經濟委員會審查台糖預算與動物傳染病防治條例修正案

管中閔 國家發展委員會主任委員

無相關發言紀錄

廖國棟 立法委員

• 說明提案要旨，並提出關於山地鄉桶裝瓦斯補助應依家戶人口數增加桶數的附帶決議。

鄭天財 立法委員

• 說明提案要旨。

沈榮津 經濟部常務次長

無相關發言紀錄

張瑞宗 台灣中油股份有限公司副總經理

無相關發言紀錄

黃偉哲 立法委員

• 質詢豬價高漲對台糖收益的影響及公司平抑豬價的對策，並關切小豬死亡率。
• 要求台糖提出除了賣土地之外的獲利方式，並質疑量販事業部的虧損及宿舍修繕費用的合理性。
• 建議台糖調整獎金制度，拉大績效差距，鼓勵有貢獻的員工。

黃昭順 立法委員

• 質詢經濟部在校園進行服貿說明會的成效，並關切服貿未簽對TPP/RCEP談判的影響。
• 要求經濟部加快核四安全檢查報告時程，並對核安問題提出更具說服力的說明。

李慶華 立法委員

• 質詢台糖沙拉油連續漲價兩次，要求台糖作為國營事業應協助穩定物價，而非以囤積為由漲價。
• 關切經濟部在校園服貿溝通的成效及學生最關心的議題。
• 追問核四安全檢查報告的完成時程，並質疑政府對核四公投特別條例及核廢料處理的立場。

丁守中 立法委員

• 質疑核四政策在民意與地方首長反對下能否推動，要求政府檢討。
• 批評台糖預算多年來問題重複，包括低估財產交易利益、多角化經營虧損、平地造林假象及閒置資金運用保守。
• 建議台糖應向企業界求才，引進專業經理人改善經營體質，而非由公務人員保守經營。

蘇震清 立法委員

• 認同董事長認真但質疑台糖持續虧損，並批評多角化經營成效不彰，不能僅歸咎於配合政府政策。
• 建議台糖積極與農委會溝通，活化平地造林土地，允許農民再利用以增加收入。
• 要求台糖解決日據時代祖先居住土地被台糖接收的問題，應以優惠價格出售給現有居民，並要求董事會支持。

葉津鈴 立法委員

• 質疑台糖持續經營虧損的製糖廠及養豬事業，要求提出改善計畫或輔導轉作高價值農作物。
• 批評台糖養豬事業虧損嚴重，與民營養豬場賺錢形成對比，且員工人數仍過多，應精簡人力。
• 質疑台糖賣土地低報盈餘，並要求經濟部就自經區土地取得取消徵收改採議價方式達成共識。

陳怡潔 立法委員

• 追問核四安檢評估報告何時出爐及送審時程，並質疑報告的信心度及未來追加預算的可能性。
• 批評經濟部在服貿文宣上的失敗經驗，要求針對核四做好完善的文宣準備，製作懶人包公開說明。
• 質疑台糖投資高鐵50億元的合理性，認為其本業虧損不應配合政策投資虧損事業，並要求未來不再參與增資。
• 關切台糖「大投資大溫暖」計畫中土地地上權設定比例過低，要求提供相關租金和權利金收入資料。

陳明文 立法委員

• 質疑台糖多角化經營策略與「六級產業」目標，認為其預算顯示經營績效不增反減，主要獲利仍靠土地處分。
• 批評台糖配合政府政策釋出豬隻平抑物價，與其營利目的相悖，導致錯失最佳獲利時機。
• 質疑台糖土地活化僵硬，以嘉義縣政府對面土地為例，批評其因退縮規定而延宕開發，未能帶動地方發展。
• 建議台糖在土地處理上應彈性，協議價購取代徵收，縮短行政程序。

廖國棟 立法委員

• 關切台糖營收減少的原因，並質疑其是否仍主要依靠賣地彌補虧損。
• 建議經濟部應適度開放台糖赴中國大陸養豬或外銷豬肉，以因應未來TPP開放美豬的挑戰。
• 質詢台糖轉投資生技事業的獲利狀況及糖業研究所的研發成果，特別是生質能酒精研發是否已停止。
• 批評台糖生質能發展受土地面積限制，並確認酒精生質能研發已停止。

楊瓊瓔 立法委員

• 批評台糖沙拉油兩度漲價，未能發揮國營事業平抑物價的特殊任務，要求其應「忍耐」不漲價以照顧民生。
• 質詢經濟部台商鮭魚返鄉土地難求的問題，並建議台糖應全面釋出閒置土地支持經貿發展。
• 建議台糖配合台中榮總需求，提供後端土地發展醫療專區，以協助中部地區就醫公平正義。

