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非核家園法案聯席審查爭議:程序合法性與林義雄禁食

教育及文化委員會經濟委員會會議日期:2014-04-17

立法院教育及文化、經濟兩委員會聯席會議原定審查「能源安全及非核家園推動法草案」等多項非核家園相關法案。會議一開始即針對召集程序合法性爆發激烈爭論,多位立法委員就「特殊情形」的定義、經濟委員會委員考察權益以及林義雄先生即將展開的無限期禁食行動表達意見。最終,因程序爭議過大,主席宣布本案另擇期審查。

討論事項一

併案審查「能源安全及非核家園推動法草案」等案

核心議題

  • 本次會議主要討論行政院及各黨團所提之「能源安全及非核家園推動法草案」、「非核家園推動法草案」、「零核電家園推動法草案」及「非核家園施行條例草案」等非核家園相關法案。
  • 會議召開的急迫性與合法性,以及如何回應前民進黨主席林義雄為非核家園訴求即將展開的無限期禁食行動,成為核心議題。

相關爭議

  • 會議召集程序合法性:國民黨委員質疑主席在開會前不足2日才發出通知,且與經濟委員會考察行程衝突,違反立法院議事規則,屬「突襲排案」;民進黨委員則援引議事規則「特殊情形」條款,強調林義雄禁食的生命安危為特殊緊急情況,會議召集合法。
  • 「特殊情形」定義:國民黨委員主張「特殊情形」應經政黨協商共同認定,而非由主席片面決定,擔憂此例一開將破壞議事規程;民進黨委員則認為林義雄的生命安危已構成特殊情形。
  • 聯席委員會委員權益:國民黨委員抗議經濟委員會委員已排定考察行程,無法出席聯席會議,影響其行使職權的權益。
  • 會議目的與時機:國民黨委員質疑主席排案有所目的,不應將委員會作為特定目的工具,並懷疑與民進黨中常會通過核四公投特別條例有關;民進黨委員則強調是為開啟理性討論空間以回應社會對核四的疑慮及林義雄的訴求。
  • 核四公投方式:民進黨主張應以簡單多數進行核四公投,避免詐術公投或綁大選;國民黨則認為公投應在確保核安、重拾人民信心後再進行,並應充分討論高電價、限電等代價。
  • 非核家園期程:國民黨委員指出朝野對邁向非核家園有共識,但對期程有差異,認為立即廢核過於冒險,需考量國家能源需求與國際趨勢。
  • 林義雄禁食行動:民進黨委員強調林義雄先生的禁食是「死諫」,呼籲朝野放下政治對立,搶救其生命,並正視核四問題;國民黨委員雖肯定林義雄風範,但不認同禁食為最佳手段,並呼籲以身體健康為重。

立法委員發言

陳淑慧 立法委員

  • 質疑主席排定議程過於匆促且突兀,未依規定提前2日通知。
  • 指出經濟委員會當日排定考察,聯席會議召開影響委員權益。
  • 認為主席排定議程有特定目的,要求取消會議。

陳亭妃 立法委員

  • 強調林義雄前主席禁食為特殊緊急情況,會議召開符合議事規則「特殊情形」規定。
  • 呼籲為人權與生命,摒棄成見,審查非核家園法案,處理核四問題。
  • 認為核四若不安全,應停建。

段宜康 立法委員

  • 強調林義雄先生禁食行動的嚴重性,是為台灣民主付出巨大代價的標竿人物。
  • 呼籲朝野跳脫藍綠,以最大誠意回應林義雄先生「去除公投法門檻,公平舉辦公民投票」的卑微訴求。
  • 指出林義雄先生不會接受強行灌食,唯有回應訴求才能挽回其生命。

潘維剛 立法委員

  • 質疑「特殊情形」的定義應經政黨協商同意,不應常態化或隨意變更議程。
  • 強調能源政策是國家重要目標,國民黨支持透過公投處理,但應按程序進行。
  • 認為未經協商即處理將導致未來程序難以進行。

柯建銘 立法委員

  • 承認「特殊情形」解釋需協商,但今日排案旨在為討論撐出空間。
  • 指出核四議題30年來造成國家對立,政治人物應深刻反省。
  • 強調林義雄禁食是特殊狀況,呼籲朝野冷靜面對,開啟國家大對話與朝野和解。
  • 建議民進黨將提出的核四公投特別條例草案,採簡單多數決方式解決問題。

