科技部首度立院報告：聚焦業務定位、資安挑戰與產業人才培育
教育及文化委員會會議日期：2014-04-03
立法院教育及文化委員會舉行全體委員會議，首先宣讀上次會議議事錄，並聽取文化部等單位就公共媒體報導公民運動的報告。隨後，新成立的科技部部長張善政首次列席報告業務概況與未來定位，並接受立法委員質詢，內容涵蓋科技部網站資安問題、產學落差、國家科技政策規劃、偏鄉數位建設及科技與人文整合等多元議題，並有多項提案獲得通過。
討論事項一
宣讀上次會議議事錄 (報告事項第一案)
核心議題
無相關核心議題
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
議事錄確定。
討論事項二
文化部部長、國家通訊傳播委員會主任委員等列席報告「基於新聞自由及媒體自主，就公共媒體的角色與責任來看歷次公民運動與此次太陽花學運之報導」 (報告事項第二案)
核心議題
公共媒體在新聞自由及媒體自主原則下，如何報導歷次公民運動與太陽花學運的角色與責任。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。但委員另行指定期限者，從其指定。
- 本案報告完畢。
討論事項三
科技部部長列席報告業務概況暨未來定位發展，並備質詢 (報告事項第二案)
核心議題
- 科技部成立後的業務概況及未來定位發展，包括鼓勵研究卓越與創新、加強產學鏈結、培養務實研究人才、調和科技與人文、支持高科技產業發展。
- 科技部與行政院科技會報在科技資源分配與計畫審查上的分工，以及協助其他部會運用科技強化施政。
相關爭議
- 科技部網站陽春與資安漏洞：陳亭妃委員質疑科技部網站設計不佳、被駭且修復慢，顯示資安危機；張部長坦承網站籌備有不足，資安漏洞源於業務與資訊部門配合不佳，並已補強。
- eTag事件專業判斷疑慮：陳亭妃委員質疑張部長在eTag事件中，初期相信遠通被駭說法，後又澄清非被駭，影響專業判斷；張部長解釋是根據報案人說法初步假設，後經調查才釐清，並強調不影響專業判斷。
- 戶政系統外包中國公司調查：陳亭妃委員詢問張部長是否負責調查戶政系統軟體外包中國公司問題；張部長否認被交辦此項，表示僅負責技術層面，承包商背景是內政部權責。
- 博士生研究計畫補助過低：陳亭妃委員質疑博士生兼任助理研究計畫僅領 3萬元過低；張部長認為是兼任工作，不便評斷是否足夠，但會設計機制充分動員學術人才。
- 科技部定位與國科會差異：許智傑委員及蔣乃辛委員質疑科技部與國科會功能差異不明顯，未充分發揮「規劃國家科技發展政策」職責，且與科技會報分工可能使科技部角色做小；張部長強調科技部將更務實、向業界延伸，並透過科技會報機制落實跨部會協調。
- 國家科技產業亮點不明：蔣乃辛委員質疑科技部未能提出具體國家科技產業發展亮點，僅提及既有產業（半導體、資通訊、生技、文創）；張部長回應產業發展需時間，將檢討過去問題，並以5G及生技產業為未來重點。
- 偏遠地區數位落差與中華電信收費爭議：孔文吉委員提出原住民地區申請電話網路費用過高問題，質疑科技部如何達成偏遠地區寬頻普及目標；張部長建議利用NCC電信普及基金降低費用，並考慮擴大Super Wi-Fi計畫，協調原民會編列預算。
立法委員發言
陳亭妃 立法委員
- 質疑科技部網站陽春且被駭，顯示資安準備不足，與科技部應有的先鋒形象不符。
- 質疑張部長在eTag事件中對「被駭」的說法，恐影響其專業判斷與未來部長角色。