王惠美 立法委員

• 質疑台糖沙拉油漲價時機不對，助長物價上漲，未能肩負國營事業平衡物價的責任，要求台糖「忍耐」。
• 關切台糖民營化時間表，並認為其經營績效差不適合民營化，建議台糖可考慮作價投資方式活化土地。
• 批評行政部門僵化，行政程序冗長，建議台糖思考通案處理方式以提升效率。
• 質疑台糖核心事業不明，建議將非核心事業切割或統整，減少人事負擔，提升管理績效。

潘孟安 立法委員

• 批評台糖公司在地方公共利益上態度僵化，以屏北高中欲設超商遭阻為例，凸顯其資產管理心態問題。
• 質疑台糖流動資金大量定存，投資報酬率低，未能活化資金運用。
• 批評台糖閒置土地多，特別是屏東地區，未能有效活化或轉型為觀光型廠區，要求提出活化計畫。
• 質疑台糖首次採用國際財務報導準則調整轉列數，有粉飾帳面之嫌，並關切其盈餘結構與股利發放的合理性。

邱志偉 立法委員

• 質詢經濟部張部長關於服貿協議第8條爭端解決機制的內容，要求明確說明磋商不成後的自我保護作為。
• 質疑台糖量販事業部與油品事業部缺乏競爭力，連年虧損，要求台糖應有具體退場機制或解決方案。
• 建議台糖利用土地優勢與休閒遊憩專業，在岡山建立國際棒球村，吸引日韓職棒春訓，並要求3個月內提出評估報告。

李桐豪 立法委員

• 建議經濟部應整合資深事務官員進行服貿協議的「兵推」，模擬社會疑慮狀況，並提出解決方案，以重建人民對政府的信心。
• 要求台糖公司應多贊助桃園機場的蘭花展示，結合廣告費用，推廣台灣特色並協助蘭花產業發展。

蕭美琴 立法委員

• 質詢經濟部張部長聲稱因服貿爭議導致FTA談判中止的國家名稱，並批評政府資訊不透明，導致外界質疑為恐嚇。
• 質疑馬英九總統將台糖主管機關移至農業部門的競選承諾未兌現，認為台糖多數業務與農業相關，應由農委會監督。
• 批評經濟部對台糖主管機關歸屬問題未有具體討論，質疑經濟部是否因土地開發利益而抓著台糖不放。

翁重鈞 立法委員

• 批評台糖本業虧損，營收仰賴租售土地，並質疑其多角化經營成效不彰。
• 要求台糖在民生物資方面應配合政府政策，平抑物價，並在土地出售上防止利益輸送，同時協助小老百姓解決問題。
• 建議台糖改善養豬場對環境的污染問題，並加強敦親睦鄰工作。
• 建議台糖除種甘蔗外，可考慮種植替代作物如玉米，並優先採購國產玉米，或協助政府將舊稻米製作飼料米。

鄭汝芬 立法委員

• 反映台糖蔗田管理鬆散，灌溉溝渠老舊失修，要求加強環境整理與敦親睦鄰。
• 要求台糖積極配合黃金廊道計畫，開放周邊土地供農民租用，推動科技農業。
• 建議台糖活化閒置農村土地與老舊宿舍，結合社區經營複合式餐廳或休閒農場，並以二林鎮為試辦點。
• 建議台糖在二林鎮太平路提供土地設置消防分隊，以解決地方公安問題。

杜紫軍 經濟部次長

• 說明經濟部在學校進行服貿說明會的情況，表示尊重學校規劃，主要回答學生問題，並將考慮年輕人接受的廣宣方式。
• 回應服貿未簽對TPP/RCEP影響，指出美國立場與其他11國不同，加入TPP需所有國家同意。
• 回應核四安全檢查進度，預計6月底完成工項，最慢9月送原子能委員會審查，並強調核安是前提。
• 回應台糖沙拉油價格調整是反映成本，小包裝未漲，18公升裝雖漲但仍維持市場最低價，並承諾不會帶頭漲價。
• 說明國營事業赴大陸投資需經核准，且需審慎評估，台糖目前仍在評估中。
• 回應台糖民營化目前無時間表，傾向先檢討經營績效，並考慮分割民營化。
• 說明國營事業作價投資需經報編與轉換，程序較長，且預算需經立院審議。
• 回應將台糖主管機關移至農業部門的問題，表示經濟部對所屬單位歸屬持開放態度，可討論。

