自由經濟示範區土地與社會正義公聽會：多方聚焦徵收、環評與租稅爭議

核心議題

• 本次公聽會主要討論「自由經濟示範區特別條例草案」中，有關示範區土地取得、開發相關條文的必要性與正當性，以及其對憲法保障私有財產權的潛在侵害，並從社會正義角度探討其影響。
• 核心爭議點包括是否會導致浮濫徵收農地、環評程序鬆綁的影響、租稅優惠是否公平，以及對勞工權益與社會階級分配的衝擊。

相關爭議

• 土地徵收與圈地運動：多位學者專家（謝志誠、徐世榮、蔡培慧）與立法委員（賴振昌）擔憂草案中加速土地取得、空白授權及區段徵收等規定，將導致新一波大規模圈地運動，尤其針對農地，並質疑其正當性與合憲性。
• 環評鬆綁與環境保護：學者專家（謝志誠、蔡培慧）與立法委員（田秋堇）批評條例縮短環評、水保等審查程序，甚至允許既有園區在污染總量不變下免除環評，恐嚴重破壞台灣環境，造成「一國多制」。
• 租稅優惠與社會公平：公平稅改聯盟召集人王榮璋及其他發言人質疑條例中的租稅減免（如股利免稅、營所稅優惠）是變相獎勵投資，僅圖利財團，無助於全民共享經濟效益，反而加劇區內外產業不均及財政負擔。
• 現有閒置土地利用：多位發言人（謝志誠、鄭安廷、蔡培慧、白仁德）指出台灣現有大量閒置工業區及園區土地，質疑為何不優先活化利用，反而要開發新設示範區，造成資源浪費。
• 區段徵收的合憲性與濫用：徐世榮教授強烈主張區段徵收制度本身有嚴重違憲之虞，認為其本質為強制性土地徵收而非土地開發，且被政府濫用以劫貧濟富，要求將徵收及區段徵收從條例中剔除。
• 勞工權益與就業衝擊：民主陣線召集人賴中強質疑國發會報告對勞工就業衝擊評估過於簡略，擔憂陸資開放、中國貨品零關稅進口及白領外勞鬆綁可能對製造業與國內勞工市場造成負面影響。
• 行政權限擴張與程序正義：發言人普遍擔憂條例中過多的「空白授權」予行政機關，以及簡化土地使用變更、環境審查等程序，將導致行政權力過度膨脹，侵害地方自治與公民參與的程序正義。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 主席要求國發會提供稅式支出相關評估報告（國發會表示已送）。
• 主席要求內政部提供近 10 年達成協議價購的具體案例。
• 主席要求提供自貿港區、農業科技園區、科學園區、產業園區、加工出口區土地閒置未利用的現況（國發會表示上星期已做專案報告）。
• 本委員會將於 10 日內彙整公聽會報告，送交全體委員及出席者，作為審查「自由經濟示範區特別條例草案」的參考。
• 國發會管主任委員承諾將針對土地徵收問題，與內政部、經濟部重新檢討，並做大幅度限縮。