- 追問戶政系統軟體外包中國公司問題，質疑行政院長交辦調查是否未確實執行。
- 質疑科技部對博士生研究計畫兼任助理僅給予 3萬元補助是否適當，認為不足以招攬人才。
許智傑 立法委員
- 詢問國科會改制科技部後，如何承襲優點並改善缺點，加強與外界連結。
- 建議科技部應承擔提高就業率的責任，特別是解決學用落差問題。
- 要求科技部對大小聯盟計畫提出具體目標與預期成果，避免打太極拳。
- 建議科技部應主動深入工業區，協助傳統產業升級，而非僅限於高科技產業。
林佳龍 立法委員
- 肯定太陽花學運在運用網路科技、雲端傳播方面具高度組織力與創新模式，值得政府學習。
- 建議科技部應帶頭改進政府網站，使其更具科技感與互動性，並參考g0v網站模式。
- 關切科技部在Big Data領域的目標與企圖心，建議跨學門、跨部會整合資料運用。
- 要求科技部提供數位典藏經費與技術協助的進度報告，以配合中部數位典藏中心落成。
陳碧涵 立法委員
- 認同科技部報告中「調和科技與人文、深化科技在文化創作與普及之應用」的方向。
- 提醒科技部應強化客家研究等新興學門，並建議客家研究能獨立成為學門。
- 關切 3D列印工具普及化教育進度，建議應將其帶入高中職階段，並朝普及化路線推動美感教育。
- 建議科技部規劃小型實驗劇場計畫，作為數位藝術展演的實驗中心，促進藝術文化產業升級。
蔣乃辛 立法委員
- 質疑科技部與國科會功能差異不大，未能充分發揮「規劃國家科技發展政策」的首要職責。
- 認為科技部與科技會報的分工，將科技部角色做小，回到技術審查而非政策規劃。
- 要求科技部提出未來國家科技產業發展的短、中、長程目標與亮點，而非僅提及既有產業。
- 建議科技部應重視5G發展，並補充提供未來科技產業的中長程計畫資料。
孔文吉 立法委員
- 關切偏遠原住民地區數位落差問題，特別是中華電信申請電話網路高額收費，要求科技部協助解決。
- 建議將桃園復興鄉Super Wi-Fi模式推廣至尖石鄉、蘭嶼、仁愛鄉、信義鄉等原住民部落。
- 主張科技部應在原住民地區成立科技發展計畫或中心，著重災害防救、國土規劃及永續發展。
- 建議比照客家學門，成立獨立的「原住民學門」或「台灣少數民族學門」，提升原住民學術研究。
何欣純 立法委員
- 肯定張部長對太陽花學運運用高科技的評價，但質疑科技部網站被駭與學生運用科技形成強烈對比。
- 質疑張部長身為資安長，對其他部會網路科技問題的盤點、檢討及協助力度。
- 關切服貿協議開放二類電信可能造成的資安外流與國安問題，質疑行政院未邀集資安長討論。
- 詢問張部長是否肯定參與學運的年輕人為人才，並建議改善兼任研究助理的勞健保與福利權益。
黃志雄 立法委員
- 詢問張部長擔任公部門首長的心境，並質疑政府效能不彰、競爭力衰退的問題。
- 關切企業加薪問題，認為科技部應在人才培育上努力，解決學用落差導致創新不足。
- 質疑政府過去扶植3D產業的失敗經驗，要求科技部說明未來具國際競爭力的科技產業發展方向。
- 再次強調科技部網站被駭事件的嚴重性，要求深刻檢討。
邱文彥 立法委員
- 質疑科技部組織架構、功能與職掌定位，認為與組織法「規劃國家科技發展政策」不符，並與科技會報整合問題。
- 要求科技部說明國家科技發展與科技產業願景，以及如何有別於國科會。
- 關切科學園區的持續發展與環評爭議，建議朝綠色產業發展，並重視生態環境考量。
- 建議科技部整合下屬地震中心、海洋科技中心、颱風洪水研究中心等單位，強化複合性災害防救與國土規劃研究。
鄭麗君 立法委員