管碧玲 立法委員

  • 強調林義雄先生選擇義光教會禁食是「死諫」,已超越政治,關乎人性。
  • 懇請國民黨委員理解,林義雄先生的生命在大家手中,應搶救其生命。
  • 呼籲拋開政治,共同面對林義雄先生以生命換取「不要核四」的卑微訴求。

陳節如 立法委員

  • 將核電安全類比服貿議題,認為核電影響全國人民生命安全更甚。
  • 肯定林義雄先生的堅定意志,呼籲朝野平心靜氣思考核四安全問題。
  • 強調核四為拼裝式核電不安全,應思考公投,並由朝野共同承擔責任。

楊瓊瓔 立法委員

  • 抗議會議召集程序突襲,質疑主席目的,指經濟委員會已排定考察行程。
  • 認為將委員會當作記者會或言論發表會對全國民眾不公平。
  • 呼籲召委不分藍綠,回歸正常排案,避免突襲方式,否則將遭全民唾棄。

許智傑 立法委員

  • 呼應主席說法,認同林義雄先生的犧牲是特殊事件,應受尊敬。
  • 指出核四停建有70%以上民意支持,國會應尊重多數民意。
  • 呼籲馬英九總統應私下與國民黨委員溝通,開放黨紀,讓委員表達意願以停建核四。

陳明文 立法委員

  • 強調林義雄先生一生追求非核家園,禁食行動是對社會的巨大壓力。
  • 認為委員會援用「特殊情形」規定緊急召集會議,合情合理合法。
  • 呼籲國民黨委員發揮疼惜之心,思考黨紀壓力與人命孰輕孰重。

賴振昌 立法委員

  • 認為林義雄禁食是為百姓與子孫,其訴求具感性與理性現實考量。
  • 指出核四廠申請裝填燃料棒,但70%民眾對核電不放心,核電後果不可逆。
  • 強調推動非核家園時間不容等待,會議召開有其必要性與急迫性。

陳歐珀 立法委員

  • 主張台灣能源應自主多元發展,全民支持停建核四,建構非核家園。
  • 宣布宜蘭縣將率先推動成為非核家園模範城市。
  • 正式宣告將追隨林義雄先生,於4月22日起在立法院議場門口同步無限期禁食,抗議政府麻木不仁,呼籲全民捍衛家園,停建核四。

陳碧涵 立法委員

  • 質疑會議程序合法性,認為「特殊情形」定義應經黨團協商確定。
  • 強調召開聯席會議應顧及所有委員權益,不應影響經濟委員會考察。
  • 指出執政黨目標是確保核安、穩步減核、發展替代能源邁向非核家園,並呼籲珍惜林義雄先生生命。

李應元 立法委員

  • 強調林義雄先生數十年來為核電議題自苦,其行動顯示事態嚴重。
  • 認為核電問題已超越世代、政黨與個人,應透過公民投票解決。
  • 呼籲朝野協商公投法門檻問題,並以日本福島核災為警示,思考生命與生存的重大問題。

蕭美琴 立法委員

  • 懇求國民黨同仁體諒召委與同仁的焦慮與急迫感,理解林義雄先生在台灣民主歷史上的苦難與價值。
  • 強調林義雄先生非追求名利,其價值堅持感動人心,現決定用生命終結核四問題。
  • 呼籲馬英九總統思考其政權剩餘價值,回應民意,未來2週是突破藍綠對立、朝野和解的關鍵期。

黃志雄 立法委員

  • 肯定林義雄先生的風範與決心,但不認為靜坐絕食是最佳手段。
  • 質疑主席片面決定核四為特殊事件的程序正義,懷疑排案時機與民進黨中常會決議有關。
  • 批評倉促排案或「偷襲」方式,犧牲經濟委員會委員權益,要求回歸協商方式排案。

李昆澤 立法委員

  • 強調林義雄先生的付出與努力非為個人權位,因此受社會敬重信任。
  • 提及林家血案是台灣人心中共同的痛,林義雄先生以禁食「死諫」是為喚醒朝野省思核四議題。
  • 呼籲朝野脫下政黨對抗外衣,面對人性、土地、林義雄及下一代,以愛化解核災危機。

林鴻池 立法委員

  • 尊重召委排案,但認為重大法案不應流於政治攻防,20、30年問題非臨時開會可解決。
  • 指出朝野對非核家園目標一致,僅進展期程有異,國民黨主張確保核安後再公投。
  • 呼籲理性思考,讓民眾了解立即非核家園可能導致高電價、限電等代價,並給予充分討論時間。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案因程序爭議,主席宣布將另擇期審查。

原始資料

公報
1032901
卷/期/冊
103/29/1
發布日期
2014-05-08
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