陳昭義 台灣糖業公司董事長

• 報告103年度預算減少主因是政府徵收及讓售土地減少，以及現金減資導致利息收入減少。
• 說明台糖因糖業自由化推動多角化經營，聚焦綠色與健康產業，面臨市場激烈競爭。
• 指出台糖畜殖事業部因豬價上漲虧損減少，但小豬下痢導致未來供應仍艱困，並強調台糖養豬量佔國內5%，無法主導價格但配合政府平抑物價。
• 說明目前生技、商銷、休憩3個事業部獲利，量販事業艱困，油品事業小賺小虧，並承諾檢討虧損事業的退場機制。
• 解釋台糖年終獎金已調整為3.2個月，並將拉大績效獎金差距，鼓勵有貢獻員工。
• 說明台糖宿舍支出主因是房屋稅與地價稅，並非閒置，且作為備勤宿舍可省差旅費。
• 回應沙拉油漲價是反映成本，維持國內最低價以避免囤積，但承諾會再檢討漲價時機。
• 說明台糖仍有2個壓甘蔗糖廠及1個精煉糖廠，自產糖每年虧損5至6億，但需照顧蔗農。
• 說明台糖養豬事業因口蹄疫無法外銷後轉虧，去年虧損7.9億，今年預計虧損2億多。
• 說明台糖員工約4,000人，未來5年有8百多人退休，將精簡整併組織，採退多補少原則。
• 說明台糖投資高鐵是配合政策，考慮高鐵沿線土地增值效益，但未來不會再參與增資。
• 說明台糖土地活化重點在停閉廠區與高鐵站區土地，農地幾乎無閒置，但土地處理嚴謹，有既定規矩。
• 承諾屏北高中設便利商店一事是誤解，已主動聯繫學校告知可行，並將行文告知。
• 說明台糖流動資金主要定存及買公債，投資報酬率約1%，並承諾努力改善營業虧損。
• 說明台糖轉投資19家公司中16家獲利，生技藥品開發太景應將獲利。
• 說明生質能酒精研發已停止，因土地面積不足及技術未突破，目前僅做沼氣發電。
• 回應翁委員關於台糖土地管理僵化，表示應嚴謹，原則上只租不售，賣地主要為畸零地或被徵收。
• 承諾加強養豬場廢水處理與敦親睦鄰工作，並表示會配合政府種植青割玉米及向農會採購玉米。
• 回應鄭委員關於蔗田管理與溝渠整理問題，承諾會留意改善，並說明台糖已封井不再抽地下水。
• 承諾了解二林鎮設置消防單位及活化老舊宿舍的建議，並將評估處理。

楊錦榮 台灣糖業公司總經理

• 報告102年度預算執行淨利減少，主因是政府徵收及讓售土地減少。
• 說明103年度業務計畫重點包括促進國土資源利用、穩定物價、提升事業部競爭力、拓展海外市場、推動營運改造、發展再生能源產業等。
• 說明103年度預算編列預計稅前淨利16.46億元，本期淨利22.92億元，並預估每股可分配1.1元股利。
• 回應沙拉油漲價是忍到最後才漲價，國際黃豆價格上漲是主因，並承諾會忍耐照顧民生。
• 說明台糖已成立土地活化小組，將資料上傳全球資訊網，積極與廠商接洽，但南州糖廠活化仍在進行中。
• 解釋國際財務報導準則調整轉列數是會計準則問題，非粉飾帳面，並說明獲利減少主因是土地徵收減少，營業獲利僅3.4億元。

黃錦宗 台灣糖業公司副總經理

• 說明平地造林後土地使用權屬農委會規定，除造林外不能有其他用途，台糖已與農委會溝通中。
• 回應屏東龍泉社區土地問題，承諾將積極處理，配合縣政府作業完成地籍分割後專案提報董事會說明歷史背景。
• 回應台中榮總土地需求，表示需先解決租約糾紛，待塵埃落定後會儘速提供，並依規定程序報院處理。
• 說明二林鎮原料區宿舍正在評估活化中，將了解處理。

王國禧 台灣糖業公司副總經理

• 說明糖業研究所研發成果包括種植中草藥開發新藥、檢測試劑應用於農業、介入醫療器材及轉基因蛋白質應用於保養品。
• 說明生質能最大困境是土地面積不足及纖維質酒精技術未突破，目前主要做沼氣發電解決畜殖場沼氣問題。