- 關切科技部、科技會報與國發會之間是否形成「三頭馬車」的競合問題。
- 詢問兩岸科技協議的洽簽進度與部長態度，要求承諾在啟動前向立法院提出準備報告，避免黑箱作業。
- 關切貨貿談判中的面板產業是否可能被犧牲，質疑科技部長對此完全不知情，反映黑箱問題。
- 追問科學園區的政策環評規劃，建議納入工業區進行通盤檢討，避免重複開發。
- 質疑中科四期重啟爭議，提醒部長最高行政法院判決僅是尊重行政機關判斷，並非認定國科會前期正確。
陳學聖 立法委員
- 認為科技部業務報告延襲國科會模式，缺乏新單位應有的期許與使命感，要求部長展現企圖心。
- 關切政府軟體採購流程緩慢、廢標率高及價格不合理問題，要求部長解決業界困境。
- 建議科技部應大膽爭取預算，發揮龍頭角色，帶領產業發展，回應年輕世代對世代不公的質疑。
- 呼籲科技部加強地熱等替代能源的研發投入，展現對能源議題的決心。
楊玉欣 立法委員
- 期待科技部能以「需求導向」思維，運用科技回應超高齡化社會的照顧問題與失能者需求。
- 強調輔助科技在維持失能者自主性、尊嚴及激發潛能的重要性，並舉例說明其廣泛應用。
- 建議輔具研發應從「輔具」提升至「時尚」概念，以人為本設計，改變社會觀感。
- 主張輔具研發、產業技轉及服務輸送體系應一貫化，並引進「living lab」概念，讓產官學研走進需求者家中。
賴振昌 立法委員
- 詢問科技部在推廣LTE（4G）技術時，如何將與國際接軌的因素納入考慮。
- 關切4G/LTE新技術在教育與學校推廣上的構想與進度，建議將學校作為重要的推廣對象。
- 建議科技部在應用型科技研究的補助評分上，應加重實用性權重，而非僅偏重學術性。
陳淑慧 立法委員
- 詢問部長認為台灣經濟停滯、國力無法提升最主要的原因，並認同人才（manpower）是關鍵。
- 肯定科技部成立「學術研究諮議會」與「產學推動諮議會」的政策方向，期望有具體執行方案來培養人才。
- 關切台灣人才在國際上的競爭力，以及企業能否提供足夠的發揮空間來留住人才。
- 提醒科技研發經費不如競爭國，呼籲科技部爭取更多預算，並關注年輕人對未來的不安。
- 建議在行政院科技會報或資安辦公室下成立執行中心，統籌各單位資訊系統化事宜，並要求提供SOP落實資料。
鄭汝芬 立法委員
- 關切如何留住如郭兆林等優秀科學人才，建議科技部營造科學知識環境，並重點資助有潛力的研究。
- 質疑「科技大觀園」臉書經營績效不佳，建議參考「泛科學」新聞臉書模式，投入更多資源。
- 關切科技部補助學校科學知識普及網站採一年一招標模式，導致經費中斷、資源浪費，建議改為多年期補助並加強銜接。
- 建議科技部在科普傳播方面，應加強整合行銷，以栽培下一代科技人才。
相關人員回應
張善政 科技部部長
- 坦承科技部網站籌備不盡理想，資安漏洞源於業務與資訊部門配合不佳，已進行補強。
- 澄清eTag事件初期說法是根據報案人資訊，後經調查才釐清非被駭，強調不影響專業判斷。
- 表示未被交辦調查戶政系統軟體外包中國公司問題，僅負責技術層面。
- 說明科技部將更務實地往業界和學術圈以外延伸，透過科技會報機制落實跨部會協調。
- 指出國家科技發展政策在全國科技會議已有方向，科技部將扮演更重要角色。
- 強調科技部將著重於鼓勵尖端研究、強化產學鏈結、培養務實研究人才、調和科技與人文、支持高科技產業發展。
- 將5G與生技產業列為國家未來科技產業發展的重點，並檢討過去執行問題。
- 承諾會協調NCC電信普及基金降低偏遠地區通訊費用，並擴大Super Wi-Fi計畫。
