污染農地整治與食品安全：灌排分離及法規修訂公聽會

核心議題

• 本次公聽會主要探討台灣農地因廢水污染頻繁，導致大量農地列為控制場址，故需檢討與修訂相關法規，以推動灌排分離、確保食品安全及農地永續利用。
• 討論題綱聚焦於污染農地整治法規修訂（如土壤污染標準）、灌排分離法制化推動期程，以及全國區域計畫中農地發展策略與區域性產業發展計畫對農地的影響。

相關爭議

• 土壤污染管制標準放寬爭議：環保署擬修訂土壤重金屬標準，遭質疑是為減少整治成本而圖利污染者，並可能危害人體健康；環保署則解釋是基於健康風險評估，且萬分之一僅為基本門檻，實際執行會更嚴謹。
• 灌排分離法制化進度緩慢：多位發言者批評政府多年來未將灌排分離法制化，導致污染持續，要求加速立法而非僅以行政方案推動；農委會則表示涉及跨部會協商與龐大經費，推動有其複雜性。
• 全國區域計畫農地總量管制與變更：對全國區域計畫中移除各縣市農地總量規定、將山坡地計入糧食自給率、以及優良農地定義納入加工倉儲等非生產設施表示擔憂，認為這將導致農地流失與糧食安全危機。
• 未登記工廠就地合法化疑慮：質疑區域計畫可能使農地內的非法工廠就地合法，獎勵污染行為；經濟部澄清合法化門檻高，且僅限低污染群聚工廠，並非全面放寬。
• 資訊公開與整合不足：環保團體及立委要求政府公開所有水質檢測、搭排工廠、污染農地等資料，並整合為GIS系統供民眾查詢；農委會與環保署承諾將逐步公開相關數據。
• 健康風險評估標準過於寬鬆：專家質疑「致癌總風險不得大於萬分之一」的標準過於寬鬆，可能導致大部分污染場址無需徹底整治，要求加嚴標準並召開專家會議檢討。
• 政府執法不力與官商勾結：多位發言者批評地方政府對違法行為縱容、通風報信，導致法規無法執行，要求嚴懲瀆職公務員並提高罰則以遏止不法。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 農委會應積極推動「農業灌溉水質保護方案」並檢討「灌溉用水水質標準」，增加重金屬鋅、銅、鎘、鉻、鉛、鎳、汞等項目。
• 「全國區域計畫」應加強農業資源維護與農地變更管理，農委會應明訂全國農地總量及掌握各縣市農地現況，以國家安全存糧超過40%為基本目標。
• 「農業專業區」的加工、物流、倉儲、行銷、綠能等與生產無關設施不應涵蓋於優良農地，優良農地應避免開發。
• 環保署應針對「土壤污染監測標準」第4條修正及「土壤污染管制標準」第5條修正召開行政聽證會，並釐清農地及水源區的背景值再訂定標準。
• 環保署應於3年內建立「飲用水保護區」及「飲用水保護區取水口一定距離」的土壤及地下水重金屬及一般污染物的初步調查結果背景值資料庫。
• 全國區域計畫修訂後應送環保署進行政策環評。
• 環保署應針對土壤污染整治第24條之2規定，提出如何合理認定整治場址因地質、污染物特性或整治技術等因素無法達管制標準，而能依健康風險評估提出較寬鬆整治目標的方法。
• 環保署應舉辦專家會議檢討「土壤及地下水污染整治場址環境影響與健康風險評估辦法」第10條中「致癌總風險不得大於萬分之一」的不合理性。
• 農委會應至少每2個月公布全國灌溉渠道之水質檢測結果並上網。
• 農委會應研議將102年10月31日訂定的「農業灌溉水質保護方案」法制化，並於年底前完成。