對的。
吳妍華 校長 國立交通大學
- 指出學生對未來有疑慮,認為服貿不僅是經濟問題,還有M型社會問題。
- 認為若政府能好好解釋服貿,提供配套措施,學生會更有信心。
吳茂昆 校長 國立東華大學
- 尊重學生參與社會公共事務的自主活動,但未明確支持或反對占領行為。
- 認為學運反映學生對未來恐慌,應建立溝通平台讓對話更明白,促進和平收場。
李德財 校長 國立中興大學
- 認為目前狀況是學生與政府互信度不足,溝通平台未建立。
- 建議第一步接洽應私密性,待真正對談時再公開,以建立互信機制。
- 轉達學生認為其行動是「公民不服從」的概念。
黃雯玲 司長 教育部高教司
- 回應期中考延期問題,認為全校延期會影響其他學生權益,但個別老師延期則尊重。
楊弘敦 校長 國立中山大學
- 澄清溝通平台目的在於促使政府與學生對話,而非判斷誰對誰錯。
- 表示學生運動會演化、加碼,當務之急是和平收場,目前不評論對錯。
- 表示溝通平台仍在努力籌備中,希望找到雙方信任的人士參與。
相關後續
- 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會,但委員另行指定期限者,從其指定。
- 本案報告及詢答結束。
原始資料
- 公報
- 1032101
- 卷/期/冊
- 103/21/1
- 發布日期
- 2014-04-15
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