- 表示科技部將支持客家及原住民等少數族群的文化與語言研究，提供足夠經費，待條件成熟再考慮成立學門。
- 肯定太陽花學運在運用網路科技上的組織力與效率，認為值得政府學習應用於救災等領域。
- 承諾將盤點各部會大型資訊系統的體質問題，並透過資通訊預算審查引導改善。
- 表示過去經手涉及資安的個案多傾向不建議開放，但服貿屬法制化層面不便表態。
- 承諾兩岸科技協議若啟動，將在腦力激盪階段就向立法院報告，充分溝通。
- 表示對貨貿談判中的面板產業狀況不了解，承諾會後盡速了解。
- 同意科學園區未來將進行政策環評，從南部開始舉辦公聽會，並將納入工業區通盤檢討意見。
- 說明科技部將持續支持輔具研究，並透過長照雲與小蘋果穿戴式裝置研究，將輔具帶入新境界。
- 表示將把政府共同採購軟體的行政作業責任從臺灣銀行移轉至工業局，以提升效率。
- 承諾將努力爭取科技部預算，並在下次業務報告中展現企圖心。
- 同意績效好的科學知識普及網站可考慮多年期補助，而非一年一招標。
虞孝成 國家通訊傳播委員會副主任委員
- 針對公共媒體報導公民運動議題，即席答復委員質詢。
邵玉銘 財團法人公共電視文化事業基金會董事長
- 針對公共媒體報導公民運動議題，即席答復委員質詢。
陳國祥 財團法人中央通訊社董事長
- 針對公共媒體報導公民運動議題，即席答復委員質詢。
樊祥麟 財團法人中央通訊社社長
- 針對公共媒體報導公民運動議題，即席答復委員質詢。
張榮恭 財團法人中央廣播電台董事長
- 針對公共媒體報導公民運動議題，即席答復委員質詢。
陳榮權 科技部前瞻及應用科技司司長
- 說明大聯盟計畫有 3個，小聯盟計畫102年度核定 75件。
馮展華 科技部工程技術研究發展司司長
- 說明大聯盟計畫偏重高科技及資通產業，小聯盟計畫則以傳統產業為主，照顧中小企業。
- 承諾年底可針對製造業（如小工具機、傳統金屬材料）提出部分預期成果。
鄧育仁 科技部人文及社會科學研究發展司司長
- 說明客家研究目前尚未正式成立學門，但在語言學、文學、人類學及多元族群研究中設有相關領域。
陳亮全 國家災害防救科技中心主任
- 說明 311地震後已進行海嘯推估研究，並訂定疏散避難準則提供給內政部及地方政府。
- 表示已加強海岸災害研究，並落實到地方政府擬訂計畫。
- 預估智利地震引發的海嘯到達台灣時高度約 10公分或更小。
周倩 科技部科技發展及國際合作司司長
- 說明科學知識普及網站的補助是一年一招標，會依成果、績效評估，每年有固定經費支持。
- 表示每年計畫結束前會提出新的補助案，希望經費能持續。
- 說明科普傳播方面委託世新大學設立計畫辦公室，統整計畫獎補助、成果累積、宣傳及行銷。
相關後續
- 委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於 2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。
- 科技部應函請辦理陳碧涵委員所提「數位藝術實驗劇場計畫」。
- 科技部應函請辦理孔文吉委員所提「增加獨立之原住民學門」提案。
- 科技部應函請辦理陳碧涵委員等所提「於人文處下增設客家研究學門」提案。
原始資料
- 公報
- 1032301
- 卷／期／冊
- 103／23／1
- 發布日期
- 2014-04-22
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