張家祝 經濟部部長

• 說明服貿協議第8條為「緊急磋商」機制，針對產業負面衝擊，磋商不成可暫時中止，並可依ECFA第16條30天內通知中止。
• 說明服貿協議有國安例外條款，若涉國安則不開放或設限，並有個案審查機制。
• 回應FTA談判進度，表示因服貿爭議導致部分國家原規劃的FTA或ECA協商停擺，但諮商仍進行。
• 強調部長不會隨便亂講沒有根據的話，並表示原訂FTA談判日期已訂，但因破局不便公布國家名稱。
• 回應將台糖主管機關移至農業部門，表示經濟部對單位歸屬持開放態度，若能做得更好則不反對。
• 承諾會將民間對服貿的疑慮納入考量，進行「兵推」演習，透過情境分析向人民展示政府把關能力。

黃偉哲 立法委員

• 質疑農委會對仔豬下痢等新興經濟動物疾病處理方式不足，未能有效改善養殖環境。
• 關切台灣蜂群大量死亡事件，詢問農委會是否有具體辦法或是否適用天然災害補償基金。
• 反映玉荷包、芒果等農作物授粉率受氣候影響，要求農委會提出根本性解決政策，並在必要時啟動補償機制。

葉津鈴 立法委員

• 質詢農委會如何穩定民生物價，特別是農產品，並提早預防天然災害對物價的影響。
• 批評農委會對仔豬下痢疫情反應慢，要求吸取教訓，加強對新興病毒的了解與疫苗開發。
• 關切H7N9禽流感防疫措施，要求從海陸空阻絕病毒入侵，並強化養禽場自衛防疫。

廖國棟 立法委員

• 關切鼬獾狂犬病疫情是否已熄火，並質疑其潛在風險。
• 反映獼猴對農作造成嚴重危害，要求政府進行撲殺、減量或降級保育等級，並提供農民補償。
• 批評農委會對獼猴節育措施成效不彰，且不願考慮降級或直接補償農民的建議。

潘孟安 立法委員

• 延續廖委員關切獼猴危害問題，強調其對農民造成的嚴重損失，並要求農委會重視。
• 質詢農委會針對仔豬下痢等突發性疫情的配套措施，強調疫苗防疫的重要性。
• 關切玉米價格高漲對畜產養殖成本的影響，詢問營業稅調降協調進度及緊急處理機制。
• 詢問農委會是否考慮第二次離牧政策，以應對飼料成本增加及環境污染問題。

林岱樺 立法委員

• 強調動物福利的重要性，要求在動物傳染病防治條例修正草案中納入人道撲殺原則，以符合國際潮流。
• 要求農委會在未來所有相關法令中揭櫫動物福利，並在撲殺過程中採取最少痛苦的人道方式。

楊瓊瓔 立法委員

• 支持行政院提出動物傳染病防治條例修正草案，以因應H7N9等重大人畜共通傳染病。
• 詢問人道入法與原有內容的差別，並認同在防疫前提下兼顧動物福利，強調執行應簡捷有效。

王政騰 農委會副主任委員

• 說明此次修法緣由是因應中國大陸H7N9低病原性禽流感及狂犬病等重大人畜共通傳染病，強化通報聯防機制與處置需求。
• 解釋修正重點包括獸醫師通報重大人畜共通乙、丙類動物傳染病，中央主管機關通知中央衛生主管機關，並增訂撲殺、燒燬等準用規定。
• 回應仔豬下痢疫情，說明PED是新興病毒株，初期因經驗不足及非通報疾病導致因應較慢，但已投入研究開發疫苗。
• 回應蜂群大量死亡，指出氣候變遷是重要因素，若屬天災可考慮補償，農藥因素尚未確認。
• 說明穩定物價需做好產銷計畫，但農產品易受天然因素及疫病影響，新興疾病需掌握國際動態。
• 說明H7N9對家禽低病原性但對人高致死率，需從海陸空阻絕病毒入侵，萬一發現則斷然處置。
• 回應獼猴危害，表示因屬保育類不宜撲殺，傾向節育及器材補助，並已委託林務局研發口服避孕藥。
• 回應玉米價格高漲，表示今年價格平穩，但已有緊急處理機制可啟動稅率調降。
• 回應第二次離牧建議，認為產業結構調整比離牧更重要，將資源花在刀口上。
• 同意將人道撲殺原則納入條文，強調防疫為首要，並兼顧動物福利，將在文字上給予建議。

管立豪 農委會林務局組長

• 說明獼猴節育措施有打針及捕捉結紮兩種方式，但獼猴機警難以捕捉，將從危害嚴重地區著手。
• 說明獼猴降級保育類動物程序已走完，但評估後仍維持第三級，因世界各國亦無降級先例。
• 說明世界各國皆無農民個別受獼猴害補償，將考慮補助捕猴籠、電網等器材，並會適當處理捕捉到的猴子。