外交國防委員會審查兵役法修正案與國防戰力整備：聚焦軍隊中立與募兵挑戰

核心議題

• 本次報告與質詢旨在檢討國防部後備戰力及行政院海岸巡防署戰力整備狀況，以因應平時與戰時任務，並對近期中國大陸漁船挾持我海巡人員事件進行口頭報告。
• 會議也針對軍隊國家化、募兵制推動、軍事審判制度變革及軍事機場安全等廣泛議題進行討論。

相關爭議

• 「莒光園地」節目政治不中立：多位立委質疑國防部「莒光園地」節目邀請特定立場學者及台北市議員戴錫欽評論太陽花學運，時值政黨初選，此舉嚴重違反行政中立及軍隊國家化原則，要求懲處。
• 憲兵特勤隊進駐總統府：蕭美琴委員質疑國防部調動具殺傷性武器的特勤部隊應對手無寸鐵的學生，認為此舉逾越軍隊職責，並質疑決策者。
• 軍事審判移交普通法庭後效應：林郁方委員指出軍事審判移交普通法庭後，共諜案判刑過輕，逃兵案判無罪，擔憂軍紀渙散，危及國家安全。
• 募兵制推動困境與後備戰力：陳鎮湘及簡東明委員質疑4個月軍事訓練役無法培養合格後備戰鬥員，教育召集天數過短，募兵目標未達，且對後備部隊整合與訓練成效表示擔憂。
• 軍事機場安全與防禦策略：馬文君委員關切西岸軍用機場與民航共用，易受導彈攻擊且情報蒐集有漏洞，建議新建更安全的隱蔽基地，並質疑現行投資效益。
• 軍校生參與公民運動限制：邱志偉委員質疑國防部禁止軍校生參與公民運動，認為其應享有學生人權及參政權，不應無限上綱為政治性活動。
• 役男出國就學人數掌握與修法評估：江啟臣及邱志偉委員質疑行政單位對役男出國就學人數掌握不精確，且對修法放寬限制可能造成的衝擊缺乏評估報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
• 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位於2星期內以書面答復委員並副知本委員會。
• 委員黃昭順所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
• 通過臨時提案4案，內容涵蓋募兵制配套、太平島碼頭興建安全護航、海岸巡防人員轉任文官障礙等議題。

核心議題

• 本次修法主要配合役男赴國外或大陸地區就學的需要，適度放寬出境就學年齡限制，並將兵籍規則、召集規則及免役、禁役、緩徵、緩召實施辦法等法規的訂定權責，由行政院分別修正授權予國防部及內政部。
• 同時，為符合性別平等精神，將後備軍人及補充兵儘後召集條件中的「同父兄弟」修正為「兄弟姊妹」。

相關爭議

• 役男出境就學人數掌握不精確：立委質疑行政單位對役男出國就學人數掌握不精確，且對修法放寬限制可能造成的衝擊缺乏評估。
• 修法配套不足：立委質疑第48條修正案未將國際競賽金牌得主出國就學年齡限制及奉派、推薦出國研究期限一併修正，造成條文間矛盾。
• 大陸中、西醫學系役男緩徵問題：有委員書面質詢指出，因教育部不採認大陸中、西醫學院學歷，導致就讀相關學系的役男無法辦理緩徵。
• 權責劃分與立法效率：立委批評國防部、內政部、教育部在修法問題上互推責任，影響立法效率。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 兵役法施行法第2條修正通過，兵籍規則由國防部定之。
• 兵役法施行法第30條修正通過，儘後召集條件從「同父兄弟」改為「兄弟姊妹」。
• 兵役法施行法第33條修正通過，召集規則由國防部定之。
• 兵役法施行法第41條修正通過，免役、禁役、緩徵、緩召實施辦法由內政部定之。
• 兵役法施行法第48條修正通過，放寬役男出境就學限制，包括國外就學取得入學許可、大陸地區就學取得教育部採認學歷學校及科系入學許可，並將國內停留期間從2個月放寬至3個月。
• 行政院及台聯黨團所提之兵役法部分條文修正草案已審查完竣，送院會審議，院會審議前不需交黨團協商。
• 院會審查期間法案說時，依慣例由召委擔任。
• 通過臨時提案，要求國防部對「莒光園地」節目邀請對象檢討改進，今後不再發生類似情事。
• 通過臨時提案，要求國防部每6個月將役男赴國外或中國地區就讀人數的詳細統計資料送交立法院外交及國防委員會備查。